周倫理　馬玲　盧曉琳　潘坤　張俊賢

[摘要] 在我國科技體制不斷創(chuàng)新的背景下，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院數(shù)量不斷增加，但建設質(zhì)量卻參差不齊。文章以成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，對其成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理，概括出“兩力”與“三度特點，即釋放學科輻射力、激發(fā)品牌效應力、校準市場對接度、優(yōu)化平臺智能度、深化校地融合度，全面總結(jié)了其在體制機制突破、新發(fā)展理念落地、創(chuàng)新要素聚合方面的經(jīng)驗，并從強化商業(yè)邏輯、優(yōu)化政策機制、科學規(guī)劃設計、聚焦優(yōu)質(zhì)項目四方面提出新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設思路，以期能為同類新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供可借鑒的樣板。

[關(guān)鍵詞] 新型產(chǎn)研院;都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè);路徑;策略

[中圖分類號] F276. 44; G311 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0694（2019）05-0094-08

[作者] 周倫理 副研究員 四川農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院 成都 611130

馬 玲 成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 成都 611130

盧曉琳 講師 四川農(nóng)業(yè)大學新農(nóng)村發(fā)展研究院 成都 611130

潘 坤 副教授 四川農(nóng)業(yè)大學檔案館 成都 611130

張俊賢 助理研究員 四川農(nóng)業(yè)大學宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部 成都 611130

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是以黏合高校院所科研資源與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展為宗旨，以探索科技成果產(chǎn)權(quán)改革、破除體制機制障礙為重點，以促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設為目標，為有效聚合高校院所科研資源優(yōu)勢和龍頭企業(yè)的行業(yè)資源優(yōu)勢而成立的具有獨立企業(yè)法人資格，實行資本化運作、實體化運行、國際化發(fā)展的政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。①2016年8月，成都市出臺了《成都市新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設與資助管理辦法》（成科字[2016] 104號），正式啟動了以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（簡稱新型產(chǎn)研院）為主要形式的新型研發(fā)機構(gòu)建設。目前，成都市已形成亞信網(wǎng)絡安全、華西精準醫(yī)學、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為代表的“10+1”新型產(chǎn)研院格局，初步暢通了政產(chǎn)學研用協(xié)同路徑，在提高高校科研院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供給側(cè)改革和促進經(jīng)濟提質(zhì)增效等方面初顯成效。文章以建設和運行情況成效明顯的成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為例，總結(jié)其特色做法和成功經(jīng)驗，以期為其他新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供現(xiàn)實參考樣板，也為地方政府主管部門引導新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新思路。

一、國內(nèi)外相關(guān)實踐做法

世界上多數(shù)國家，都有通過鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，支持以新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為代表的機構(gòu)建設來保持科技創(chuàng)新優(yōu)勢的歷史過程，也以此來培育新的經(jīng)濟增長點。B.Asheim & A. Isaken認為在創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展過程中，企業(yè)研發(fā)活動以及企業(yè)之間的合作交流具有重要作用，研發(fā)機構(gòu)也具有積極輔助作用。[1]歐盟于2008年成立了歐洲創(chuàng)新與技術(shù)研究院（EIIT），截至2015年，累計孵化初創(chuàng)企業(yè)205家、實現(xiàn)了成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化558項、培育了新產(chǎn)品和服務280項，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才1028名。[2]目前，英國政府建設的技術(shù)與創(chuàng)新中心（Catapults）已服務于未來戰(zhàn)略現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的11個新型技術(shù)創(chuàng)新中心的建設，促成產(chǎn)業(yè)協(xié)作項目4091個、扶持中小企業(yè)5931家，為英國帶來了9.68億英鎊的科技創(chuàng)新收入。[3]美國也在不斷創(chuàng)新關(guān)于科研資助方面的模式，支持國家創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展，并在2015年通過政府牽頭，將學術(shù)資源和企業(yè)優(yōu)勢進行了高度聚合，先后成立了9家“制造業(yè)創(chuàng)新研究中心”，初步構(gòu)建了國家制造業(yè)的科技創(chuàng)新系統(tǒng)。[4]為了保證科學研究在快速變化的世界形勢下能夠滿足工業(yè)、社會和環(huán)境等方面新技術(shù)需求，澳大利亞早在1916年就成立了科學與工業(yè)咨詢委員會，1949年更名為澳大利亞聯(lián)邦科學與工業(yè)研究組織，其研究活動擴展到幾乎所有的一二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，目前已建立了人工智能與機器學習、地球深度成像、環(huán)境經(jīng)濟學、氫能源系統(tǒng)、空間技術(shù)、生物合成等多個未來科學平臺。[5]

