在現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,四川、江蘇、湖南、福建、河南、浙江、山東、貴州8個(gè)省份的代表,從強(qiáng)化政策支撐、打造農(nóng)村公路特色品牌、群眾性養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化信息互聯(lián)互通、全域創(chuàng)建、建立新機(jī)制、管養(yǎng)體制改革、聚力組組通方面,交流介紹了推動(dòng)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
文四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 汪洋
四川省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 汪洋
六年多來(lái),四川省新改建農(nóng)村公路17萬(wàn)公里,占全國(guó)總量的十分之一以上;新增345個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.6萬(wàn)個(gè)建制村通硬化路,均占全國(guó)同期完成數(shù)三分之一以上;農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)、人員、列養(yǎng)率實(shí)現(xiàn)“三個(gè)100%”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣45個(gè)、全國(guó)示范縣10個(gè)。
四川省人大制修訂出臺(tái)《四川省農(nóng)村公路條例》《四川道路運(yùn)輸條例》,將“四好農(nóng)村路”建設(shè)納入法治化管理軌道。省委一號(hào)文件連續(xù)四年統(tǒng)籌部署“四好農(nóng)村路”建設(shè)。省政府出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展、示范縣評(píng)定等系列文件。四川省交通運(yùn)輸廳印發(fā)“四好農(nóng)村路”建設(shè)方案和督導(dǎo)考評(píng)等系列制度,搭建完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)制度框架。
四川省委將交通擺在22個(gè)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)方案之首;對(duì)藏區(qū)、彝區(qū)等深度貧困地區(qū),省政府先后實(shí)施四輪甘孜州、三輪涼山州等專項(xiàng)推進(jìn)方案。實(shí)施差異化補(bǔ)助政策,深度貧困地區(qū)農(nóng)村公路補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)平均高出30%以上,對(duì)提前實(shí)現(xiàn)“兩通”目標(biāo)的深度貧困縣給予1000萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。六年多來(lái),共投入三州民族地區(qū)資金409億元。
黨的十八大以來(lái),四川省農(nóng)村公路累計(jì)完成投資1755億元。
在健全質(zhì)量監(jiān)管體系上,全省100%的縣有農(nóng)村公路實(shí)驗(yàn)室,97%的縣有質(zhì)量監(jiān)督站,農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)專業(yè)監(jiān)督全覆蓋。在深度貧困技術(shù)管理力量薄弱的地區(qū),采取項(xiàng)目打捆招標(biāo)模式,吸引國(guó)有大型企業(yè)統(tǒng)一承建農(nóng)村公路。四川最偏遠(yuǎn)的高原深貧縣石渠縣,采用打捆招標(biāo)模式兩年建設(shè)農(nóng)村公路近2000公里,是過(guò)去十年的總和。
同時(shí),四川省提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)水平,城鄉(xiāng)一體、客貨并舉。六年多來(lái),全省累計(jì)新增通客車(chē)鄉(xiāng)鎮(zhèn)228個(gè)、建制村8063個(gè)。甘孜州與順豐科技合作采用“無(wú)人機(jī)+冷鏈車(chē)+飛機(jī)+高鐵”聯(lián)運(yùn),實(shí)現(xiàn)海拔4000米以上的高原松茸即采即運(yùn),1天左右即可保鮮送達(dá)國(guó)內(nèi)主要城市。省內(nèi)積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)安裝衛(wèi)星定位,實(shí)施集中統(tǒng)一監(jiān)控,提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控能力。全省農(nóng)村道路運(yùn)輸行車(chē)事故和死亡人數(shù)年均同比下降近10個(gè)百分點(diǎn)。
文江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 陸永泉
江蘇省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 陸永泉
