郝秋潔

秦皇島發(fā)電有限責(zé)任公司，河北 秦皇島 66000

關(guān)鍵字：企業(yè)；實(shí)施全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策

在現(xiàn)代化企業(yè)的建設(shè)中，全面預(yù)算管理作為當(dāng)前預(yù)算工作的必然趨勢(shì)，不僅可以高效配置企業(yè)內(nèi)部的資源，優(yōu)化企業(yè)當(dāng)前的管理結(jié)構(gòu)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在不斷提升其市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。所以針對(duì)各個(gè)行業(yè)的企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理工作，不僅可以保證企業(yè)的安全運(yùn)行和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，還能逐步更新管理理念，豐富管理手段，使企業(yè)的所有員工對(duì)全面預(yù)算管理工作具有一個(gè)良好的認(rèn)識(shí)深度，更好地改善企業(yè)的管理效果，提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 實(shí)行全面預(yù)算管理的內(nèi)容和必要性

全面預(yù)算管理工作主要包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)控和預(yù)算考評(píng)。第一，預(yù)算的編制工作要以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)，以制定的全面預(yù)算管理戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)的整體性目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和分解，并形成具體的數(shù)據(jù)，將戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)細(xì)劃到每個(gè)部門和每個(gè)人，保證每個(gè)預(yù)算任務(wù)的落實(shí)。第二，預(yù)算的執(zhí)行。在全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要企業(yè)的資金、員工和資源進(jìn)行全面的配合，提升其利用率，充分發(fā)揮其價(jià)值，在提升其主觀能動(dòng)性的基礎(chǔ)上積極執(zhí)行，保證該核心工作的順利開(kāi)展［1］。第三，預(yù)算的調(diào)控。在全面預(yù)算管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的失誤和偏差要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改，保證預(yù)算工作始終圍繞管理目標(biāo)開(kāi)展，保證其正確的方向性。第四，預(yù)算考評(píng)。全面預(yù)算管理階段性工作完成后就要進(jìn)行預(yù)算考評(píng)，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行的情況進(jìn)行比較和評(píng)價(jià)，并與獎(jiǎng)懲措施相關(guān)聯(lián)，為企業(yè)后期的全面預(yù)算管理提供科學(xué)的參考和指導(dǎo)。

企業(yè)通過(guò)全面預(yù)算管理工作要逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行充分的調(diào)查和分析，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展全過(guò)程的、全員參與的整體規(guī)劃，更好地完成企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)。作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要手段，全面預(yù)算管理工作成為當(dāng)前企業(yè)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，我們可以推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行管理流程的優(yōu)化，對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)提供營(yíng)銷管理、計(jì)劃管理、庫(kù)存管理和采購(gòu)生產(chǎn)管理方面的支持，推動(dòng)企業(yè)高效地運(yùn)行。所以全面預(yù)算管理工作在企業(yè)中的應(yīng)用十分必要。

2 企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

2.1 全面預(yù)算組織體系不健全

當(dāng)前，眾多企業(yè)在嚴(yán)酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中都想獲得一席之地，這就需要企業(yè)不斷完善自身的經(jīng)營(yíng)體系，提升其核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是經(jīng)過(guò)對(duì)眾多企業(yè)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，雖然這些企業(yè)具有開(kāi)展全面預(yù)算管理工作的想法，但是因?yàn)槁鋵?shí)力度不夠，沒(méi)有設(shè)立專門的預(yù)算管理組織架構(gòu)，所以相關(guān)的預(yù)算管理工作職責(zé)落到了財(cái)務(wù)部門［2］。這就出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門由于不能獲取全面的數(shù)據(jù)信息，就很難站在全局的角度去把控全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，更不能制定切合企業(yè)實(shí)際的預(yù)算管理目標(biāo)，導(dǎo)致預(yù)算管理工作欠缺全面性和科學(xué)性，執(zhí)行效果較差。所以，企業(yè)全面預(yù)算管理組織體系的不健全是制約企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要原因。