在國內(nèi)，實踐方面，珠三角、長三角、京津冀等地的新型產(chǎn)研院以產(chǎn)業(yè)需求為導向，實行市場化運作，致力于應用技術(shù)研究和工程轉(zhuǎn)化，力圖跨越從成果到應用的“死亡谷”，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。如廣東省的新型研發(fā)機構(gòu)數(shù)量在全國遙遙領(lǐng)先，創(chuàng)新資源集聚能力較強，2017全省已有超過200家新型研發(fā)機構(gòu)，由新型研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)辦和孵化的企業(yè)超4600家，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務收入超600億元。[6]理論方面，新型產(chǎn)研院的運行機制和作用是國內(nèi)學者們的研究重點。[7]學者們對各主體間如何分工合作、機構(gòu)內(nèi)部如何管理等問題的討論比較多，如周華東（2015）研究表明產(chǎn)研院的運行機制具有職能定位綜合化、業(yè)務范圍擴大化、建設模式多元化、研發(fā)模式集成化、運營模式柔性化五方面的新特征。[8]董建中（2012）提出新型產(chǎn)研院最大的體制特色是“民辦官助”，促使民間科技研發(fā)能力和政府科技發(fā)展能力形成合力，并構(gòu)建了“三發(fā)”一體的科研模式，有效解決了科學技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展相脫離的“兩張皮”問題。[9]吳衛(wèi)（2016）基于巴斯德象限構(gòu)建了新型研發(fā)機構(gòu)的限取向模型，闡述了新型研發(fā)機構(gòu)在科技創(chuàng)新體系建設中的重要作用。[10]周麗（2016）認為高校新型研發(fā)機構(gòu)運行機制具有“四不像”的創(chuàng)新特質(zhì)：兼具科研機構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位的基本屬性，但在其職能上不局限于高校、在科技研發(fā)上區(qū)別于傳統(tǒng)的科研機構(gòu)、在運行上不將利潤作為唯一的目標、在管理上具備靈活性和機動性。[11]

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是近幾年才出現(xiàn)的新興事物，國內(nèi)外對其的定義和認定標準尚沒有統(tǒng)一的描述，也無成熟經(jīng)驗可借鑒。國外學者研究大多集中于管理模式和創(chuàng)新系統(tǒng)和產(chǎn)學研合作機制上，鮮有關(guān)于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的論述發(fā)布，國內(nèi)學者的研究多以新型研發(fā)機構(gòu)的運行機制和管理模式為主要研究內(nèi)容。但國內(nèi)外產(chǎn)研院發(fā)展模式的經(jīng)驗和研究結(jié)果表明，新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在構(gòu)建國家科技創(chuàng)新體制上具有重要作用。發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，除由國家出臺相關(guān)農(nóng)業(yè)政策、構(gòu)建以政府為主導的一體多元化農(nóng)業(yè)研發(fā)投入體系外，還需要構(gòu)建出一套具有創(chuàng)新性的運營模式和機制體制，才能把政府、企業(yè)、高校院所等多方具有的創(chuàng)新要素聚合起來，更好地促進科技資源與經(jīng)濟的結(jié)合。對運行成效顯著的新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成功經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理，不僅能為其他新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院發(fā)展提供可借鑒的樣板，對提高新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設質(zhì)量也較具有理論意義和實踐意義。

二、成都市新型產(chǎn)研院運行現(xiàn)狀——以成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為樣本

