祁波

（萬隆建設(shè)工程咨詢集團(tuán)有限公司，上海 200000）

引言

在當(dāng)前階段，人們對(duì)精神生活的追求逐步提升，在城市生活中環(huán)境的綠化問題已經(jīng)成為一個(gè)關(guān)系人們健康生活的突出問題，良好的園林綠化工程能夠幫助人們放松身心、緩解壓力。鑒于此，我國在進(jìn)行城市化建設(shè)過程中在不斷加強(qiáng)城市園林綠化工程建設(shè)。實(shí)際進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)過程中，政府部門應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)工程資金投入的合理配置，對(duì)園林綠化投資資金進(jìn)行合理控制，這樣才能實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、園林綠化工程造價(jià)管理控制現(xiàn)狀分析

在城市建設(shè)過程中園林綠化工程是一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，在園林綠化工程建設(shè)過程中工程造價(jià)管理會(huì)受到很多方面因素的影響。不同的城市環(huán)境對(duì)園林綠化工程實(shí)際的要求也存在很大差異，通常情況下，由市政部門主導(dǎo)的公園綠化、城市道路綠化等園林綠化工程整體資金投入要比小區(qū)綠化工程但投入高很多。

隨著園林綠化行業(yè)的不斷發(fā)展，綠化類型也逐漸趨于多樣化，綠化形勢(shì)不會(huì)受到過多因素制約。很多情況下，園林綠化工程的綠化類型都會(huì)根據(jù)業(yè)主的實(shí)際要求來進(jìn)行整體工程設(shè)計(jì)。由于園林綠化工程建設(shè)規(guī)模存在較大差異性，因此不同的綠化工程整體造價(jià)的波動(dòng)性也比較大。在實(shí)際進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)過程中要充分結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案具體情況來最終確定工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[1]。

在園林綠化實(shí)際建設(shè)過程中必須要引進(jìn)或者栽種大量植物，尤其是在進(jìn)行珍貴植物引進(jìn)的過程中，需要消耗大量的建設(shè)成本。而隨著現(xiàn)代城市化進(jìn)程的不斷加速，綠化植物市場(chǎng)價(jià)格也發(fā)生了較大活動(dòng)，這也給園林綠化工程造價(jià)方案編制造成了一定的困擾。目前，在園林綠化工程實(shí)際建設(shè)過程中工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有較大的差異性，因此，在實(shí)際進(jìn)行工程造價(jià)控制過程中必須要充分結(jié)合園林綠化工程實(shí)際情況，來合理編制報(bào)價(jià)方案，這樣才能充分保障園林工程造價(jià)的合理性。

二、園林綠化工程造價(jià)管理控制中存在的問題

（一）工程變更隨意

目前，多數(shù)園林綠化工程在實(shí)際建設(shè)過程中多數(shù)情況下都是以企業(yè)的行政領(lǐng)導(dǎo)來主要負(fù)責(zé)，而針對(duì)園林綠化施工以及設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)的管理相對(duì)比較薄弱。但是，由于在工程建設(shè)過程中過多的干預(yù)使得工程會(huì)出現(xiàn)較大的調(diào)整變更，從而使得園林綠化工程建設(shè)難度進(jìn)一步增加。同時(shí)，隨著園林綠化工程輻射范圍的進(jìn)一步增加，使得工程建設(shè)的復(fù)雜性進(jìn)一步增加。例如綠化、水景、植物種植等各個(gè)內(nèi)容都是園林綠化工程建設(shè)過程中非常關(guān)鍵的要素，而且上述幾項(xiàng)工作內(nèi)容實(shí)際的資金投入也比較高。但是，一些施工企業(yè)為了獲得工程施工權(quán)，在實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)的過程中惡意壓低工程造價(jià)，而在實(shí)際施工過程中通過縮減施工材料、施工設(shè)備費(fèi)用來獲取高額利潤，由此就會(huì)導(dǎo)致工程建設(shè)的隨意性增加，這會(huì)對(duì)園林綠化工程可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。

