申潔

（北京雙高國(guó)際人力資本集團(tuán)有限公司，北京 100029）

在今天這個(gè)充滿了不確定性的時(shí)代，凡事有準(zhǔn)備的話成功概率就會(huì)大大提升。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變幻莫測(cè)，需要面臨的風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜程度與過(guò)往相比大大增加，怎樣才能在復(fù)雜困難的背景下抓住機(jī)遇，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，是現(xiàn)代企業(yè)需要關(guān)心的問題。那究竟如何才能快人一手呢？

全面預(yù)算就是一項(xiàng)重要的法寶。企業(yè)的成長(zhǎng)是離不開它的，它主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理控制。通過(guò)對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)制定的指引，對(duì)企業(yè)未來(lái)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行細(xì)致、充分地預(yù)測(cè)和籌劃，在對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控中，將實(shí)際獲得的情況與預(yù)期目標(biāo)不斷對(duì)比、分析，從而及時(shí)指引經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改進(jìn)和調(diào)整，使得企業(yè)可以科學(xué)持續(xù)的發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理概述

（一）全面預(yù)算管理的概念

全面預(yù)算管理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，利用預(yù)算為基礎(chǔ)，確定明確的目標(biāo)，分解指標(biāo)，并以此為依據(jù)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過(guò)程的監(jiān)督、分析和調(diào)整。有助于企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，合理分配資源、提升管理水平、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。工商管理碩士等商業(yè)管理專業(yè)在學(xué)習(xí)時(shí)均把全面預(yù)算管理作為一項(xiàng)重要的課程。

“全面預(yù)算”不等同于“財(cái)務(wù)預(yù)算”，它是一種更加系統(tǒng)的管理方法，是企業(yè)成本管理的核心保障，是“經(jīng)營(yíng)目標(biāo)”“制度規(guī)則”“經(jīng)營(yíng)責(zé)任”“獎(jiǎng)懲依據(jù)”的總和。對(duì)企業(yè)資金、人力等各類資源的分配和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上具有很大的推動(dòng)作用。通過(guò)預(yù)算管理，企業(yè)可以隨時(shí)監(jiān)控營(yíng)業(yè)目標(biāo)的開展進(jìn)度，控制各項(xiàng)開支并預(yù)測(cè)企業(yè)的現(xiàn)金流與利潤(rùn)。把錢或者資源花在刀刃上，讓各類資源都能發(fā)揮最大的價(jià)值，為企業(yè)帶來(lái)更高的效益。

（二）全面預(yù)算管理的發(fā)展歷程

我國(guó)最開始引進(jìn)預(yù)算管理概念是在20世紀(jì)九十年代中期的管理會(huì)計(jì)教科書中。李天民教授的《管理會(huì)計(jì)學(xué)》一書中，將預(yù)算管理下了定義，并把它作為企業(yè)的財(cái)務(wù)計(jì)劃數(shù)量化的一項(xiàng)工具?，F(xiàn)如今全面預(yù)算管理在西方國(guó)家的企業(yè)中應(yīng)用十分廣泛。后來(lái)再對(duì)這一概念進(jìn)行了豐富，使其更加多樣化，全面預(yù)算被學(xué)術(shù)界認(rèn)為是整套的階段性經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。在二十一世紀(jì)初，全面預(yù)算的定義有了質(zhì)的飛躍——系統(tǒng)性的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略地位，更是一種行為表現(xiàn)，成為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)總體戰(zhàn)略不可或缺的工具。

隨著全面預(yù)算管理思想的流行，各路學(xué)者也對(duì)其深入研究和改進(jìn)，讓其能與國(guó)際接軌。在2004年，于增彪等人則認(rèn)為全面預(yù)算管理不單單指成本預(yù)算，具體還包括生產(chǎn)預(yù)算、銷售預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算等方面，它按功能（項(xiàng)目）和組織結(jié)構(gòu)來(lái)編制的。2005年，馮巧根在對(duì)現(xiàn)存預(yù)算管理提出批判，對(duì)其做出了一定的改進(jìn)。這一系列討論表明，我國(guó)在全面預(yù)算管理方面的研究在逐步走向成熟，并使企業(yè)的運(yùn)用也更加廣泛，更加符合我國(guó)的國(guó)情和市場(chǎng)狀況。