為有效推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約，激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，助推國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市建設，2017年11月，由成都市科技局、溫江區(qū)人民政府、四川農(nóng)業(yè)大學、成都市農(nóng)林科學院、四川特驅(qū)投資集團有限公司本著“優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展”的原則，共同建設成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有限公司（簡稱成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院），注冊資本5000萬，總部位于溫江區(qū)。①一年多來，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作為全市新型產(chǎn)研院中唯一的農(nóng)業(yè)類新型產(chǎn)研院，圍繞“新平臺十新技術(shù)十新模式”的建設思路，借助互聯(lián)網(wǎng)手段和共享理念，通過創(chuàng)新股權(quán)機制、利益分配機制最大限度拉近創(chuàng)新系統(tǒng)中的科研單位、政府、企業(yè)以及消費者等主體要素的距離，使之保持高頻互動，系統(tǒng)性地構(gòu)建運營模式，實現(xiàn)自身的迅速發(fā)展，對相關(guān)產(chǎn)業(yè)及所在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了較好帶動和支撐作用，發(fā)展成為成都市新型產(chǎn)研院建設的典型代表之一。2019年5月中央農(nóng)辦鄉(xiāng)村振興專家委員、《中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)》主編陳文勝教授調(diào)研后予以充分肯定：“成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院是中國農(nóng)業(yè)科技與產(chǎn)業(yè)融合最具前沿性的平臺，讓我耳目一新”。具體而言，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的建設與運行舉措可以概括為如下的“兩力”與“三度”：

1.釋放學科輻射力：環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院受托管理成都農(nóng)高區(qū)創(chuàng)新中心，牽頭打造“環(huán)川農(nóng)大成果轉(zhuǎn)化區(qū)”。在硬件配置上，為成果轉(zhuǎn)化企業(yè)提供標準化的辦公室，增設公共會議室、洽談區(qū)、休息區(qū)等;在服務對接上，引入法律、工商、知識產(chǎn)權(quán)、金融機構(gòu)等助力入駐企業(yè)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化;在管理模式上，充分挖掘四川農(nóng)業(yè)大學資源，架構(gòu)“1+1+1+N”協(xié)同創(chuàng)新模式（1個首席專家?guī)ьI(lǐng)1支研發(fā)團隊，成立1個研發(fā)平臺，孵化N個企業(yè)），通過控股、參股、引入培育等方式對研發(fā)平臺和科技企業(yè)進行孵化。目前，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研院已組建了一支15人高級專家顧問團隊，設立23個不同領(lǐng)域研發(fā)平臺，通過“小產(chǎn)研院”形式再孵化各自領(lǐng)域的科技型企業(yè)，現(xiàn)已孵化38家科技型企業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達200余人，實現(xiàn)服務科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者人數(shù)的迅速增長。①

2.激發(fā)品牌效應力：川農(nóng)牛

基于四川農(nóng)業(yè)大學的技術(shù)和社會公信力，通過產(chǎn)品溯源、檢測認證、專家或校友親自代言三重關(guān)卡，實現(xiàn)以產(chǎn)品倒逼技術(shù)和人才，對高校科研工作提出了應用性和產(chǎn)業(yè)化的要求。通過把農(nóng)業(yè)科技前沿探索工作和農(nóng)業(yè)創(chuàng)新源頭緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)了科研成果價值與產(chǎn)品商業(yè)價格的合二為一，實現(xiàn)“牛人、牛技術(shù)、牛產(chǎn)品”的良性循環(huán)發(fā)展，該模式在全國農(nóng)業(yè)高校尚屬首創(chuàng)。目前，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院有力推動四川農(nóng)業(yè)大學合法取得了“川農(nóng)?！?9項商標全部使用權(quán)，并在此基礎(chǔ)上，控股成立了川農(nóng)牛科技公司，架構(gòu)了川農(nóng)牛鮮生新零售平臺，集線上“川農(nóng)牛e購”和線下“川農(nóng)牛鮮生”體驗店為一體，并致力于為“川字號”尖點農(nóng)產(chǎn)品供應鏈賦能。僅“川農(nóng)牛e購”就有30余位專家參與平臺產(chǎn)品代言，擁有會員5200余人，近半年來，在四川全省，重點是成都市和部分深度貧困地區(qū)，先后遴選100余種尖點農(nóng)產(chǎn)品集聚上線，累計曝光次數(shù)120萬余次，實現(xiàn)成交額近200萬元，2019年成交額有望達到400萬元。