2.2 全面預(yù)算管理缺乏有效執(zhí)行力

全面預(yù)算管理工作的高效執(zhí)行是保證企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的唯一手段，但是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，較低的執(zhí)行力是阻止企業(yè)高效落實(shí)全面預(yù)算管理工作的關(guān)鍵因素。首先，企業(yè)預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，面臨的項(xiàng)目較多，所以在預(yù)算管理工作執(zhí)行的過(guò)程中不能保證全方位的考慮，造成預(yù)算編制工作有偏差，極大地影響預(yù)算執(zhí)行效率［3］。其次，預(yù)算執(zhí)行脫離企業(yè)的運(yùn)行實(shí)際情況。企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，脫離了企業(yè)的實(shí)際情況，導(dǎo)致預(yù)算管理工作的操作呈現(xiàn)了隨意性，預(yù)算管理方向的偏離，預(yù)算管理工作出現(xiàn)失控。再次，企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中因缺乏靈活性，不能對(duì)具體的執(zhí)行指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，制約了企業(yè)預(yù)算功能效率的發(fā)揮。另一方面，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理工作的過(guò)程中，呈現(xiàn)了重編制輕實(shí)施的問(wèn)題，事前監(jiān)督工作落實(shí)效果較好，但是事中和事后的監(jiān)督對(duì)于預(yù)算管理工作的缺失，導(dǎo)致在遇到較大的失誤時(shí)，不能進(jìn)行及時(shí)的糾正和解決，不利于全面預(yù)算管理工作的實(shí)現(xiàn)［4］。

2.3 缺乏健全的預(yù)算考核機(jī)制

全面預(yù)算管理工作將工作責(zé)任落實(shí)到具體部門和員工時(shí)，需要采取科學(xué)合理的考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)員工和部門積極落實(shí)工作的積極性，并與薪資福利相聯(lián)系，激發(fā)其主動(dòng)完成工作的熱情，更好的落實(shí)全面預(yù)算管理工作。在眾多企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)中，企業(yè)通常采取的手段是將預(yù)算指標(biāo)和實(shí)際預(yù)算完成情況進(jìn)行比較，與績(jī)效考核相聯(lián)系。但是此種方法不能客觀反映企業(yè)預(yù)算執(zhí)行績(jī)效，不能嚴(yán)格對(duì)預(yù)算管理工作中的預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、調(diào)整進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督和檢查，最終影響到企業(yè)預(yù)算管理水平［5］。此外，全面預(yù)算管理工作進(jìn)行激勵(lì)活動(dòng)中，對(duì)于個(gè)人的激勵(lì)沒(méi)有形成清晰且合理的機(jī)制，導(dǎo)致個(gè)人工作積極性不高，長(zhǎng)此以往會(huì)逐步形成惡性循環(huán)，影響預(yù)算管理工作的高效執(zhí)行。

2.4 無(wú)法估測(cè)其可操作性

在企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行預(yù)算資金的設(shè)定，保證企業(yè)全面預(yù)算管理工作的合理性。但是在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中，預(yù)算管理工作脫離企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，往往與預(yù)期的預(yù)算管理計(jì)劃產(chǎn)生較大的偏差。所以，粗放管理的模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展需求，若是企業(yè)自身不能進(jìn)行管理模式的更新，也會(huì)阻礙企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展，并給企業(yè)的建設(shè)帶來(lái)無(wú)法估測(cè)的困難［6］。

3 企業(yè)強(qiáng)化全面預(yù)算管理的改進(jìn)措施

3.1 樹(shù)立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向的全面預(yù)算管理觀念

全面預(yù)算管理工作在企業(yè)的日常運(yùn)行中，要求上到企業(yè)管理者，下到企業(yè)員工，都要形成深刻的全面預(yù)算管理理念，更好地指導(dǎo)全面預(yù)算管理工作在企業(yè)運(yùn)行中的深入應(yīng)用。企業(yè)的管理層針對(duì)全面預(yù)算管理進(jìn)行定期的學(xué)習(xí)和提升，并借助多元化的教育平臺(tái)不斷深化全面預(yù)算管理工作的理解，開(kāi)展以人為本、全員預(yù)算管理、全過(guò)程的預(yù)算管理工作，并在日常的管理中將該管理理念滲透給企業(yè)的各個(gè)部門和各個(gè)員工，推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理戰(zhàn)略化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 完善企業(yè)全面預(yù)算組織體系建設(shè)

