林強

河南省駐馬店市城市管理局 河南駐馬店 463000

在城鎮(zhèn)化建設工作中，城建監(jiān)察執(zhí)法工作是重要的組成部分之一，隨著我國城鎮(zhèn)建設水平和建設速度逐漸提高，以往城建監(jiān)察執(zhí)法工作的不足也逐漸顯現(xiàn)出來。而在城市的建設和運作過程中，城建監(jiān)察執(zhí)法工作又直接影響著群眾的生活、社會的安定和諧，因此，為了確保城市的和諧穩(wěn)定發(fā)展，我們應當對城建監(jiān)察執(zhí)法工作予以重視，并明確以往工作中存在的問題，并制定科學的解決策略以提升我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作水平。

1 當前城建監(jiān)察執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 執(zhí)法的方法不夠科學

執(zhí)法人員沒有在城建監(jiān)察執(zhí)法工作中解放自身思想，做事過于依賴經驗，辦事方法缺乏科學性考慮。執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中缺乏文明執(zhí)法意識，沒有充分落實群眾工作，執(zhí)法態(tài)度消極，阻礙了執(zhí)法工作的順利開展。人性化、科學化的執(zhí)法理念和辦法正是執(zhí)法隊伍所缺失的，并且缺乏具有針對性的執(zhí)法原則，沒有具體的分析實際問題，解決問題的方式缺乏科學性。

1.2 執(zhí)法意識較弱

部分監(jiān)察人員不具備較強的責任意識，缺乏面對困難和解決問題的能力，沒有充分的學習和掌握相關的法律法規(guī)和專業(yè)技術，業(yè)務能力相對較弱。部分監(jiān)察人員職業(yè)立場不堅定，由于個人原因或利益的驅使而歪曲了執(zhí)法動機，從而使城建執(zhí)法工作的公平性和公正性受到影響。同時，監(jiān)察人員沒有重視對工作問題中責任的落實，主觀意識存在缺失，在各種問題出現(xiàn)時，執(zhí)法人員間相互推卸責任從而影響工作的積極主動性，極大的阻礙了城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

1.3 執(zhí)法行為不夠規(guī)范

監(jiān)察人員對相關法律法規(guī)沒有充分的了解，在建筑市場、公用事業(yè)等執(zhí)法工作中，對自由裁量標準難以準確的把握，從而難以準確認定違法行為、沒有準確對照規(guī)范條款、沒有規(guī)范自身執(zhí)法行為，對城建監(jiān)察執(zhí)法工作的質量無法予以保障。執(zhí)法過程中，執(zhí)法連續(xù)性由于對執(zhí)法人員的隨意更換而無法得到保障。一些執(zhí)法措施也沒有充分按照規(guī)范予以執(zhí)行；沒有科學的設計執(zhí)法工作的流程，執(zhí)法手續(xù)繁雜需要流轉多個部門，通常會消耗大量的時間，造成執(zhí)法效率低下；在違法案件的調查中，難以快速準確的取證也是重要的問題之一[1]。

2 加強城建監(jiān)察執(zhí)法工作的措施

2.1 轉變執(zhí)法理念

想要實現(xiàn)執(zhí)法效率的提升必須要依靠先進的執(zhí)法理念，這對城建監(jiān)察執(zhí)法工作具有重要的意義。在實際的城建監(jiān)察執(zhí)法工作中，應對執(zhí)法人員的服務意識予以增強，從而在執(zhí)法工作遵循服務理念并充分落實群眾工作。針對城建監(jiān)察執(zhí)法工作人員進行思想教育和業(yè)務培訓力度的加強，通過執(zhí)法文化培育工作促進執(zhí)法人員執(zhí)法理念的轉變，形成正確、積極的執(zhí)法文化能夠端正人員的執(zhí)法態(tài)度，并對執(zhí)法團隊的凝聚力予以增強，嚴格按照依法規(guī)劃、依法執(zhí)行的原則開展執(zhí)法工作，確保執(zhí)法環(huán)境的公平性、公正性、公開性。