江蘇省近年來(lái)堅(jiān)持打造農(nóng)村公路融合發(fā)展品牌,助力鄉(xiāng)村振興。
江蘇發(fā)展“農(nóng)村公路+產(chǎn)業(yè)”,突出打造“特色致富路”,支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2013年至2018年,全省累計(jì)新改建農(nóng)村公路2.9萬(wàn)公里,橋梁9225座,行政村雙車(chē)道四級(jí)公路覆蓋率達(dá)到80%。同時(shí),江蘇結(jié)合自身實(shí)際探索“農(nóng)村公路+旅游”“農(nóng)村公路+電商”等模式,產(chǎn)生了一批以溧陽(yáng)“1號(hào)公路”為代表的特色農(nóng)路旅游品牌。2018年,全省鄉(xiāng)村旅游接待游客3.3億人次,占旅游接待游客總量的40%;鄉(xiāng)村旅游總收入突破1000億元,同比增長(zhǎng)約16%。
發(fā)展“農(nóng)村公路+生態(tài)”,全面打造“平安放心路”,服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。以路域環(huán)境整治、安防工程為抓手,重點(diǎn)建立“農(nóng)村公路+生態(tài)”發(fā)展模式,促進(jìn)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境自然和諧,服務(wù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施環(huán)境改善工程、實(shí)施農(nóng)路安防工程、提升農(nóng)路通行舒適度。
發(fā)展“農(nóng)村公路+文化”,積極打造“美麗鄉(xiāng)村路”,助推鄉(xiāng)風(fēng)文明提升。推動(dòng)文化融合,注重農(nóng)村公路與當(dāng)?shù)匚幕?、黨建文化融合發(fā)展,將傳統(tǒng)建筑、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、地域風(fēng)貌、黨建理念等融入農(nóng)村公路建設(shè);創(chuàng)建文化品牌,在全省開(kāi)展農(nóng)村公路“一縣一品牌、一區(qū)一特色”創(chuàng)建活動(dòng),目前全省已發(fā)布第一批14個(gè)獨(dú)具江蘇特色的品牌;提升文化品位,組織開(kāi)展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽。目前,溧陽(yáng)、江寧等6個(gè)縣(市、區(qū))被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣,同時(shí)創(chuàng)建省級(jí)示范市3個(gè)、示范縣34個(gè)。
發(fā)展“農(nóng)村公路+運(yùn)輸服務(wù)”,致力打造“美好生活路”,提高生活富裕水平??瓦\(yùn)方面,全省在全國(guó)率先推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,推動(dòng)城市公交、縣鄉(xiāng)客運(yùn)、鎮(zhèn)村公交三級(jí)客運(yùn)無(wú)縫銜接,提出“到2020年鎮(zhèn)村公交100%全覆蓋”目標(biāo);貨運(yùn)方面,加快農(nóng)村物流資源整合,全省累計(jì)建成縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)61個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)568個(gè),村級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)9895個(gè)。
同時(shí),加快農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制改革,綜合利用法律、行政等手段,推動(dòng)基層群管群治,實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理能力的有效提升。加快推進(jìn)《江蘇省農(nóng)村公路條例》立法和縣級(jí)交通運(yùn)輸機(jī)構(gòu)改革,強(qiáng)化農(nóng)村交通綜合執(zhí)法工作。將交通運(yùn)輸文明建設(shè)要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約,吸引更多農(nóng)民群眾自覺(jué)參與農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。
文湖南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 周海兵
湖南省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 周海兵
湖南省在“四好農(nóng)村路”建管護(hù)運(yùn)過(guò)程中,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,群眾成為參與者、受益者和擁護(hù)者。