在科學(xué)的全面預(yù)算管理理念的指導(dǎo)下，企業(yè)要積極構(gòu)建全面預(yù)算組織體系，為后期的全面預(yù)算管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，通過(guò)多元化的宣傳和教育手段提升全面預(yù)算管理工作在企業(yè)員工內(nèi)心的重要性和權(quán)威性，同時(shí)設(shè)置全面預(yù)算管理委員會(huì)，設(shè)置權(quán)威的管理人員作為主席，并任命副總、部門經(jīng)理接管全面預(yù)算管理工作職責(zé)，完善組織體系，推動(dòng)企業(yè)全面預(yù)算管理工作在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制和預(yù)算考核評(píng)價(jià)中的順利開(kāi)展。第二，全面預(yù)算管理人員應(yīng)該對(duì)預(yù)算工作的整體目標(biāo)進(jìn)行逐步地拆解，將工作任務(wù)細(xì)分到每一個(gè)部門和每一個(gè)員工，推動(dòng)各個(gè)部門和各個(gè)員工簽訂預(yù)算管理責(zé)任書(shū)，形成暢通的追責(zé)系統(tǒng)，提高預(yù)算管理組織的權(quán)威性。此外，管理組織要逐步提升預(yù)算編制的約束力和控制力，更好地平衡各個(gè)部門之間的工作任務(wù)，注意落實(shí)企業(yè)全面預(yù)算管理的目標(biāo)，推動(dòng)企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略計(jì)劃［8］。

3.3 提升全面預(yù)算管理的執(zhí)行力和控制力

預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的重要途徑，所以，為了更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的高效開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略計(jì)劃，管理者應(yīng)該高度關(guān)注預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)。第一，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的預(yù)算管理制度，是保證全面預(yù)算管理工作順利開(kāi)展的重要前提。參考企業(yè)全面預(yù)算管理目標(biāo)，借助多元化的管理手段實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。第二，強(qiáng)化全面預(yù)算管理工作的基礎(chǔ)管理力度。預(yù)算管理中收集數(shù)據(jù)和整理數(shù)據(jù)是企業(yè)預(yù)算管理的基本內(nèi)容，也是重要的工作內(nèi)容。針對(duì)基礎(chǔ)工作的落實(shí)和執(zhí)行強(qiáng)化監(jiān)督力度，也是保證后期預(yù)算管理工作順利開(kāi)展的重要保證。第三，優(yōu)化企業(yè)全面預(yù)算管理工作的方法。企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理工作的過(guò)程中，在開(kāi)展戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化的過(guò)程中要開(kāi)展預(yù)算計(jì)劃的編制工作，并對(duì)該結(jié)果進(jìn)行審核和溝通，保證預(yù)算編制工作的科學(xué)性和合理性。在開(kāi)展該工作時(shí)，全面預(yù)算管理部門要充分考慮企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，并及時(shí)了解年度預(yù)算以及市場(chǎng)行情的變化，保證預(yù)算編制貼合實(shí)際，提升其實(shí)用性和可操作性，強(qiáng)化其執(zhí)行力和控制力。