（二）缺少造價(jià)管理人員

目前，我國在針對(duì)造價(jià)管理人員培養(yǎng)建設(shè)水平與國外先進(jìn)水平還存在較大差距。在實(shí)際進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)過程中多數(shù)人都將重點(diǎn)放在了工程預(yù)算分析方面，而并沒有針對(duì)工程造價(jià)、工程整體資金投入控制進(jìn)行深入研究。而隨著我國城市化建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程造價(jià)在工程建設(shè)的各個(gè)階段都發(fā)揮出了非常重要的作用，因此，相關(guān)部門必須要對(duì)其給予高度重視。但是，我國目前在工程造價(jià)方面非常缺乏專業(yè)管理人員，而加之主管部門對(duì)工程造價(jià)管理工作不夠重視，從而導(dǎo)致園林綠化工程造價(jià)管理水平得不到有效提升。在大量的工程建設(shè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，我國很多園林綠化工程造價(jià)工作多數(shù)都趨于形式化，工程造價(jià)并沒有充分結(jié)合園林綠化工程實(shí)際施工情況來進(jìn)行合理設(shè)計(jì)。鑒于園林綠化工程造價(jià)專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏以及對(duì)工程造價(jià)重視程度不足等現(xiàn)象，使得我國園林工程造價(jià)并沒有實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（三）監(jiān)管體制不健全

就目前我國園林綠化工程實(shí)際發(fā)展情況來看，我國并沒有針對(duì)園林綠化工程建設(shè)建立起相應(yīng)的管理體制，而監(jiān)督體系建設(shè)也不夠完善，從而導(dǎo)致園林綠化工程造價(jià)管理工作嚴(yán)重缺乏規(guī)范性。與此同時(shí)，由于我國嚴(yán)重缺乏園林綠化工程專業(yè)化監(jiān)理人才，因此，在園林綠化工程實(shí)際建設(shè)過程中相應(yīng)監(jiān)理工作都是由土木施工專業(yè)人員進(jìn)行負(fù)責(zé)，專業(yè)上的嚴(yán)重不對(duì)口，導(dǎo)致園林綠化工程造價(jià)監(jiān)理工作開展情況不容樂觀。由于土木工程專業(yè)人才對(duì)工程造價(jià)專業(yè)知識(shí)的了解不夠全面，導(dǎo)致其在實(shí)際進(jìn)行園林綠化工程監(jiān)理工作的過程中，往往只能針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、施工材料、施工設(shè)備進(jìn)行管理監(jiān)督，在工程造價(jià)方面則并不能發(fā)揮出其專業(yè)優(yōu)勢(shì)[2]。

（四）相關(guān)部門工作對(duì)接有問題

在園林綠化工程建設(shè)過程中工程預(yù)算、工程造價(jià)管理是非常重要的內(nèi)容，對(duì)園林綠化工程建設(shè)起到了決定性作用。因此在實(shí)際中對(duì)園林綠化工程進(jìn)行工程預(yù)算、工程造價(jià)管理過程中，必須要通過多部門協(xié)同合作，這樣才能保證具體工作實(shí)現(xiàn)有效銜接。但是，就我國園林綠化工程實(shí)際開展情況來看，各個(gè)部門在協(xié)作過程中還存在很多問題，尤其是工程設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、工程造價(jià)等管理部門存在嚴(yán)重的對(duì)接不明朗問題。設(shè)計(jì)人員對(duì)工程預(yù)算知識(shí)了解很少，在實(shí)際進(jìn)行工程施工設(shè)計(jì)的過程中，并不能充分結(jié)合施工材料、施工設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)進(jìn)行全面考慮。而由于嚴(yán)重缺乏專業(yè)性、部門溝通不通暢，從而導(dǎo)致在實(shí)際施工過程中信息傳遞失誤現(xiàn)象比較嚴(yán)重，由此也會(huì)進(jìn)一步增加工程施工成本。

三、園林綠化工程造價(jià)管理控制要點(diǎn)分析

（一）全面實(shí)施方案招投標(biāo)和限額設(shè)計(jì)

在當(dāng)前工程建設(shè)過程中招投標(biāo)方式的應(yīng)用非常廣泛，通過招投標(biāo)能夠進(jìn)一步明確工程的責(zé)任方。園林綠化工程要想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化發(fā)展，也應(yīng)該在工程建設(shè)過程中充分運(yùn)用的招投標(biāo)方式。在實(shí)際進(jìn)行園林綠化工程建設(shè)過程中，充分結(jié)合工程實(shí)際施工狀況，通過招投標(biāo)方式來對(duì)各種工程造價(jià)管理方案可行性、經(jīng)濟(jì)性全面評(píng)價(jià)，以此來選擇具有較高可行性能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程建設(shè)成本有效控制的最佳方案。通過招投標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)擇優(yōu)錄取，而且也能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)方案提供更加豐富的選擇。針對(duì)綠化工程的招投標(biāo)，相關(guān)部門可以充分借鑒園林造價(jià)工程招投標(biāo)成熟經(jīng)驗(yàn)，并充分結(jié)合我國城市建設(shè)實(shí)際發(fā)展需求來進(jìn)行不斷完善和改進(jìn)。另外，再針對(duì)招投標(biāo)方案進(jìn)行審計(jì)過程中，必須要對(duì)各個(gè)方面影響因素進(jìn)行全面考慮，在充分保證園林景觀藝術(shù)性的基礎(chǔ)上，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行合理限定，由此才能實(shí)現(xiàn)對(duì)但資金投入的合理控制。