湖南省堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,聚焦因責(zé)任落實(shí)不到位、資金不足、力量不強(qiáng)等導(dǎo)致的“失管”“失養(yǎng)”現(xiàn)象,大膽創(chuàng)新管養(yǎng)模式,積極構(gòu)建群眾性養(yǎng)護(hù)體系。目前,全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,中等以上路率比例提升到86.02%。
考評(píng)機(jī)制“新”,由省直接考核縣市區(qū),考評(píng)內(nèi)容豐富,涵蓋路況評(píng)定、群眾性養(yǎng)護(hù)體系建設(shè)、路長(zhǎng)制等,形成縱向到底的考評(píng)機(jī)制;檢測(cè)機(jī)制“實(shí)”,建立省全面抽查縣市區(qū)農(nóng)村公路路況的檢測(cè)機(jī)制,在縣市區(qū)自檢基礎(chǔ)上(縣道2年全覆蓋,鄉(xiāng)、村道5年全覆蓋),省級(jí)每年實(shí)地抽檢一定比例,將檢測(cè)評(píng)定結(jié)果作為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)年度考核評(píng)分的主要依據(jù);結(jié)果運(yùn)用“準(zhǔn)”,堅(jiān)持全省排名、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,特別是將縣市區(qū)考核結(jié)果與省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金掛鉤,充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府工作積極性和主動(dòng)性。
湖南近年來(lái)結(jié)合“路長(zhǎng)制”,創(chuàng)新構(gòu)建全省群眾性養(yǎng)護(hù)體系,積極創(chuàng)造公益性崗位,充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)和支持群眾成為農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的參與者、受益者和擁護(hù)者。以“村實(shí)施四個(gè)一、鄉(xiāng)做到查四季、縣負(fù)責(zé)成體系”的基本框架構(gòu)建群眾性養(yǎng)護(hù)體系,從機(jī)制上解決了農(nóng)村公路誰(shuí)來(lái)養(yǎng)的問(wèn)題。
結(jié)合脫貧攻堅(jiān),下發(fā)了《關(guān)于服務(wù)脫貧攻堅(jiān)吸收建檔立卡貧困群眾參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,引導(dǎo)有能力的貧困人員參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。目前全省參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的農(nóng)民群眾超過(guò)2.3萬(wàn)人,其中建檔立卡貧困群眾超過(guò)1萬(wàn)人,每月增收800元至1500元不等,既解決了貧困戶穩(wěn)定脫貧,又建立起了穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。
目前,湖南正以縣為單位建設(shè)群眾性養(yǎng)護(hù)智能化監(jiān)管平臺(tái)。臨澧縣是全省縣級(jí)農(nóng)村公路智能化養(yǎng)護(hù)管理平臺(tái)試點(diǎn)縣,經(jīng)過(guò)近一年的探索實(shí)踐,縣政府、交通部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員,通過(guò)手機(jī)、電腦可以隨時(shí)查看全縣所有公路每月養(yǎng)護(hù)記錄,查看養(yǎng)護(hù)群眾上傳的現(xiàn)場(chǎng)照片、病害類(lèi)型及危害程度等信息,實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)監(jiān)管,促進(jìn)了群眾性養(yǎng)護(hù)日?;⒔?jīng)?;⒁?guī)范化,全縣農(nóng)村公路管養(yǎng)水平大幅提升。
文福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 黃祥談
福建省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng) 黃祥談
福建省堅(jiān)持以“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”發(fā)展理念為引領(lǐng),不斷創(chuàng)新管理體制機(jī)制,通過(guò)實(shí)施交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源匯聚工程,打通農(nóng)村公路建管護(hù)運(yùn)各子系統(tǒng)信息互聯(lián)互通渠道,構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享、高效實(shí)用的智慧農(nóng)路管理體系。