我國(guó)開始運(yùn)用全面預(yù)算管理有許多鮮活的例子。最開始實(shí)行預(yù)算管理的企業(yè)是我國(guó)的著名鋼鐵企業(yè)－寶鋼集團(tuán)，這一實(shí)質(zhì)性的應(yīng)用對(duì)全面預(yù)算管理的推廣起到了示范作用。后來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)將全面預(yù)算管理應(yīng)用在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中。如山東華樂紡織集團(tuán)公司、蘇壽堂、華潤(rùn)集團(tuán)等等。在一部分大企業(yè)取得了比較顯著的成就后，國(guó)家也開始認(rèn)真貫徹全面預(yù)算管理的理念，出臺(tái)了一系列政策和相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立全面預(yù)算管理制度，使得應(yīng)用更加地全面。

二、實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理需要通過(guò)對(duì)資源、人才、資金、信息等進(jìn)行整合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的合理配置和戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整，來(lái)適當(dāng)?shù)姆峙錂?quán)力和績(jī)效考核，也能更好地反映出企業(yè)實(shí)際的需求。從而對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，戰(zhàn)略實(shí)施等提供更好的方法支持。

（一）有利于落實(shí)企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃

細(xì)化戰(zhàn)略計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，是企業(yè)能夠科學(xué)有效經(jīng)營(yíng)的終極目的。企業(yè)戰(zhàn)略計(jì)劃的有效落實(shí)，則有利于企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源辦大事；但戰(zhàn)略計(jì)劃往往是相對(duì)寬泛而抽象空洞的。這時(shí)候通過(guò)績(jī)效將它與員工系統(tǒng)地聯(lián)結(jié)起來(lái)是戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)現(xiàn)與否的重要表現(xiàn)形式。一個(gè)企業(yè)高層管理者，其主要的責(zé)任之一，就是明確企業(yè)的發(fā)展方向和目標(biāo)，并且能夠在關(guān)鍵時(shí)刻做出關(guān)鍵和正確的戰(zhàn)略部署去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。而選擇的基礎(chǔ)就是戰(zhàn)略性的預(yù)算。

戰(zhàn)略預(yù)算相對(duì)來(lái)說(shuō)是一種比較粗略的預(yù)算，它是對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行固化和量化，能讓員工在執(zhí)行上更加的具體。它直接呈現(xiàn)的信息就是這個(gè)戰(zhàn)略方案大概需要多少財(cái)力、人才可以實(shí)現(xiàn)。讓預(yù)算執(zhí)行和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)在同一過(guò)程中實(shí)現(xiàn)，有效監(jiān)控預(yù)算，確保最大限度地提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。

（二）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)短期財(cái)務(wù)目標(biāo)

全面預(yù)算方案中包括有關(guān)收入、成本、費(fèi)用的部分。通過(guò)實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理可以加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用支出的把控，開源節(jié)流，降低公司的運(yùn)營(yíng)成本。實(shí)施預(yù)算監(jiān)控環(huán)節(jié)還能發(fā)現(xiàn)未知的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，既可以適當(dāng)?shù)貛椭髽I(yè)靈活地調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，還能將企業(yè)戰(zhàn)略管理的應(yīng)變能力提升一個(gè)檔次。任何一個(gè)公司想要更加有效地實(shí)現(xiàn)短期的財(cái)務(wù)目標(biāo)、長(zhǎng)期的公司戰(zhàn)略、偶發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)事件，實(shí)行全面預(yù)算管理則是企業(yè)的必選項(xiàng)。

三、我國(guó)實(shí)施全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀及問題

在西方，全面預(yù)算管理已被企業(yè)廣泛運(yùn)用，并成為企業(yè)管理的一個(gè)不可或缺的組成部分。而由于我國(guó)的種種原因及社會(huì)發(fā)展的特殊性，在將近四十年前才從西方引進(jìn)一些先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，全面預(yù)算管理也才逐漸被我國(guó)的企業(yè)所認(rèn)知并逐步被運(yùn)用。二十世紀(jì)初，在全球社會(huì)生產(chǎn)力的高速發(fā)展，日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及生產(chǎn)形式多樣化的巨大變化下，也促使了西方發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)開始尋求更加有效的企業(yè)管理。為了提高企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)抵抗力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，全面預(yù)算管理則逐漸成為企業(yè)內(nèi)部管理不可或缺的組成部分。

