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        我國(guó)工傷事故責(zé)任初探

        2019-12-19 14:00:07羅艷玲
        商品與質(zhì)量 2019年26期

        羅艷玲

        陜煤蒲白礦業(yè)公司 陜西蒲城 715517

        1 工傷的概念及其起源

        工傷是在企業(yè)內(nèi)部在規(guī)定的工作時(shí)間、場(chǎng)所內(nèi),因?yàn)楣ぷ鞲鞣N狀況導(dǎo)致自身受到損害,罹患職業(yè)病在此類狀況下因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間、場(chǎng)地原因使員工人身安全遭受侵害被稱為工傷事故。馬克思說法律不是社會(huì)的基礎(chǔ),而社會(huì)是法律的基礎(chǔ)。法律是社會(huì)共同所有的,是作為物質(zhì)生產(chǎn)方式的利益和需求所進(jìn)行展現(xiàn)的。這一論斷在工傷制度變化發(fā)展中得以體現(xiàn),美國(guó)在內(nèi)戰(zhàn)后經(jīng)歷工業(yè)革命,人在勞動(dòng),發(fā)現(xiàn)機(jī)器勞動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)。在后續(xù)年代,最常見的傷害是由工作場(chǎng)所產(chǎn)生的,鑒于勞動(dòng)工人集體進(jìn)行生活會(huì)造成產(chǎn)生多種疾病等等。工商業(yè)逐漸發(fā)展會(huì)造成工傷事件頻繁遞增,到19世紀(jì)尾聲,工傷已經(jīng)做完社會(huì)主要問題出現(xiàn),此類問題的存在,從客觀則需要進(jìn)行補(bǔ)償,若不能妥善進(jìn)行賠償,工人無法正常謀生,會(huì)產(chǎn)生社會(huì)問題。

        2 工傷事故責(zé)任的性質(zhì)及法律特征

        2.1 工傷事故責(zé)任的性質(zhì)

        根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,工傷保險(xiǎn)是由工傷的性質(zhì)所決定的。通過《勞動(dòng)法》和工傷保險(xiǎn)法對(duì)其進(jìn)行完善和改變。結(jié)合相關(guān)民法實(shí)務(wù)主張,工傷事故性質(zhì)被納入侵權(quán)行為之中,其可借助《民法通則》相關(guān)侵權(quán)民事責(zé)任的有關(guān)法律制度對(duì)其進(jìn)行約束和調(diào)整。

        根據(jù)《勞動(dòng)法》規(guī)定,工傷保險(xiǎn)是由工傷的性質(zhì)所決定的,調(diào)整需要借助《勞動(dòng)法》和工傷保險(xiǎn)法規(guī)來完成。頒布有關(guān)法律后,明確行政法規(guī)實(shí)際觀點(diǎn),進(jìn)而確定工傷保險(xiǎn)事故本身性質(zhì)與實(shí)際關(guān)系不發(fā)生任何爭(zhēng)議。

        實(shí)務(wù)界是作為一般侵權(quán)行為出現(xiàn)的,而理論界事宜特殊侵權(quán)行為為實(shí)際代表,工傷事故除了侵犯權(quán)利外,其他均無區(qū)別。

        作為民法理論界來說,工傷事故是屬于較為特殊的侵權(quán)行為,兼具工傷保險(xiǎn)的相關(guān)性質(zhì),是有兩重性質(zhì)的。

        2.2 工傷事故責(zé)任的法律特征

        第一,各種企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的事故被稱為工傷事故,出現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部,用人單位也叫做企業(yè),其具體指的是國(guó)內(nèi)境內(nèi)、集體所有制、國(guó)有企業(yè)、個(gè)體關(guān)系、合作伙伴或組織等等。

        第二,各個(gè)企業(yè)內(nèi)部或者個(gè)體商戶聘用員工發(fā)生人身傷亡事故屬于工傷事故,經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者個(gè)體是,會(huì)發(fā)生各類事故,工傷事故讓員工人身傷亡受到危害,并不是僅僅是財(cái)產(chǎn)受到損失的事故[1]。

        第三,工作員工工作過程中發(fā)生的事故被稱為工傷事故。明確現(xiàn)在工傷事故發(fā)生的時(shí)間、場(chǎng)所,員工工作范圍內(nèi)由于工作原因產(chǎn)生的事故為工傷事故范圍,若非工作時(shí)間、場(chǎng)所產(chǎn)生的事故,即便危害員工生命、健康權(quán)也不屬于工傷范圍。

        第四,工傷事故對(duì)企業(yè)、員工的合法權(quán)利、義務(wù)關(guān)系存在影響,如果發(fā)生了突發(fā)事故,職工和企業(yè)需要承擔(dān)法律后果,承擔(dān)履行責(zé)任和執(zhí)行義務(wù)的內(nèi)在關(guān)系,而因?yàn)楣ぷ魇軅穆毠?、親屬具備要求賠償損失的權(quán)利,而企業(yè)有履行賠償損失的義務(wù)。