建設(shè)管理子系統(tǒng)以農(nóng)村路網(wǎng)規(guī)劃管理為基礎(chǔ),對(duì)全省農(nóng)村公路規(guī)劃、計(jì)劃、數(shù)據(jù)更新實(shí)施閉環(huán)跟蹤管理,有效促進(jìn)了農(nóng)村公路項(xiàng)目管理更加精準(zhǔn)。各地市通過(guò)管理系統(tǒng)建立各類(lèi)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù),建設(shè)目標(biāo)、項(xiàng)目分布和資金需求、項(xiàng)目庫(kù)執(zhí)行進(jìn)展一目了然;項(xiàng)目前期開(kāi)展、工程情況、資金撥付通過(guò)系統(tǒng)和App直觀展示,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目管理有效;項(xiàng)目交工時(shí)同步采集新建、改線路段GPS線性數(shù)據(jù),在補(bǔ)助資金核銷(xiāo)同時(shí),通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù),確保公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確更新。
農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理子系統(tǒng)集巡查、病害災(zāi)毀調(diào)查、事件跟蹤和考核評(píng)價(jià)等功能于一體,有效促進(jìn)了管養(yǎng)工作落實(shí)。管護(hù)巡養(yǎng)一體讓搶通保暢更高效,農(nóng)村公路管理App實(shí)時(shí)記錄巡查過(guò)程軌跡,并同步記錄公路病害情況,相關(guān)位置、圖像等信息實(shí)時(shí)上傳至管理系統(tǒng);應(yīng)急聯(lián)動(dòng)一體讓災(zāi)毀理賠更快速,農(nóng)村公路管理子系統(tǒng)與保險(xiǎn)公司理賠系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“線上數(shù)據(jù)共享”,災(zāi)毀信息直接通過(guò)手機(jī)App發(fā)送承保公司理賠報(bào)案;監(jiān)督評(píng)價(jià)一體讓養(yǎng)護(hù)管理更扎實(shí),在調(diào)查病害的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)自動(dòng)生成養(yǎng)護(hù)質(zhì)量自評(píng)情況,省、市通過(guò)系統(tǒng)病害資料現(xiàn)場(chǎng)抽查專管員、養(yǎng)護(hù)企業(yè)巡查質(zhì)量,并修正養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定。
福建推動(dòng)交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)資源匯聚工程,搭建智慧農(nóng)路管理體系。
運(yùn)營(yíng)服務(wù)子系統(tǒng)以移動(dòng)終端、網(wǎng)站等為載體,為群眾提供覆蓋全省路況、道路客運(yùn)、公交、出租、旅游景區(qū)、服務(wù)區(qū)等相關(guān)信息的“一站式”交通出行信息服務(wù),同時(shí)加強(qiáng)了客運(yùn)車(chē)輛的運(yùn)營(yíng)安全管理,初步構(gòu)建了橫向到邊、縱向到底的管理服務(wù)體系。除了城鄉(xiāng)客運(yùn)信息服務(wù)和客運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行規(guī)范管理之外,物流信息共享服務(wù)進(jìn)一步推進(jìn),通過(guò)整合農(nóng)村物流骨干企業(yè)信息資源,完善省交通物流公共信息平臺(tái),向公眾提供物流運(yùn)輸資源信息。
文河南省焦作市人民政府副市長(zhǎng) 閆小杏
河南省焦作市人民政府副市長(zhǎng) 閆小杏
目前,河南省焦作市6縣市已創(chuàng)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)示范縣、3個(gè)省級(jí)示范縣,在此基礎(chǔ)上,全市開(kāi)展了全域“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建活動(dòng),已累計(jì)投入32億元,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“四好農(nóng)村路”3300公里,道路綠化7萬(wàn)畝,全市廣大農(nóng)村道路通行環(huán)境明顯改善,人居環(huán)境顯著提升,基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路全暢通、全通車(chē),管養(yǎng)責(zé)任全明晰、全落實(shí),所有路段全美化、全綠化,“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展成為全市最大的民生工程之一。
近年來(lái),河南焦作“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)是突出全域創(chuàng)建,推動(dòng)整體提升。