3.校準市場對接度：農(nóng)科e站（成都農(nóng)高技轉(zhuǎn)平臺）

農(nóng)科e站平臺主動順應“互聯(lián)網(wǎng)十農(nóng)業(yè)科技服務”發(fā)展新趨勢，聚焦農(nóng)業(yè)高新技術(shù)轉(zhuǎn)化這一主要目標。依托四川農(nóng)業(yè)大學、成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的專業(yè)背景，聯(lián)合成都知識產(chǎn)權(quán)交易中心、成都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各方資源，初步建成集農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化、農(nóng)業(yè)政策咨詢、農(nóng)業(yè)金融服務等為一體的農(nóng)業(yè)綜合性服務e站平臺。具體來講就是通過構(gòu)建雙線服務體系（線上：虛擬技轉(zhuǎn)經(jīng)紀人十商超模式;線下：技轉(zhuǎn)架構(gòu)師十技轉(zhuǎn)經(jīng)紀人）和整合四庫資源（技術(shù)庫、專家?guī)臁⑿枨髱?、企業(yè)庫），結(jié)合林盤分組、林盤聚合、林盤定位等技術(shù)，更清晰的展示出農(nóng)業(yè)重點技術(shù)發(fā)展趨勢，深入展現(xiàn)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的研發(fā)和市場動態(tài)，突出供需雙方的深度撮合服務環(huán)節(jié)，從而有效解決農(nóng)業(yè)高新技術(shù)供需錯位等突出問題，更好地滿足科技成果順利轉(zhuǎn)化、企業(yè)獲取技轉(zhuǎn)服務、發(fā)明人權(quán)益保障等需求。

4.優(yōu)化平臺智能度：“蓉e檢”（產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺）

“蓉e檢”，致力于引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)十檢測十共享”的創(chuàng)新服務模式，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的服務功能和檢驗檢測能力，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，聚焦食品、農(nóng)產(chǎn)品、環(huán)境、工程、生物醫(yī)藥五大領(lǐng)域，充分聚合地方政府、高校院所、龍頭企業(yè)三方優(yōu)勢資源，采取共建、共享模式，通過市場手段優(yōu)化科研資源配置，推動涉農(nóng)檢測產(chǎn)業(yè)互聯(lián)和智能化。線上重點依托成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提供檢驗檢測、認證測試、技術(shù)咨詢、儀器共享、教育培訓、R-LAB實驗室綜合管理等標準化、專業(yè)化服務，并在四川農(nóng)業(yè)大學200余個實驗室推廣使用。線下重點依托四川農(nóng)業(yè)大學、華西希望集團農(nóng)研所等企事業(yè)單位的分析測試資源，整合“技術(shù)、人才、設備、市場要素，聯(lián)合建設共享飼料檢測實驗室、共享工程檢測實驗室等一系列涉農(nóng)共享實驗室，目前已經(jīng)取得CMA和CATL雙認證，具備1000余項檢測能力，同時該平臺也被成功納入2019年四川省科技基礎(chǔ)條件平臺項目。

5.深化校地融合度：農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設之初，就十分重視深化校地融合，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的建設貢獻力量。目前，正在大邑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)籌備打造“未來農(nóng)場”智能種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)科技園，該項目聚集阿里AI技術(shù)、四川農(nóng)業(yè)大學種養(yǎng)循環(huán)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)和四川特驅(qū)投資（集團）有限公司飼料研發(fā)、智能養(yǎng)豬等，主要建設應用場景和高端研學基地。同時，成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院還積極策劃和深度參與了崇州水稻十優(yōu)質(zhì)糧油、郫都區(qū)川菜小鎮(zhèn)、金堂聚峰谷油橄欖十全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等項目，助力產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

三、來自成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的經(jīng)驗

1.體制機制“真突破”是基礎(chǔ)

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院切實建立了以市場為導向的五位一體“政產(chǎn)學研用”合作新體系，凸顯了平臺經(jīng)濟的典型特質(zhì)。政策支持上，四川農(nóng)業(yè)大學及時出臺了《四川農(nóng)業(yè)大學科技成果“三權(quán)”改革方案（試行）》（校發(fā)[2017]7號），配套產(chǎn)學研合作機制、職務科技成果權(quán)屬分配機制和兼職人員薪酬獎勵機制，通過政策進一步激發(fā)收入分配導向作用，讓智力勞動和校外兼職管理工作能夠獲得合理回報。運行機制上，積極轉(zhuǎn)變政府、事業(yè)單位、科研院所的管理觀念，建立了具有應對市場經(jīng)濟不斷變化能力的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理體系，提出了內(nèi)管“三化”（股權(quán)多元化、管理扁平化、業(yè)績數(shù)據(jù)化）、內(nèi)控“三線”（紅線零容忍、黃線容錯糾錯、綠線鼓勵發(fā)揮）、投入講效益（原則上一個部門就是一個公司）等內(nèi)控制度，有效解決了人員管理“慵、懶、散”的問題，努力適應激烈的市場競爭，使產(chǎn)研院盡快走上自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展的道路。