        3 工傷保險(xiǎn)待遇

        3.1 工傷醫(yī)療待遇

        若職工在工作過程中產(chǎn)生意外事故、患病,方可享受工傷醫(yī)療相關(guān)待遇。

        3.2 傷殘待遇

        根據(jù)傷殘鑒定的對(duì)應(yīng)障礙等級(jí),按照相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),享受對(duì)應(yīng)的傷殘待遇。

        3.3 工亡待遇

        員工如果思維,直系親屬根據(jù)規(guī)定領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)中的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金以及一次性工亡補(bǔ)助金。

        3.4 因公外出或者搶險(xiǎn)救災(zāi)中下落不明的待遇

        員工由于工作外出過程中發(fā)生事故或下落不明狀況,三個(gè)月內(nèi)正常發(fā)放工資,超過三個(gè)月則停止發(fā)放工資,可以使用工傷保險(xiǎn)基金對(duì)親屬進(jìn)行供養(yǎng),比如發(fā)放親屬撫恤金等,如果生活不便,可預(yù)支工亡補(bǔ)償金的一半來緩解生活壓力。若員工被法院宣告死亡,參照職工因公死亡的規(guī)定進(jìn)行處理。

        4 我國(guó)工傷事故的賠償模式構(gòu)建

        4.1 非因侵權(quán)所致工傷賠償?shù)哪J竭x擇

        用人單位的勞動(dòng)者進(jìn)行工作的時(shí)候,由于勞動(dòng)者自身操作失誤、馬馬虎虎、機(jī)械發(fā)生故障燈各類客觀原因造成工傷事故,或者用人單位不恰當(dāng)操作產(chǎn)生工傷事故。此類情況可借助取代模式對(duì)工傷進(jìn)行有效補(bǔ)償。具體工作地點(diǎn)、場(chǎng)所由于工作等原因發(fā)生安全事故,作為職工需要選擇工傷保險(xiǎn)來進(jìn)行后續(xù)救濟(jì)補(bǔ)償。

        首先,有助于維護(hù)受傷員工。企業(yè)無故錯(cuò)責(zé)任則實(shí)現(xiàn)工傷保險(xiǎn)制度,若員工發(fā)生工傷事故,則工傷保險(xiǎn)需要給予救濟(jì),確保在有效時(shí)間內(nèi)救治受傷職工,由于工傷保險(xiǎn)資金是由社會(huì)統(tǒng)籌所獲得的,伴隨國(guó)家財(cái)政等相關(guān)支出,因此工傷保險(xiǎn)賠償保障性強(qiáng),不存在支付不充足等狀況。其次,節(jié)約成本、時(shí)間。工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支付工傷保險(xiǎn),不和企業(yè)、勞動(dòng)人員相掛鉤,職工給經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行申請(qǐng),要求享有工傷保險(xiǎn)賠償待遇,不需要經(jīng)過調(diào)查等訴訟程序,有利于節(jié)省時(shí)間和人力成本。最后,國(guó)家法規(guī)與之相一致,根據(jù)《人身?yè)p害賠償?shù)慕忉尅废嚓P(guān)規(guī)定,參與工傷保險(xiǎn)的員工,若發(fā)生工傷事故,根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

        此外,侵權(quán)賠償?shù)娜〈J奖还kU(xiǎn)賠償所進(jìn)行替換,其適合在造成侵權(quán)工傷賠償中得以使用,且具備可實(shí)施性和操作性。

        4.2 因侵權(quán)所致工傷賠償?shù)哪J竭x擇

        用人單位故意、過失或者出現(xiàn)第三人侵權(quán)行為都是屬于工傷侵權(quán)行為的主要范圍。鑒于產(chǎn)生工傷侵權(quán)且不能有效進(jìn)行決定,進(jìn)而怎么選取工傷賠償模式能為工傷事故解決起到促進(jìn)作用,這就變得至關(guān)重要了。

        黃松有說,《人身?yè)p害賠償解釋》從條例十二條第一條款規(guī)定一般工傷模式的取代模式可以在侵害權(quán)利時(shí)被使用,此條例對(duì)第三人侵權(quán)所產(chǎn)生工傷兼得模式進(jìn)行了明確的規(guī)定。

        上述解釋存在欠缺,看不到用人單位的實(shí)際行為,將各類工傷納入工傷保險(xiǎn)的實(shí)際賠償范圍,會(huì)使企業(yè)不重視工傷制度的重要性,不能有效保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。對(duì)此,需要把侵權(quán)造成的工傷賠償模式選取劃分,其為用人單位特大過失或故意產(chǎn)生工傷的模式、第三人侵權(quán)造成工傷的模式,這樣有助于理解和分析用人單位實(shí)際行為。