隨著我國(guó)改革開放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，我國(guó)開始采用全面預(yù)算管理的企業(yè)也逐漸多了起來(lái)。企業(yè)能通過(guò)全面預(yù)算管理來(lái)更好的控制經(jīng)營(yíng)成本，改善經(jīng)驗(yàn)狀況和資金流動(dòng)。這是我國(guó)企業(yè)在新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下能更好地發(fā)展的必然選擇。全面預(yù)算管理在很大程度上推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展，能讓企業(yè)更加科學(xué)高效的發(fā)展。甚至能使企業(yè)擺脫困境，扭虧為盈。

但是目前企業(yè)存在的問題同樣也不能忽視，主要問題如下：

（一）對(duì)全面預(yù)算管理思想認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算管理作為一種全新的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)的每位員工都應(yīng)該具有預(yù)算思維，特別是管理者及負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)的員工。掌握這一多功能管理技巧或者方法，能使企業(yè)更加科學(xué)有效的發(fā)展。

我們常說(shuō)“萬(wàn)事開頭難”，改變意識(shí)是推行全面預(yù)算最關(guān)鍵也是最難的環(huán)節(jié)。怎樣才能讓大家對(duì)這種管理工具有一個(gè)更高更清晰的認(rèn)識(shí)呢？畢竟在全面預(yù)算管理推行前，大家的潛意識(shí)都認(rèn)為，市場(chǎng)變化太快，預(yù)算是不可能準(zhǔn)確的，做了也白做；預(yù)算是一種理想化狀態(tài)，是編給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看的，對(duì)本部門的運(yùn)營(yíng)效率提升并沒有什么作用，而且有了預(yù)算對(duì)各個(gè)部門就是一個(gè)“緊箍咒”，約束力太強(qiáng)了。員工并沒有全面預(yù)算思維和意識(shí)，不接受全新的預(yù)算理念，不懂怎么去分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)中所遇到的問題。預(yù)算中的預(yù)是對(duì)未來(lái)情況的一個(gè)假設(shè)或者預(yù)估，算則是通過(guò)一些數(shù)據(jù)或者案例來(lái)進(jìn)行一些分析。

很多企業(yè)還片面地認(rèn)為預(yù)算僅僅是公司財(cái)務(wù)部門的職責(zé)，公司由財(cái)務(wù)部門來(lái)編制預(yù)算并實(shí)施是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。不可否認(rèn)，財(cái)務(wù)部門確實(shí)是對(duì)資金分配有著更優(yōu)越職能定位。企業(yè)的財(cái)務(wù)人員對(duì)資金的支出預(yù)算和企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中各種項(xiàng)目進(jìn)行情況比較了解，理所當(dāng)然應(yīng)成為預(yù)算管理組織體系中的重要角色。但是全面預(yù)算管理講究的是“全面”，如果僅靠財(cái)務(wù)一個(gè)部門來(lái)推動(dòng)預(yù)算管理，就失去了全面的意義。在管理中就會(huì)出現(xiàn)各種各樣的沖突和困難，預(yù)算的權(quán)威性會(huì)被大打折扣，同時(shí)不利于處理好各部門之間的關(guān)系，也不利于當(dāng)期預(yù)算的有效執(zhí)行和以后預(yù)算的科學(xué)制定，預(yù)算管理也不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

（二）全面預(yù)算管理流程、方法不健全

為了設(shè)立合理的預(yù)算目標(biāo)和確保預(yù)算的順利執(zhí)行，建立預(yù)算組織體系是非常必要的。擁有一個(gè)健全的預(yù)算管理流程，以及正確的預(yù)算方法是建立預(yù)算組織體系的前提。目前，我國(guó)一些企業(yè)雖然實(shí)行了預(yù)算管理，但大多數(shù)預(yù)算管理是比較松散的、形式化的。其預(yù)算管理并沒有真正滲透于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去。這其中最大的原因就是沒有建立一個(gè)強(qiáng)有力的預(yù)算管理組織體系。只注重形式而不談實(shí)踐，致使企業(yè)預(yù)算管理的作用得不到真正發(fā)揮，根本不能有效執(zhí)行。

當(dāng)前，在設(shè)置全面預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)時(shí)，缺少一些專業(yè)的管理職位，例如全面預(yù)算管理委員會(huì)，不能對(duì)全面預(yù)算的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)，不僅全面預(yù)算管理在企業(yè)中不能發(fā)揮其作用，也不利于各部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。