2.發(fā)展理念“真落地”是關(guān)鍵

成都都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院因為其組建的時代背景和農(nóng)業(yè)的公益屬性，建設中一直堅持對標《共建協(xié)議》約定的階段性建設目標，主動對接省委、市委重大戰(zhàn)略部署。一方面以雄厚的涉農(nóng)科研實力、高效的涉農(nóng)資源整合能力、專業(yè)的孵化器運營能力，托管成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新中心，以成都涉農(nóng)企業(yè)招引孵化作為抓手，堅持服務農(nóng)業(yè)科技型發(fā)展，加快建設環(huán)四川農(nóng)業(yè)大學成果轉(zhuǎn)化區(qū)，構(gòu)建都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙創(chuàng)高地。另一方面深度參與到成都市其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)），打造“校院企地”創(chuàng)新共同體、利益共同體和發(fā)展共同體，賦能產(chǎn)業(yè)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

3.創(chuàng)新要素“真聚合”是保障

四川農(nóng)業(yè)大學輸出資金、技術(shù)和“川農(nóng)?！逼放?，特驅(qū)集團輸出資金、人才、技術(shù)和渠道，成都市科技局和溫江區(qū)人民政府輸出政策、資金，各方面力量在項目推進中發(fā)生深度黏合。一是川農(nóng)牛鮮生利用市場導向作用，以產(chǎn)品倒推生產(chǎn)要素中關(guān)鍵的人才和技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品、人才和技術(shù)的深度黏合和良性循環(huán)。二是結(jié)合行業(yè)需求和充分利用科技創(chuàng)新成果，借助區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)5G、AI等高新技術(shù)手段，構(gòu)筑對全社會開放的，具備高效化和多元化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)體系，通過打造“互聯(lián)網(wǎng)+”3e云平臺和標志性示范項目實現(xiàn)創(chuàng)新要素的高效聚合，并通過各類創(chuàng)新要素的深度融合和滲透，有效“黏合”科技與經(jīng)濟“兩張皮”，將知識創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新融合在一起，將看不見的技術(shù)價值轉(zhuǎn)化成為看得見的產(chǎn)品價值，為產(chǎn)研院在解決“創(chuàng)新價值鏈斷裂”問題時提供保障。

四、新型產(chǎn)研院未來發(fā)展策略

1.強化商業(yè)邏輯，把牢產(chǎn)研院市場化發(fā)展的導向

新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院以及其他相似形式和功能的研發(fā)機構(gòu)的建設是科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設施建設的重要組成部分，應遵循“政府主導、市場主體、商業(yè)運作”的原則。一是在“建機制、拓功能、促協(xié)同”上下功夫，堅持走市場化發(fā)展的道路，以市場化為導向提高產(chǎn)研院運作水平。二是在運行機制設計上應充分尊重政府、高校、企業(yè)、專家團隊等多方價值訴求，既要做到通道協(xié)同，更要實現(xiàn)價值協(xié)同。三是方向正確、經(jīng)營有方、保障有力，面向這三要素，政府應堅持有所為有所不為的底線，抓產(chǎn)研院發(fā)展導向不走樣，抓服務保障協(xié)調(diào)沉到底，不插手干涉產(chǎn)研院具體經(jīng)營活動。

2.優(yōu)化政策機制，保障產(chǎn)研院科學發(fā)展的環(huán)境

新型產(chǎn)研院建設涉及多要素、多主體、多目標、多環(huán)節(jié)，政府應及時建立完善的規(guī)章制度，建立多元化、多渠道的保障體系。一是注重抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務，特別是應在人才開發(fā)、引進和融資等方面制定一系列優(yōu)惠政策，為技術(shù)創(chuàng)新營造寬松的發(fā)展環(huán)境，對新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的創(chuàng)新發(fā)展提供外部的制度保障。二是加強監(jiān)督和考核，靈活考核方案，不將考核指標作為唯一評價依據(jù)，對于發(fā)展勢頭良好但目前效益不明顯的產(chǎn)研院，應考慮未來成長性因素予以寬容對待。三是應在政策和方向上合理引導，建立由全部共建主體組成的董事會、監(jiān)事會、理事會制度，并形成與之相適應的產(chǎn)研院管理制度，特別應建立完善協(xié)作創(chuàng)新主體之間的風險分攤、利益分配以及激勵機制，平衡科研收益、成果轉(zhuǎn)化收益和管理收益分配，調(diào)動科技人員和相關(guān)管理人員的積極性。