        首先,由于用人單位過失或者故意造成工傷,則選取先履行工傷賠償,后進(jìn)行侵權(quán)賠償?shù)难a(bǔ)充模式。工傷保險(xiǎn)制度適用于企業(yè)無發(fā)生錯(cuò)誤責(zé)任的時(shí)候,無過錯(cuò)不是指所有過錯(cuò)不進(jìn)行區(qū)別。若企業(yè)故意或者過失產(chǎn)生工傷事故,要用工傷保險(xiǎn)代替侵權(quán)損害賠償,則等于支持侵權(quán)行為,這時(shí)要追究用人單位責(zé)任。企業(yè)繳納工傷保險(xiǎn)是為了降低用工風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任,則企業(yè)產(chǎn)生重大過失、故意時(shí),需要對(duì)侵權(quán)行為承擔(dān)責(zé)任但并不是全部進(jìn)行承擔(dān),換句話說就是工傷賠償選取對(duì)應(yīng)的補(bǔ)充模式,工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)先給工傷員工賠償和支付工傷保險(xiǎn)費(fèi)用,工傷產(chǎn)生的費(fèi)用不能有效彌補(bǔ)職工損失時(shí),用人單位要對(duì)其剩余部分進(jìn)行補(bǔ)足[2]。建立工傷保險(xiǎn)其目的是集中社會(huì)各界力量分離將其使用在各個(gè)用人單位內(nèi)部,有效對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵御,工傷保險(xiǎn)是較為常見的社會(huì)保險(xiǎn)方式。企業(yè)加入工傷保險(xiǎn)是為了杜絕或降低自身產(chǎn)生工傷事故過程中的責(zé)任,將資金放在生產(chǎn)建設(shè)中,若用人單位因錯(cuò)誤造成工傷,則通過工傷保險(xiǎn)對(duì)職工損失進(jìn)行賠償。和侵權(quán)責(zé)任相一致則需要最終責(zé)任人進(jìn)行承擔(dān)的理念。用人單位發(fā)生過失或故意狀況致使事故發(fā)生,則用人單位是實(shí)際侵權(quán)責(zé)任的主要承擔(dān)人員,需要對(duì)其行為進(jìn)行負(fù)責(zé)。適合人權(quán)保護(hù)的要求。選取工傷賠償模式過程中尊重、保障人權(quán)是第一原則,按照受傷職工的實(shí)際全部損失為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其賠償則被稱為補(bǔ)充模式,確保受傷員工有效治療,確保職工、親屬實(shí)際生活,滿足保護(hù)受傷員工人身權(quán)利的相關(guān)要求。

        其次,有條件的兼得模式適用于人單位外第三人侵權(quán)所造成工傷賠償。此處的第三人是用人單位外的第三人,涵蓋用人單位職工、其他人員故意的情形。若用人單位外第三人發(fā)生侵權(quán)造成工傷過程中,可以使用有條件的兼得模式。此處的模式是說不是單純意義上財(cái)產(chǎn)上的兼得,而是財(cái)產(chǎn)損失不兼得的模式。非財(cái)產(chǎn)性損失涵蓋死亡補(bǔ)償金、殘疾賠償金等,這是金錢不能進(jìn)行衡量的,受傷員工需要承受身體、精神痛苦,產(chǎn)生損失不能用金錢進(jìn)行衡量,對(duì)此,非金錢的相關(guān)損失要使用雙份賠償模式進(jìn)行。這是有工傷事故的兩重性所決定的。鑒于第三人侵權(quán)產(chǎn)生工傷,我國(guó)法律產(chǎn)生工傷所要履行的義務(wù)和享受的權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。其涵蓋工傷保險(xiǎn)制度、追究賠償?shù)臋?quán)利等等。因?yàn)楣ぷ魇軅闹驹赣邢硎苜r償?shù)臋?quán)利,作為受傷職工來說其余侵權(quán)人形成的債務(wù)以及工傷保險(xiǎn)賠償不存在內(nèi)在關(guān)系,隸屬法律范圍和關(guān)系各不相同,任何理由都不能免去兩者所要承擔(dān)的各項(xiàng)責(zé)任[3]。

        使用兼得模式則能有效維護(hù)其員工權(quán)利,控制制約侵權(quán)行為,鑒于工作會(huì)給實(shí)際職工人身權(quán)造成影響,借助兼得模式能保證實(shí)際職工權(quán)益,受傷職工能獲取雙份賠償以便進(jìn)行質(zhì)量,維護(hù)員工人身權(quán)利,構(gòu)建新型勞資關(guān)系。

        5 結(jié)語

        總之,社會(huì)發(fā)展是將第三人侵權(quán)所造成的工傷賠償適合所有兼得的模式,這個(gè)模式能保護(hù)職工,減少和化解用人單位承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的概率,管理危害侵權(quán)的相關(guān)行為,是當(dāng)前最好的第三人侵權(quán)工傷賠償管理模式。

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