焦作市要求所有縣(市)區(qū)要全面創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”,形成了“縣縣有任務(wù)、區(qū)區(qū)都參與”的創(chuàng)建局面。六縣(市)圍繞脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游等方面開(kāi)展創(chuàng)建,助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。五城區(qū)突出生態(tài)打造、路域環(huán)境綜合整治,并與文明城市、衛(wèi)生城市等“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái),提升城市品質(zhì)品味。
全域通硬化路。根據(jù)河南省關(guān)于“百縣通村入組”工程的安排部署,全市迅速對(duì)556個(gè)自然村進(jìn)行摸底調(diào)查,明確2019年要全面實(shí)現(xiàn)自然村通硬化路的目標(biāo),在全省率先實(shí)現(xiàn)全域通硬化路。
全域創(chuàng)示范縣。通過(guò)三年集中創(chuàng)建,所有縣市都要?jiǎng)?chuàng)建省級(jí)示范縣,五城區(qū)達(dá)到省級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí),焦作市突出一招多效,發(fā)揮綜合效益。全市構(gòu)建了通暢、便捷、綠色、生態(tài)的交通網(wǎng)絡(luò),廣大群眾實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量的“出門(mén)見(jiàn)路,抬腿上車(chē)”。全域旅游上檔升級(jí),美麗鄉(xiāng)村相互串聯(lián),形成了獨(dú)具特色的“南太行——黃河濕地”全域旅游經(jīng)濟(jì)帶,為打造“中原養(yǎng)生地、世界太極城”的品牌奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興提質(zhì)提效,四大懷藥等特色農(nóng)副產(chǎn)品走出家門(mén)、遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外。生態(tài)環(huán)境明顯改善,被評(píng)為河南省最宜居城市。黨的基層組織號(hào)召力影響力不斷增強(qiáng),“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建,得到了廣大群眾交口稱贊,增進(jìn)了干群關(guān)系,成為最大的民生工程,為黨在基層凝聚了民心,夯實(shí)了基礎(chǔ)。
文浙江省臺(tái)州市人民政府副市長(zhǎng) 林先華
浙江省臺(tái)州市人民政府副市長(zhǎng) 林先華
共建上,圍繞資金、技術(shù)兩大難題,浙江省臺(tái)州市以“兩個(gè)拓寬”強(qiáng)化要素保障。拓寬籌資渠道,創(chuàng)新實(shí)施“部省補(bǔ)一點(diǎn)、市里獎(jiǎng)一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)擠一點(diǎn)、村里籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢助一點(diǎn)、項(xiàng)目拼一點(diǎn)”的“六個(gè)一點(diǎn)”模式。拓寬技術(shù)傳遞路徑,開(kāi)設(shè)省內(nèi)首個(gè)“四好農(nóng)村路”論壇,同步組建網(wǎng)絡(luò)論壇,將培訓(xùn)人群延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí),先后舉辦論壇11期、1200多人次參與,極大提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。
共護(hù)上,建立新機(jī)制,制定“路長(zhǎng)制”指導(dǎo)意見(jiàn),層層劃定全市各級(jí)路長(zhǎng)“責(zé)任田”,并投入運(yùn)行“路長(zhǎng)制”管理系統(tǒng),將路長(zhǎng)工作與綜治“四大平臺(tái)”結(jié)合,形成三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),及時(shí)掌控路況路情,同步成立路長(zhǎng)辦,加強(qiáng)各級(jí)路長(zhǎng)履職的監(jiān)督、管理,真正實(shí)現(xiàn)從“路長(zhǎng)制”向“路長(zhǎng)治”的轉(zhuǎn)變。探索新模式,立足市縣鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢(shì),開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)共建,構(gòu)建三級(jí)養(yǎng)護(hù)網(wǎng)絡(luò),通過(guò)授予農(nóng)村公路“命名權(quán)”“廣告權(quán)”“認(rèn)養(yǎng)權(quán)”和建立黨員積分卡(紅黑榜)等方式,引導(dǎo)全社會(huì)力量參與。營(yíng)造新氛圍,開(kāi)展互比互學(xué)互看互評(píng),形成政府主導(dǎo)、交通牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、群眾參與的良好局面。