全面預(yù)算管理是一個(gè)非常復(fù)雜的流程。包含是預(yù)算編制、預(yù)算審核、預(yù)算平衡、預(yù)算評(píng)估和考核。每個(gè)環(huán)節(jié)又包含很多細(xì)小的流程。如果沒有科學(xué)有效的實(shí)操預(yù)算方法，那預(yù)算就等于空算。很多企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算時(shí)只有事中控制，停留在數(shù)據(jù)的層面紙上談兵，沒有策略支撐，不能使預(yù)算目標(biāo)落地。

（三）缺乏預(yù)算考核機(jī)制和激勵(lì)措施

除了需要完善的全面預(yù)算管理流程和方法外，有效的預(yù)算考核機(jī)制和激勵(lì)措施也是必不可少的。預(yù)算考核是對(duì)員工經(jīng)營(yíng)成果和總做成績(jī)的評(píng)價(jià)“基準(zhǔn)”，為績(jī)效評(píng)價(jià)提供了依據(jù)。我國(guó)很多企業(yè)預(yù)算管理與實(shí)際考核分離，你做你的預(yù)算，我管我的業(yè)務(wù)，對(duì)責(zé)任有沒有互相落實(shí)到位根本不去關(guān)心，考核隨意，有的甚至沒有考核，最后導(dǎo)致各費(fèi)用支出超標(biāo)、利潤(rùn)下跌等情況，一個(gè)好的預(yù)算考核機(jī)制，不僅能起到獎(jiǎng)優(yōu)懲怠的作用，更能影響預(yù)算管理的成敗。如果獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度的不合理，就會(huì)打擊員工的積極性，對(duì)預(yù)算管理理念持懷疑態(tài)度，最終導(dǎo)致預(yù)算管理失敗。更有甚者，可能偏離企業(yè)整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。

四、對(duì)我國(guó)企業(yè)應(yīng)該如何實(shí)施全面預(yù)算管理的探討

企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理，其本身不是目的，而是作為中間紐帶起著承上啟下的作用，上承公司戰(zhàn)略，下啟經(jīng)營(yíng)績(jī)效。在保證資源合理分配的基礎(chǔ)上，確保最終戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。預(yù)算作為一種管理工具的全面預(yù)算管理，是公司治理結(jié)構(gòu)下的管理規(guī)則。那么該企業(yè)該如何在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)改善不足呢？具體對(duì)策有以下幾點(diǎn)：

（一）樹立正確理念，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)

全面預(yù)算管理被視為尋求管理突破的重要工具，首先對(duì)這一理念要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。預(yù)算的起點(diǎn)不是已經(jīng)完成的數(shù)據(jù)，而是新的戰(zhàn)略，這個(gè)戰(zhàn)略是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為目標(biāo)導(dǎo)向，要充分發(fā)揮全面預(yù)算的管理和監(jiān)督的作用，意在培養(yǎng)所有員工樹立全要素、全方位、全過(guò)程的預(yù)算管理意識(shí)。

各項(xiàng)實(shí)踐證明，高效運(yùn)行的預(yù)算管控體系離不開企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。從企業(yè)的高層管理人員入手，如董事會(huì)和其他中高層管理，加深對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知，高度重視和關(guān)注全面預(yù)算管理工作，把全面預(yù)算管理作為企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落地、加強(qiáng)內(nèi)部管控、優(yōu)化資源配置和提高企業(yè)精細(xì)化管理的重要手段。

實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)，公司的管理人員、各職能部門員工，都應(yīng)主動(dòng)參與溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制過(guò)程中自上而下，上下結(jié)合，全員討論，多次反復(fù)修正形成最終預(yù)算方案。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非財(cái)務(wù)員工的預(yù)算管理知識(shí)的培訓(xùn)和宣傳，激發(fā)員工參與預(yù)算工作的積極性和主動(dòng)性。尤其是業(yè)務(wù)主體部門必須要重視全面預(yù)算管理的各項(xiàng)要求，將預(yù)算控制重心前移，轉(zhuǎn)變管理模式。

（二）加強(qiáng)組織工作，建立完善預(yù)算流程

建立完善的預(yù)算體系，需要搭建一個(gè)預(yù)算管理框架流程。使預(yù)算管理體系與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)能夠有機(jī)結(jié)合。

預(yù)算目標(biāo)的制定和分解。必須要根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)情況，選擇關(guān)鍵的指標(biāo)作為預(yù)算指標(biāo)，統(tǒng)一預(yù)算指標(biāo)的計(jì)算方法和指標(biāo)，并將其分散到企業(yè)的各個(gè)部門，讓各個(gè)預(yù)算單位明確責(zé)任。目標(biāo)制定不僅要與企業(yè)內(nèi)部環(huán)境相適應(yīng)，還要經(jīng)得起市場(chǎng)的考驗(yàn)，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的看，要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)。

