梅坤

中國(guó)水利水電第十四工程局有限公司土木工程事業(yè)部 云南昆明 654300

1 水利水電工程施工概述

1.1 成本控制的概念

要分析和提出施工成本控制的途徑，就必須要明確地知道施工成本的概念和組成。水利水電工程施工成本控制是指在保證施工期和質(zhì)量的前提下，對(duì)施工過(guò)程中消耗的人力物力進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)和控制，以控制施工成本在規(guī)定范圍之內(nèi)。水利水電建設(shè)成本是指施工期固定，工程質(zhì)量有保證，施工成本有保障。在工程安全的情況下，采取一系列工程，經(jīng)濟(jì)和人力措施，以盡量減少建設(shè)成本。在這個(gè)階段，為了獲得一個(gè)項(xiàng)目，許多企業(yè)將降低其競(jìng)標(biāo)價(jià)格以擊敗其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。但在實(shí)際施工過(guò)程中，必須承擔(dān)許多成本。在這種情況下，成本控制尤為重要。如果我們不采取相關(guān)措施來(lái)控制成本，企業(yè)將面臨虧損[1]。為了防止企業(yè)面臨虧損，使企業(yè)有更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，我們必須控制工程項(xiàng)目的成本。因此，作為項(xiàng)目經(jīng)理，控制水利和水電項(xiàng)目的成本尤為重要。只有控制施工成本，企業(yè)才能獲得更多利潤(rùn)。只有當(dāng)總成本控制處于最低點(diǎn)時(shí)，整個(gè)企業(yè)的成本才能處于最低點(diǎn)，從而為企業(yè)贏得更多利潤(rùn)[2]。

1.2 水利水電工程施工特點(diǎn)

一般情況下，水利工程項(xiàng)目涵蓋了水利水電樞紐建設(shè)、基于水工結(jié)構(gòu)的加工、生產(chǎn)的液壓金屬結(jié)構(gòu)及安裝、水電安裝機(jī)電設(shè)備、水利工程、水利堤壩工程及河道整治工程等方面。因此它也是一個(gè)長(zhǎng)期的、大規(guī)模的、具有很強(qiáng)技術(shù)性的工程。若是在偏遠(yuǎn)山區(qū)等地，還要綜合考慮其地形、地質(zhì)、施工難度等等因素。水利工程難度很大，受限于地形、地質(zhì)、水文等因素，而且河流湖泊眾多，交通不變等眾多地區(qū)因素，因此在施工過(guò)程中常常要關(guān)閉水流，借助自然資源。另外，這些地區(qū)的氣候變換會(huì)比較大，對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)產(chǎn)生很大的影響。水利水電工程，主要是為了防洪發(fā)電，因此需要其具備較為穩(wěn)定的壓力、較強(qiáng)的耐磨抗沖性能，還要同時(shí)具備防滲、抗沖、防高溫和低溫等特點(diǎn)。因此要嚴(yán)格遵從工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)施工，以保障工程質(zhì)量。水利工程的建設(shè)要求高，對(duì)各部位施工質(zhì)量的要求十分嚴(yán)格，因?yàn)樗こ檀蠖冀ㄔO(shè)在地形比較復(fù)雜的地區(qū)，若是質(zhì)量管理不到位，便會(huì)后患無(wú)窮，也很難采取什么有效的補(bǔ)救工作，對(duì)成本控制造成很大的負(fù)面影響，因此，質(zhì)量控十分重要[3]。

1.3 施工階段的建設(shè)成本控制對(duì)水利水電工程的意義

（1）良好的成本控制有利于節(jié)約國(guó)家和地方資金。宏觀上至國(guó)家級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目三峽工程，微觀上至農(nóng)村小型農(nóng)田灌溉渠道等，無(wú)論工程規(guī)模大小，國(guó)家及地方政府資金均作為其主要資金來(lái)源，施工階段良好的成本控制有利于節(jié)約國(guó)家和地方資金，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金。