浙江省臺(tái)州市推動(dòng)共建、共護(hù)、共享,激發(fā)全民參與“四好農(nóng)村路”建設(shè)新熱潮。
共享上,結(jié)合省委省政府“千村示范、萬(wàn)村整治”“五水共治”“小城鎮(zhèn)整治”等中心工作,臺(tái)州市至2018年年底,共建成美麗鄉(xiāng)村路75條、“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、美麗公路示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè),為鄉(xiāng)村旅游、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)特產(chǎn)業(yè)的培育壯大提供有力支撐。比如,在一條美麗鄉(xiāng)村路建設(shè)過(guò)程中,將服務(wù)站與周邊民宿綁定經(jīng)營(yíng),使原有民宿擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,提高了經(jīng)營(yíng)檔次,游客變多了,收入也增加了。該家民宿不僅解決了部分村民就業(yè)問(wèn)題,更是每年向村里多交20余萬(wàn)元租金,該村依靠這家民宿在短短一年多時(shí)間里就從“經(jīng)濟(jì)薄弱村”中除名。類(lèi)似的案例在臺(tái)州舉不勝舉。同時(shí),隨著“四好農(nóng)村路”建設(shè)的逐步深入,臺(tái)州城鄉(xiāng)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷完善,有力促進(jìn)了電商物流業(yè)的蓬勃發(fā)展,2018年年底,臺(tái)州共有206個(gè)電商專業(yè)村,數(shù)量居全國(guó)第四,建成22個(gè)“淘寶鎮(zhèn)”,數(shù)量居全國(guó)第二。
文山東省日照市五蓮縣副書(shū)記、縣長(zhǎng) 朱貴友
山東省日照市五蓮縣副書(shū)記、縣長(zhǎng) 朱貴友
山東日照市五蓮縣兩年來(lái)新改建縣鄉(xiāng)道路36條,共350公里。
山東省日照市五蓮縣地處山東沂蒙革命老區(qū)東部,51萬(wàn)人口,總面積1500平方公里,山地丘陵占86%,是個(gè)典型的山區(qū)縣。
五蓮縣委、縣政府成立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了專門(mén)的工作小組,落實(shí)配齊640名路長(zhǎng),建立起了完備的縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的管護(hù)隊(duì)伍。養(yǎng)護(hù)資金和管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),納入一般公共財(cái)政預(yù)算,并建立逐年增長(zhǎng)機(jī)制??h道和主要鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金由縣財(cái)政承擔(dān),次要鄉(xiāng)道和村道由縣鄉(xiāng)財(cái)政按4:6比例承擔(dān)。
創(chuàng)新建養(yǎng)模式,全力提高“四好農(nóng)村路”管理養(yǎng)護(hù)水平。全縣組織實(shí)施了“突破農(nóng)村公路,助力鄉(xiāng)村振興攻堅(jiān)行動(dòng)”,兩年新建、改造、提升縣鄉(xiāng)主干道36條,共350公里,在整個(gè)縣域拉起了八縱五橫主干路網(wǎng)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”,實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),縣道和主要鄉(xiāng)道由縣交通發(fā)展集團(tuán)成立養(yǎng)護(hù)公司統(tǒng)一管養(yǎng),次要鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管養(yǎng),村道全部納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化進(jìn)行管養(yǎng)。全縣農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%。