預(yù)算編報(bào)。作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的價(jià)值尺度，預(yù)算編制的內(nèi)容必須以業(yè)務(wù)特點(diǎn)為基本，根據(jù)市場(chǎng)的客觀變化，由各專業(yè)人士及業(yè)務(wù)部門參與編制公司預(yù)算報(bào)表，逐層匯總形成集團(tuán)公司及各單位整體預(yù)算。

預(yù)算執(zhí)行與控制。以預(yù)算編報(bào)為基礎(chǔ)，開展實(shí)際企業(yè)預(yù)算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，輔以控制流程，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，確保預(yù)算目標(biāo)完成；建立多種渠道去反饋執(zhí)行中的信息，掌握精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)，這在一定程度上依賴信息系統(tǒng)的支撐，因此開發(fā)預(yù)算管理軟件，來(lái)提高信息質(zhì)量也應(yīng)納入考慮。

預(yù)算分析。將實(shí)際發(fā)生情況與預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行差異分析，找出差異的原因，并形成公司預(yù)算執(zhí)行分析報(bào)告，建立有效的預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算的落實(shí)進(jìn)度。

預(yù)算調(diào)整。根據(jù)公司內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)營(yíng)情況，調(diào)整年度預(yù)算目標(biāo)與滾動(dòng)方案，降低預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)，提高預(yù)算控制力度，保證預(yù)算的科學(xué)性。

（三）實(shí)施績(jī)效考核，制定考評(píng)激勵(lì)制度

預(yù)算考核是全面預(yù)算管理的末尾環(huán)節(jié)，在實(shí)行預(yù)算績(jī)效考核時(shí)，我們必須站在戰(zhàn)略高度層面去對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行正確的評(píng)價(jià)，并要運(yùn)用多種管理方法和政策支持，依據(jù)各責(zé)任部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果進(jìn)行評(píng)估。預(yù)算考核必須依照是公平、公正和公開的原則，是對(duì)全面預(yù)算管理流程中的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行考核，細(xì)化考核指標(biāo)，如對(duì)編制準(zhǔn)確度、預(yù)算分析正確性、編制時(shí)效性、預(yù)算執(zhí)行達(dá)標(biāo)率等進(jìn)行考核。應(yīng)該根據(jù)各個(gè)部門的考核結(jié)果來(lái)做出相對(duì)的處理，對(duì)做得好的部門和員工予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在考核結(jié)果不理想的部門或員工進(jìn)行相應(yīng)的處罰。通過(guò)考核制度結(jié)合獎(jiǎng)懲制度，能激發(fā)員工為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而共同努力，從而有效地促進(jìn)企業(yè)預(yù)算管理體制的健全和完善，也營(yíng)造一個(gè)良好的企業(yè)內(nèi)部管理氛圍。

開展績(jī)效評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。通過(guò)自我評(píng)判和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況開展績(jī)效評(píng)估。各部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績(jī)效自我評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果要報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門審核。各級(jí)財(cái)政部門還應(yīng)該建立重大政策、項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)判機(jī)制，對(duì)各個(gè)部門整體績(jī)效評(píng)價(jià)也要穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)下級(jí)財(cái)政部門運(yùn)行情況實(shí)施綜合績(jī)效考核，必要時(shí)可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績(jī)效評(píng)價(jià)。健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋制度和績(jī)效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，全面預(yù)算管理是企業(yè)打破支出固化格局，有效提高資金配置的重要方式。不過(guò)對(duì)于企業(yè)而言，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理并不是一蹴而就的事情，全面預(yù)算管理信息化的落實(shí)是一個(gè)漫長(zhǎng)且艱巨的過(guò)程，不能單純地依靠外部的咨詢管理顧問和軟件系統(tǒng)來(lái)解決問題。企業(yè)在實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算信息化之前，就應(yīng)摸清并且理順各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理和運(yùn)營(yíng)需求，從而加深對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，并積極參與到后續(xù)的全面預(yù)算信息化的溝通、建設(shè)中。如此，讓全面預(yù)算管理真正成為戰(zhàn)略實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理和績(jī)效評(píng)估的有效利器。最終促進(jìn)企業(yè)形成科學(xué)健康可持續(xù)的發(fā)展之路。