（2）良好的成本控制有利于工程建設(shè)順利推進(jìn)。水利水電樞紐工程常常包含水庫(kù)大壩、有壓引水發(fā)電隧洞、電站、無(wú)壓輸水隧洞等，具有項(xiàng)目涉及工程標(biāo)段多、施工范圍廣、周期長(zhǎng)、條件艱苦等特點(diǎn)。施工階段從工程招標(biāo)到施工組織、工程結(jié)算都涉及成本控制。工程招標(biāo)時(shí)材料應(yīng)詢價(jià)依據(jù)充分，人、材、機(jī)價(jià)格不虛高、不偏低，控制價(jià)編制合理，避免施工過(guò)程材料價(jià)格爭(zhēng)議產(chǎn)生窩工、停工現(xiàn)象；避免監(jiān)理例會(huì)上拉鋸、扯皮，減少因市場(chǎng)價(jià)格與招標(biāo)價(jià)格差異過(guò)大發(fā)生額外簽證，化解工程結(jié)算價(jià)格爭(zhēng)議矛盾等，有利于工程建設(shè)順利推進(jìn)，提高效率。施工組織時(shí)按合同及招標(biāo)文件要求采購(gòu)相關(guān)材料品牌、質(zhì)量等級(jí)、規(guī)格型號(hào)符合要求的工程材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，有利于工程順利推進(jìn)，避免因節(jié)約成本降低材料質(zhì)量等級(jí)，造成材料重新進(jìn)場(chǎng)等成本增加[4]。

2 水利水電工程施工中成本控制工作存在的問(wèn)題

2.1 建材管理缺失

在水利水電工程的施工中，需要投入大量的施工建筑材料，當(dāng)應(yīng)用的建材質(zhì)量存在缺陷時(shí)，不但會(huì)降低工程的施工質(zhì)量，也會(huì)在很大程度上提高工程的施工成本。建材管理的缺失包括兩個(gè)方面，其一為供應(yīng)商提供建材的質(zhì)量不合格；其二為建材的存放過(guò)程管理問(wèn)題。前項(xiàng)問(wèn)題在發(fā)生后，會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)到的建材無(wú)法投入正常的使用過(guò)程，在施工質(zhì)量不合格時(shí)，需要通過(guò)返工等措施，保證工程的施工質(zhì)量能夠滿足相關(guān)要求，返工過(guò)程中需要應(yīng)用滿足施工要求的建材，施工單位或企業(yè)只能通過(guò)調(diào)撥建設(shè)資金完成采購(gòu)工作，導(dǎo)致施工成本大幅提高。后項(xiàng)問(wèn)題在發(fā)生后，會(huì)導(dǎo)致大量建材無(wú)法被正常應(yīng)用，尤其是對(duì)于水泥等建材來(lái)說(shuō)，當(dāng)存儲(chǔ)環(huán)境不能滿足相關(guān)要求時(shí)，水泥會(huì)出現(xiàn)結(jié)塊等問(wèn)題，導(dǎo)致這部分建材無(wú)法被應(yīng)用，導(dǎo)致建材的損耗量大幅上升，提高了工程項(xiàng)目的施工成本[5]。

2.2 控制標(biāo)準(zhǔn)缺陷

在水利水電工程的施工中，要完全按照施工方案完成對(duì)整個(gè)工作的管理工作，提高對(duì)該項(xiàng)工程的管理質(zhì)量，由于在當(dāng)前的施工中，施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)體系存在一定缺陷，導(dǎo)致該項(xiàng)工作取得的實(shí)際效果較差，無(wú)法滿足成本控制的相關(guān)要求。在具體的工作中，控制標(biāo)準(zhǔn)一方面內(nèi)容為對(duì)施工方案的踐行效果，要求按照施工方案完成建材采購(gòu)、建材管理等工作，在此基礎(chǔ)上提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，另一方面的工作內(nèi)容為，成本控制工作管理制度的科學(xué)性與合理性，要求施工人員完成對(duì)這一內(nèi)容的深度有效管理，要求管理人員按照已經(jīng)制定的相關(guān)規(guī)定要求，完成對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的管理與分析工作。在當(dāng)前的成本控制中，整體成本控制框架較為全面，但是在一些管理項(xiàng)目中，可以發(fā)現(xiàn)制度中存在漏洞，導(dǎo)致成本控制工作的質(zhì)量大幅下降。

2.3 控制思想落后

在水利水電工程的施工中，當(dāng)前已經(jīng)開發(fā)了新型的控制技術(shù)，通過(guò)對(duì)其有效應(yīng)用，可以提高對(duì)工程的成本控制效果，由于一些施工單位或企業(yè)的成本控制思想落后，導(dǎo)致實(shí)際的成本控制工作成果較差。在當(dāng)前的成本控制管理工作中，控制思想落后主要表現(xiàn)為，只重視對(duì)顯性成本的控制，在很大程度上忽略了隱性成本。顯性成本包括施工建材損耗、投入的施工人員成本、建材采購(gòu)成本、機(jī)械設(shè)備應(yīng)用成本等，隱性成本包括設(shè)備損耗、機(jī)械設(shè)備燃油和電力成本、企業(yè)或單位借貸成本等，通過(guò)對(duì)這些內(nèi)容的應(yīng)用和分析，可以提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，隱性成本作為工程施工中的一項(xiàng)重要成本，導(dǎo)致成本控制工作的落實(shí)質(zhì)量下滑。

3 水利水電工程在施工過(guò)程中的成本控制措施

3.1 成本控制意識(shí)的提升

在對(duì)水利水電工程進(jìn)行施工的過(guò)程中，施工單位一定要加強(qiáng)自身的成本控制意識(shí)，在開始施工之前，對(duì)工程的成本加以全面預(yù)算，同時(shí)加大力度實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)施工的掌控，并且加大力度對(duì)成本的預(yù)算進(jìn)行管理。在實(shí)際的施工過(guò)程中，一定要依據(jù)實(shí)際的施工情況，對(duì)施工當(dāng)?shù)厮赜械囊恍┵Y源加以合理利用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制。同時(shí)在對(duì)施工的材料進(jìn)行選購(gòu)的過(guò)程中，施工企業(yè)一定要派出專業(yè)性強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的采購(gòu)人員，在保障材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上節(jié)約材料的成本。這樣才可以對(duì)施工的成本實(shí)現(xiàn)合理控制[6]。

3.2 優(yōu)化成本控制的手段

在對(duì)施工的成本進(jìn)行控制時(shí)，施工企業(yè)一定要對(duì)成本控制的手段加以優(yōu)化，首先應(yīng)該做好施工成本的事前預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)成本的主動(dòng)控制。其次應(yīng)該實(shí)現(xiàn)對(duì)成本內(nèi)容的全面控制，對(duì)于施工前、施工過(guò)程中以及施工后的成本之間建立緊密的聯(lián)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制，同時(shí)提升控制的靈活性。另外，施工企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的考核體系進(jìn)行成本的控制，保障對(duì)成本支出的有效控制，進(jìn)而提升水利水電施工的成本控制效果。

3.3 風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升

在水利水電工程的施工過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的提升可以幫助企業(yè)對(duì)成本實(shí)現(xiàn)更好的控制。在施工之前的成本預(yù)算過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)該對(duì)基礎(chǔ)成本、質(zhì)量的保障以及故障成本加以全面預(yù)算，并通過(guò)對(duì)施工質(zhì)量的良好管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)施工成本的有效控制。同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)工期予以良好掌控，這樣才可以有效避免由于趕工造成的施工成本增加。通過(guò)這樣的方法，可以讓施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本的有效控制。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程施工階段的成本控制，對(duì)建設(shè)單位順利推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)展有積極意義，對(duì)確保工程質(zhì)量有著十分重要的作用，也是施工企業(yè)工程盈利的保證。施工階段成本控制不單是施工企業(yè)的責(zé)任，建設(shè)單位作為建設(shè)管理單位更應(yīng)當(dāng)在施工階段做好成本控制。只有參建方加強(qiáng)成本控制理念的理解，合理運(yùn)用成本控制方法，才能順利完成工程建設(shè)。