（二）加強(qiáng)工程變更管理

在園林綠化工程實(shí)際施工過程中施工變更對(duì)工程建設(shè)會(huì)造成巨大影響。為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)工程變更的有效管理，充分保證園林綠化工程施工穩(wěn)定運(yùn)行，相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程施工變更管理。目前，在園林綠化工程建設(shè)過程中工程變更主要包括部分設(shè)計(jì)內(nèi)容變更、工程施工內(nèi)容變動(dòng)等兩個(gè)方面。相關(guān)機(jī)構(gòu)必須要針對(duì)上述幾種變更方式進(jìn)行嚴(yán)格審查，必須要充分保障工程設(shè)計(jì)以及工程施工完全滿足園林綠化相關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)要求，針對(duì)工程變更方案進(jìn)行不斷完善，并經(jīng)過多個(gè)部門嚴(yán)格審核才能具體實(shí)施。針對(duì)工程變更需要注意的是，不能對(duì)工程設(shè)計(jì)中植物品種以及類型進(jìn)行隨意變更，這樣才能避免在工程施工過程中出現(xiàn)成本投入增加現(xiàn)象[3]。

（三）造價(jià)師參與工程全過程控制

在園林工程建設(shè)過程中造價(jià)師發(fā)揮著非常重要的作用，對(duì)園林工程造價(jià)合理性工程能否順利實(shí)施會(huì)產(chǎn)生很大影響。隨著現(xiàn)代城市園林綠化工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)對(duì)園林綠化工程施工成本、工程預(yù)算的合理控制有非常重要的作用。鑒于此，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)造價(jià)人員的培養(yǎng)，不斷提升我國園林綠化工程造價(jià)師專業(yè)素質(zhì)水平，針對(duì)專業(yè)造價(jià)人才的培養(yǎng)，可以通過校企合作方式來強(qiáng)化人才培養(yǎng)效率。相關(guān)單位應(yīng)該針對(duì)園林綠化工程造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，并在園林綠化工程造價(jià)管理過程中不斷滲透新理念、新技術(shù)。這樣才能服務(wù)提升園林工程造價(jià)管理工作質(zhì)量。而對(duì)于園林工程建設(shè)來說，造價(jià)師不應(yīng)該僅僅局限在園林工程某一個(gè)方面，在整個(gè)工程整體建設(shè)過程中都要實(shí)現(xiàn)造價(jià)師工作的全面覆蓋。

（四）健全管理監(jiān)督機(jī)制

為了進(jìn)一步促進(jìn)園林綠化工程建設(shè)的健康發(fā)展，政府部門應(yīng)該不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理體制建設(shè)。要充分結(jié)合園林綠化工程相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，盡快建立起完善的管理監(jiān)督體制，使得造價(jià)師可以積極參與到工程建設(shè)全過程，并對(duì)園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)進(jìn)行合理的控制。針對(duì)目前我國園林綠化工程監(jiān)理人員整體素質(zhì)偏低的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)，確保其及時(shí)了解園林綠化工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，尤其要做好園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)方案的概算編制、預(yù)算編制以及招投標(biāo)階段的合同簽訂工作。與此同時(shí)，在實(shí)際園林綠化工程建設(shè)過程中必須要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)相關(guān)監(jiān)理人員專業(yè)資格證書進(jìn)行嚴(yán)格審核管理，只有不合格專業(yè)園林綠化工程監(jiān)理人員專業(yè)資格考試，并獲得資格證書才能具體參與園林工程造價(jià)監(jiān)督管理工作。

四、結(jié)束語

綜上所述，園林綠化工程建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、資金投入大的系統(tǒng)性工程。在城市化建設(shè)過程中，必須要加強(qiáng)對(duì)園林綠化工程建設(shè)成本投入的嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)園林綠化工程造價(jià)進(jìn)一步優(yōu)化，在此基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)利用最少的資金投入獲得最佳的綠化工程建設(shè)效果，由此也能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，才能對(duì)園林綠化行業(yè)整體發(fā)展形成一定促進(jìn)作用。