高鈞倍

(成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院，四川 成都 611743)

自我國(guó)從2012年實(shí)行營(yíng)改增以來，其為企業(yè)增值稅降低了很大的負(fù)擔(dān)。但由于地區(qū)對(duì)政策的執(zhí)行不到位以及金融業(yè)的體系沖擊。同時(shí)對(duì)于銀行業(yè)在稅率的調(diào)整以及變化上同樣帶來了不小的影響。因此，為了能夠使得“營(yíng)改增”對(duì)金融業(yè)以及銀行業(yè)的影響降低，需要結(jié)合銀行稅率的實(shí)際情況。讓“營(yíng)改增”實(shí)現(xiàn)真正的“減負(fù)”。

一、金融業(yè)背景下銀行稅負(fù)現(xiàn)狀

銀行的稅率在經(jīng)過多次金融危機(jī)的沖擊下已做出多次調(diào)整。但從2003年開始，銀行統(tǒng)一將稅率確定為5%以后，此后為做出明顯的變更。但在通貨膨脹以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的多層沖擊下，銀行的整體負(fù)稅也逐漸地偏高。這對(duì)于銀行而言，具有十分不利的影響。據(jù)分析，從銀行近三年的稅率來看，其整體的稅率相對(duì)較高。而且負(fù)稅率以及實(shí)際稅率在每年增加。而基本稅率在原有基礎(chǔ)上沒有發(fā)生顯著性的改變，這就導(dǎo)致銀行的負(fù)稅每年逐步地上升。因此，“營(yíng)改增”對(duì)于基礎(chǔ)稅率的改革影響十分深遠(yuǎn)。

二、金融業(yè)“營(yíng)改增”存在的問題

從整體上來看，金融業(yè)營(yíng)改增存在的問題較多。尤其是在基準(zhǔn)稅率的調(diào)整與金融業(yè)的市場(chǎng)稅率值難以一致，導(dǎo)致“營(yíng)改增”執(zhí)行難度不斷增加。其具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）“營(yíng)改增”在實(shí)施的過程中，其金融業(yè)市場(chǎng)的份額與環(huán)境會(huì)得到一個(gè)較大的洗牌。這使得傳統(tǒng)金融業(yè)與“營(yíng)改增”之后的金融市場(chǎng)在份額上發(fā)生了改變。我們以銀河證券為例，在“營(yíng)改增”之前其主要是財(cái)務(wù)管理方式是分散的管理方式。但隨著“營(yíng)改增”的到來，其從分散式變?yōu)榧泄芾?。表面看起來為企業(yè)減負(fù)，但集中管理的難度和條件難以具備，增加了人工成本和企業(yè)管理成本。使得企業(yè)從管理上的成本更加高昂。

（二）“營(yíng)改增”的實(shí)施使得金融市場(chǎng)的規(guī)則更加透明化。對(duì)于很多金融企業(yè)而言透明化的稅率使得他們無法偷稅/漏水。這是一個(gè)良好的發(fā)展方向，但金融本就是一個(gè)無規(guī)則的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。過于透明化的稅率，也增加了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是對(duì)于一些中小型企業(yè)的沖擊相當(dāng)之大。

三、營(yíng)改增對(duì)銀行業(yè)的影響

從整體上來講，“營(yíng)改增”對(duì)銀行業(yè)的影響利大于弊端。由于營(yíng)改增對(duì)稅率的改革，其在很大程度上使得整體稅率的調(diào)度更加統(tǒng)一。同時(shí)，營(yíng)改增為企業(yè)減負(fù)，必然也能使得企業(yè)的貸款利息以及存款差額發(fā)生變化。使得銀行掌握金融財(cái)務(wù)的主動(dòng)性得到顯著性的提高。下表為實(shí)行“營(yíng)改增”以后廣發(fā)銀行、華夏銀行、建設(shè)銀行、中信銀行近三年稅務(wù)支出比例：

從上表的數(shù)據(jù)中我們能夠十分清晰地看到，其支出稅率的整體占比在逐年下降。所以，營(yíng)業(yè)稅金在營(yíng)業(yè)支出的比例占據(jù)相當(dāng)大。但銀行的整體稅率以及負(fù)率在“營(yíng)改增”以后有明顯的降低。但由于現(xiàn)金財(cái)政管理的多方面的制約，加上地方政府支出成本的增加?！盃I(yíng)改增”在大部分地方的執(zhí)行還較為困難。如果銀行改征增值稅會(huì)使得地方財(cái)政收入逐步下降。會(huì)與地方政府造成利益沖突。所以“營(yíng)改增”在很大程度上難以得到地方政策的支持。因此，結(jié)合實(shí)際情況，營(yíng)改增可以分兩步進(jìn)行展開。

（一）銀行業(yè)“營(yíng)改增”應(yīng)當(dāng)采用分步改革的方式進(jìn)行?？梢韵冗M(jìn)行試點(diǎn)地區(qū)改革。在一些沿海發(fā)達(dá)城市實(shí)行征收增值稅的方案，同時(shí)擴(kuò)大資金范圍流。讓更多的資金能夠流入企業(yè)市場(chǎng)的份額中。通過改革使得整體的經(jīng)濟(jì)活起來，進(jìn)而擴(kuò)大營(yíng)改增的改革成果。

（二）確認(rèn)增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目。銀行可以擴(kuò)大各類理財(cái)以及貸款項(xiàng)目的類型，以“營(yíng)改增”為背景，制定更多適合企業(yè)的金融服務(wù)。提供部分的稅收優(yōu)惠政策以及貸款業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。使得企業(yè)與銀行達(dá)到雙贏的局面。

總結(jié)

營(yíng)改增是我國(guó)流轉(zhuǎn)稅制的必然選擇，但由于其操作執(zhí)行的難度較大。在很多地區(qū)依舊有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。因此，在進(jìn)行“營(yíng)改增”的試點(diǎn)過程中，應(yīng)該盡量其對(duì)金融業(yè)以及銀行業(yè)的不利影響。不斷地去嘗試新的改革方式，讓營(yíng)改增的實(shí)行達(dá)到為企業(yè)和經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)降低稅率和降負(fù)的良好效果。