注重把管養(yǎng)效果轉(zhuǎn)化為運(yùn)營(yíng)效益,助力鄉(xiāng)村振興。打開(kāi)了“生態(tài)富縣”的山門(mén),將山岳、溫泉、太極、狩獵、漂流、滑雪、采摘等精品旅游資源串珠成鏈,形成了路路相通、景景相連的全域旅游循環(huán)圈。拓寬了群眾脫貧致富渠道,櫻桃、蘋(píng)果、板栗、小米等特色產(chǎn)業(yè)通過(guò)公路串點(diǎn)成片、成帶,貨暢其流,規(guī)模效益更加集聚??h交通發(fā)展集團(tuán)還投資為道路沿途的34個(gè)“空殼村”,規(guī)劃建設(shè)24處驛站,配套建設(shè)便利店、土特產(chǎn)市場(chǎng)等,每年為每村增加收入3萬(wàn)元以上。提升了群眾幸福感、獲得感,從2017年開(kāi)始,連續(xù)3年每年投入5000萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金,實(shí)施“巷巷通(戶戶通)”工程,組織群眾自鋪門(mén)前巷、自管門(mén)前巷,打通出行“最后一米”。發(fā)動(dòng)群眾就地取材,利用原石、毛石、花崗巖尾料等板材,透水鋪裝。到2019年年底,全縣80%以上符合規(guī)劃的村莊將完成巷道鋪裝。所有村莊到鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地不超過(guò)15分鐘,到縣城和高速公路不超過(guò)45分鐘。
文貴州省盤(pán)州市副書(shū)記、市長(zhǎng) 李令波
貴州省盤(pán)州市副書(shū)記、市長(zhǎng) 李令波
2016年,貴州省盤(pán)州市在實(shí)現(xiàn)了100%建制村通硬化路、通客運(yùn)的基礎(chǔ)上,科學(xué)謀劃了2864公里農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè);2017年,盤(pán)州市已按照30戶以上村民組100%通硬化路的目標(biāo)完成施工圖、預(yù)算審批等,并實(shí)施了300公里農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè);2018年,共建成農(nóng)村“組組通”硬化路2864公里。截至目前,全市通車(chē)?yán)锍踢_(dá)6476公里、路網(wǎng)密度達(dá)每百平方公里206.2公里,30戶以上村民組100%通硬化路。
盤(pán)州市成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將農(nóng)村“組組通”硬化路建設(shè)納入全市年度“十件民生實(shí)事”予以重點(diǎn)推進(jìn),研究出臺(tái)了《農(nóng)村“組組通”硬化路大決戰(zhàn)實(shí)施方案》等系列文件,明晰了職責(zé)任務(wù)、細(xì)化了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),探索實(shí)施了“一體系、五結(jié)合、一到位”的“盤(pán)州辦法”。健全管理體系;強(qiáng)化源頭治理與聯(lián)合執(zhí)法、重點(diǎn)整治與區(qū)域整治、科技管理與傳統(tǒng)管理、定點(diǎn)檢查與流動(dòng)檢查、政府治理與村民自治“五結(jié)合”;將農(nóng)村“組組通”硬化路按照每年每公里1500元的標(biāo)準(zhǔn)納入地方財(cái)政預(yù)算進(jìn)行管養(yǎng),養(yǎng)護(hù)資金保障到位。
貴州省盤(pán)州市加快交通基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸,全面疏通農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點(diǎn),“組組通”成為助力脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大“引擎”。
創(chuàng)新“交通+”融合發(fā)展模式:“交通+農(nóng)業(yè)”,促產(chǎn)業(yè)發(fā)展,借力農(nóng)村“組組通”硬化路,娘娘山、沙淤等11個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)蒸蒸日上,132萬(wàn)畝刺梨、茶葉、軟籽石榴等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因路而興,人民小酒、盤(pán)縣火腿、民族服飾等盤(pán)貨走出大山,走向全國(guó)。“交通+旅游”,促路景融合,打造1000公里旅游觀光公路,建成25個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站、開(kāi)通客運(yùn)班線101條,逐步形成了“城市公交+站場(chǎng)樞紐+農(nóng)村客運(yùn)+云平臺(tái)”的綜合運(yùn)輸服務(wù)體系?!敖煌?物流”,促電商發(fā)展,搭建“通村村”手機(jī)應(yīng)用云平臺(tái),整合資源建成農(nóng)村物流服務(wù)站323個(gè)、物流公司123家。2018年,全市公路貨物周轉(zhuǎn)量62萬(wàn)噸每公里,電子商務(wù)交易額達(dá)8.02億元?!敖煌?扶貧”,在建管養(yǎng)運(yùn)各環(huán)節(jié)充分吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)助貧增收。近年來(lái),共吸納貧困戶1.5萬(wàn)余人參與項(xiàng)目建設(shè),帶動(dòng)戶均增收6000元;采用“公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)扶貧”助推脫貧攻堅(jiān),投入道路保潔資金1108萬(wàn)元,帶動(dòng)2000余戶貧困家庭年均增收5000元。2018年,盤(pán)州市順利退出國(guó)家貧困縣序列。