2.2 培育執(zhí)法主體

想要實現(xiàn)執(zhí)法工作效果的提升，執(zhí)法主體是關鍵。若想要有效的提升執(zhí)法隊伍的素質，就要針對工程技術、法律法規(guī)等定期開展相關的培訓，并采取考核制度來督促人員進行學習，對執(zhí)法人員思想政治、道德等方面教育予以重視，實現(xiàn)人員專業(yè)能力、綜合素質的全面提升。針對執(zhí)法主體定期組織開展相關評估工作，在工作評價和數(shù)據(jù)比較的過程中，詳細的掌握執(zhí)法主體所具有的不足并予以改進，還要對敢于善于執(zhí)法的人員進行選擇并培育執(zhí)法主體，從而使城建監(jiān)察執(zhí)法隊伍逐漸具備用于挑戰(zhàn)、直面困難的工作精神和態(tài)度。

2.3 創(chuàng)新執(zhí)法機制

想要實現(xiàn)城建監(jiān)察執(zhí)法工作的效果，執(zhí)法體制機制是關鍵。應著眼考慮監(jiān)察大隊的執(zhí)法機制，采取激勵制度并落實到考評工作中，通過一定的經濟效益鼓勵隊員能夠對績效考核工作重視起來，并愿意端正自身工作態(tài)度、提升自身責任意識，從而更好的參與執(zhí)法工作中，同時，對于執(zhí)法工作存在嚴重問題的人員也要予以一定的懲罰。對創(chuàng)新執(zhí)法機制進行建立并完善，宣傳政治榮譽，依據(jù)績效考核的數(shù)據(jù)結果在評先評優(yōu)工作中對工作表現(xiàn)優(yōu)異的執(zhí)法人員進行評先、評優(yōu)；另外，在提供入黨資格和申報獎勵時，應制定相關的標準，優(yōu)化以往城建監(jiān)察執(zhí)法隊伍評先、評優(yōu)工作中的不足，使先進、典型有真實性和可靠性。使執(zhí)法機制和選人用人制度掛鉤，明確只有在績效考核工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，才可以列入后備干部，在年底考核中評定不達標的隊員，需要給予戒勉。使執(zhí)法機制和待崗培訓掛鉤，按照考核情況，對人員進行排名，在考核中評定處于末位的人員，需進行離崗培訓，進行待崗處理，在待崗期間，參與學習培訓，停發(fā)福利待遇，等到待崗合格后，才可重新上崗。

2.4 整合執(zhí)法資源

執(zhí)法的資源越豐富，執(zhí)法工作的效果就會越好。為了滿足違法建設執(zhí)法工作的要求，需建立起執(zhí)法人員的業(yè)務培訓制度，不斷整合、管理資源，充分發(fā)揮群眾工作經驗豐富的優(yōu)勢，涉及村民違法建設的，與鎮(zhèn)、村聯(lián)合進行執(zhí)法；不斷整合監(jiān)察資源，涉及違法建房、違法占地的，需和國土部門一起執(zhí)行；整合單位的資源，涉及人員違法建房的，要和機關、事業(yè)單位一起執(zhí)行；整合組織資源，建議紀檢部門、組織部門幫助執(zhí)行；不斷整合政法的資源，依靠公安、法院、檢察執(zhí)行，發(fā)揮政府執(zhí)法資源的優(yōu)勢，促進城建監(jiān)察執(zhí)法工作的發(fā)展。

3 結語

從上述分析可知，就我國當前城建監(jiān)察執(zhí)法工作現(xiàn)狀來看，雖然經過一段時期的實踐有所進步，但仍然存在許多問題，極大阻礙了我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。因此，為了有效提升我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作水平，我們應明確工作中存在的問題，并采取科學的策略予以解決。