3.科學規(guī)劃設計，推進產(chǎn)研院走差異化發(fā)展的路徑

由于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的組建背景不同，共建主體不同，其在組織性質(zhì)和建設模式上也表現(xiàn)出多樣化，使政府難以在現(xiàn)有體制內(nèi)對新型研發(fā)機構(gòu)進行統(tǒng)一的規(guī)劃和有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，應根據(jù)不同產(chǎn)研院發(fā)展階段和實際需要，采取靈活多樣的方式。一是應積極探索差異化發(fā)展路徑，結(jié)合各產(chǎn)研院的特點及行業(yè)差異性，采取“一人一院”“一院一策”的方式提供專人指導、專業(yè)服務，提升運營能力，盡早成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的頂梁柱。二是對于新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院自身而言，應該結(jié)合實際情況，關(guān)注影響其自身的發(fā)展的關(guān)鍵因素，制定適合自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.聚焦優(yōu)質(zhì)項目，助力產(chǎn)研院做大做強

地方政府可以探索建立成果轉(zhuǎn)化基金，依托基金的助推功能，一是聯(lián)合產(chǎn)研院所在的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，實施項目轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新新型企業(yè)孵化工作。二是會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)，根據(jù)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)需求，依托產(chǎn)研院的研發(fā)能力、技術(shù)儲備和人才引聚功能，組織實施一批“O到1”類重大科技創(chuàng)新項目，①為相關(guān)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和園區(qū)、相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)輸送一批關(guān)鍵核心技術(shù)。三是結(jié)合科技型企業(yè)培育和高新技術(shù)服務業(yè)發(fā)展，充分運用政策工具，從企業(yè)培育的角度支持產(chǎn)研院及其孵化的企業(yè)做強做大，從高新技術(shù)服務機構(gòu)培育的角度支持產(chǎn)研院做強做大，盡快成長為科技創(chuàng)新的“綜合體”。

參考文獻：

[1]B.Asheim， A. Isaksen. Localization Agglomeration and Innovation： towards RegionalInnovation Systems in Norway[J]. European Planning Studies， 1997， （03）.

[2]王 鑫，萬勁波.推進新型研發(fā)機構(gòu)建設[N].人民日報海外版，2017 - 04-12 （11）.

[3] CATAPULT. Impact at the Heart of the UK' s Industrial Strategy [EB/OL]. （2019-06-10）. https： //catapult.org.uk/impact/.

[4]陸軍雄，羅如意，美國新型研發(fā)機構(gòu)典型案例與經(jīng)驗[J].杭州科技，2017， （05）.

[5] CSIRO. Future Science Platforms[EB/OL]. （2019- 06-10）. https： //www. csiro.au/en/About/Future -Science - Platforms.

[6]張玉磊，李潤宜，劉貽新，許澤浩，張光宇.廣東省新型研發(fā)機構(gòu)現(xiàn)狀分析研究[J].科技管理研究，2018，（13）.

[7]徐頑強，喬納納.2001～2016年國內(nèi)新型研發(fā)機構(gòu)研究述評與展望[J].科技管理研究，2018， （12）.

[8]周華東.產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的新發(fā)展和運行機制變遷[J].中國科技論壇，2015，（11）.

[9]董建中，林 祥.新型研發(fā)機構(gòu)的體制機制創(chuàng)新[J].特區(qū)實踐與理論，2012，（06）.

[10]吳 衛(wèi)，銀 路，巴斯德象限取向模型與新型研發(fā)機構(gòu)功能定位[J].技術(shù)經(jīng)濟，201 6，（08）.

[11]周 麗.高校新型研發(fā)機構(gòu)“四不像”運行機制研究[J].技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2016，（07）.

（責任編輯 肖華堂）