3.4 強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算考核機(jī)制

為了高效地提升企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量，制定完善、科學(xué)的企業(yè)預(yù)算考評(píng)機(jī)制成為必然趨勢(shì)。通過(guò)預(yù)算考評(píng)機(jī)制的制定，可以強(qiáng)化企業(yè)員工的責(zé)任意識(shí)，更好的完成本職工作。預(yù)算考評(píng)機(jī)制的構(gòu)建之初要充分考慮企業(yè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，將其進(jìn)行科學(xué)的分析，并制定完善的應(yīng)急措施，保證預(yù)算管理工作的有效實(shí)施。此外，將每個(gè)員工的預(yù)算管理工作責(zé)任劃分到企業(yè)的績(jī)效考核中，與員工的薪資待遇掛鉤，可以調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，提升相關(guān)工作的落實(shí)程度。企業(yè)的預(yù)算考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲機(jī)制的關(guān)聯(lián)，企業(yè)可以指定多元化的獎(jiǎng)勵(lì)手段，比如精神獎(jiǎng)勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還可以是多元化渠道的晉升學(xué)習(xí)，滿足員工自身晉升需求的同時(shí)，還能為企業(yè)儲(chǔ)備高精尖的人才力量。此外，還要積極進(jìn)行各類優(yōu)秀工作獎(jiǎng)的評(píng)比活動(dòng)，構(gòu)建企業(yè)良好的預(yù)算管理文化的同時(shí)，還能深化員工對(duì)全面預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，為企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證全面預(yù)算管理工作能夠順利開(kāi)展。總體來(lái)說(shuō)，考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制的聯(lián)合，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作來(lái)說(shuō)成為一種必要的手段，如此一來(lái)，不僅可以高效完成企業(yè)的預(yù)算管理工作，還能對(duì)員工的工作狀態(tài)、工作結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，提升企業(yè)在執(zhí)行預(yù)算管理工作中的執(zhí)行效率。與此同時(shí)，對(duì)于企業(yè)不同部門和不同員工也形成了一個(gè)良好的約束機(jī)制，更好地規(guī)范企業(yè)全面預(yù)算管理工作的執(zhí)行和落實(shí)，達(dá)到預(yù)期預(yù)算管理目標(biāo)［8］。

3.5 全員參與促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)的合理性

全面預(yù)算管理工作在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展過(guò)程中，工作內(nèi)容較為復(fù)雜，包含企業(yè)經(jīng)營(yíng)投入運(yùn)算、運(yùn)行專項(xiàng)款、基礎(chǔ)財(cái)務(wù)預(yù)算等具體工作。企業(yè)員工每個(gè)人都有自己的工作職責(zé)，所以積極推動(dòng)全員參與全面預(yù)算管理工作成為企業(yè)提高管理效率的重要手段。首先，要注重預(yù)算編制內(nèi)容的優(yōu)化，把握企業(yè)預(yù)算管理工作重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)資源進(jìn)行優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)企業(yè)較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)算管理計(jì)劃。其次在全員參與預(yù)算估量的基礎(chǔ)上積極制定相關(guān)的管理機(jī)制，在該體制的基礎(chǔ)上，積極鼓勵(lì)員工按照預(yù)算問(wèn)題，對(duì)其預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行編制，將其任務(wù)分發(fā)到各個(gè)部門。最后加強(qiáng)預(yù)算計(jì)劃的可行性、完善性，防止在后續(xù)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)修改的情況，并針對(duì)可能會(huì)發(fā)生的問(wèn)題制定預(yù)防措施。最后通過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)制定對(duì)象的確認(rèn)、自身產(chǎn)品特性的了解、現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際分析勘查以及產(chǎn)品定額消耗模型建立等途徑，加強(qiáng)對(duì)于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)的明確，從而更好地保證對(duì)預(yù)算管理的執(zhí)行力度。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，首先要形成較為深刻的全面預(yù)算管理理念，然后在科學(xué)理念的指導(dǎo)下建立權(quán)威性的全面預(yù)算管理組織，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的方式，并結(jié)合市場(chǎng)環(huán)境的變化進(jìn)行創(chuàng)新，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，也能更好地促進(jìn)企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效執(zhí)行。因此，針對(duì)我國(guó)企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，企業(yè)的管理人員要優(yōu)化配置企業(yè)資源，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，不斷完善企業(yè)的預(yù)算管理，為企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃。