唐志鋼

高速公路施工安全風險管控與隱患排查治理的探索

唐志鋼

（廣東省路橋建設發(fā)展有限公司廣賀分公司，廣東 肇慶 526000）

高速公路建設與一個國家的經(jīng)濟發(fā)展狀況密不可分。目前，中國正在逐漸加大高速公路建設投入，已經(jīng)組建成了世界上最大的高速公路網(wǎng)絡，為中國經(jīng)濟騰飛作出了重大貢獻。由于高速公路建設的復雜性，導致在施工過程中存在一定的安全風險。必須要能夠做好安全風險管控措施，盡最大的可能來發(fā)現(xiàn)各種可能存在的安全隱患，確保高速公路能夠正常投入使用。

高速公路；施工風險；安全風險；地理氣候

高速公路建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，涉及到的各種因素眾多，并且高速公路具有較高的建設標準，一個細節(jié)性因素出錯就有可能導致出現(xiàn)嚴重的交通事故，造成巨大的人員傷亡事件。因此在高速公路施工建設過程中，必須要做好安全風險管控工作，嚴格確保建設質(zhì)量達標；降低可能出現(xiàn)的施工風險，避免給施工建設人員帶來較高的安全隱患。要針對各種可能出現(xiàn)的安全事故進行深入挖掘，排查隱患，確保高速公路施工建設的高質(zhì)量發(fā)展。

1 關(guān)于高速公路施工建設的情況概述

中國在規(guī)劃高速公路建設方案時，往往都會考慮到途經(jīng)各地的實際地理氣候情況。中國地域遼闊，每一條高速公路建設的里程數(shù)比較長，導致工程量十分龐大，建設周期也比較長，需要經(jīng)過數(shù)年的時間。并且高速公路許多都建在地質(zhì)條件比較復雜的區(qū)域，比如經(jīng)過山川、河流等，這對于施工建設過程中的各種技術(shù)以及管理流程都提出了較高的要求。

但是由于種種原因限制，導致高速公路施工建設過程中還存在一些安全隱患。比如說在施工建設團隊方面，由于整個建設周期比較長，因此也就凸顯出了人員流動帶來的弊端。由于施工條件比較艱苦，許多一線施工人員都是來自于全國各地的農(nóng)民工，他們的文化水平相對來說比較低，不具備專業(yè)的施工素養(yǎng)。除此之外，為了追趕施工進度，一部分施工建設單位將進度作為衡量工作的唯一指標，管理人員不注重施工人員的人身安全，導致安全問題頻發(fā)。

2 施工安全存在風險的方面

2.1 安全管理體系不科學

高速公路建設工程十分復雜和龐大，由于面臨的工作環(huán)境以及崗位實際情況，不可避免地會導致一線施工人員會經(jīng)常接觸到一些危險性比較高的項目，如果能夠做好安全管理工作，就能夠盡量降低危險出現(xiàn)的可能性。但是在實際建設過程中，很多施工單位都不注重安全管理工作，沒有制訂出具有較強可行性的安全管理體系。很多安全管理工作都浮于表面，現(xiàn)場管理人員并沒有真實執(zhí)行。這就導致實際的施工建設持續(xù)處于較高的安全風險環(huán)境中，不僅對施工工人人身安全構(gòu)成了不利影響，也會因為一些頻發(fā)的安全風險事件導致工程進度受到影響。

2.2 安全意識不強

安全生產(chǎn)已經(jīng)成為了國家發(fā)展的主流方向，各行各業(yè)都需要在確保安全的前提下才能夠進行生產(chǎn)作業(yè)。高速公路施工建設單位的一部分管理人員不注重安全管理工作，很大程度上都是由于他們意識不到安全風險管控的重要性。即使在一些案例中出現(xiàn)了較大的損失，也引發(fā)了十分激烈的社會反應，但這部分管理人員在這方面觀念還是比較淡薄，安全意識不強，無法嚴格地執(zhí)行一些安全風險管控措施，很多具體工作無法實施到位。

2.3 施工技術(shù)和設備使用不合理

高速公路施工工程涉及到的施工工具比較多，每個階段都需要使用不同的施工技術(shù)以及相應的施工設備。對于一些高速公路施工承建單位來說，他們很有可能出于優(yōu)化成本的目的而使用一些比較落后的施工技術(shù)以及施工設備，這樣不僅限制了施工質(zhì)量和施工進度，而且很有可能在使用的過程中面臨一些風險，導致出現(xiàn)安全事故。施工技術(shù)和設備的使用情況直接受到操作工人工作素養(yǎng)的影響，但是由于一部分人沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓，或工作技能不達標就匆忙上崗工作，為后期工作埋下了較大的安全隱患。一些常用的大型施工設備沒有進行定期維護和檢查，時常會出現(xiàn)一些功能性故障。各種施工材料的運輸依賴于大型貨車，這些貨車具有較大的盲區(qū)，貨車駕駛員時常面臨復雜陌生的駕駛環(huán)境，并且還會出現(xiàn)一些超載的情況，從而加劇了貨車運輸事故的產(chǎn)生。不僅構(gòu)成了對高速公路施工安全的影響，而且對周邊社會安全環(huán)境極為不利。

3 高速公路施工安全風險管控和隱患排查治理策略

3.1 做好技能培訓和考核

高速公路施工建設的直接主體就是一線施工工人，因此就需要注重提高他們的施工建設技能。在未來的發(fā)展進程中，需要加大對所有一線施工工人的技能培訓力度，確保他們的工作素養(yǎng)達標。要優(yōu)化人力資源管理模式，盡量穩(wěn)定施工隊伍。優(yōu)先聘用具有施工建設經(jīng)驗的工人，適當提高工人的薪資待遇福利標準。要對每一位上崗工作的施工工人進行技能考核，并對他們的安全風險意識以及相關(guān)知識進行了解，必須要著重加強安全意識教育。只有滿足考核標準之后才能夠上崗工作，否則就需要進行重新培訓。要將一些先進的施工技術(shù)以及現(xiàn)場工程設備的使用方法告知工人，并確保他們能夠熟練掌握。

3.2 增強安全管理意識

高速公路施工建設管理人員必須要及時更新觀念，學習國家相關(guān)先進法律法規(guī)。嚴格按照制度的標準來指導施工建設的進行，避免出現(xiàn)違規(guī)操作的情況。要了解到安全施工能夠帶來的各項優(yōu)勢，加強對一些高速公路施工建設事故的了解，提高他們的思想警覺性。同時在管理人員的敦促下，進一步加大安全風險管理方面的資源投入，重視這項工作，增強所有人的安全風險意識。要結(jié)合實際施工建設的情況以及行業(yè)內(nèi)的一些先進經(jīng)驗，制訂出更加科學、合理的安全風險管理制度，提前規(guī)避可能出現(xiàn)的各種安全風險。

3.3 加強現(xiàn)場施工管理

出現(xiàn)安全風險場所一般都是現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)。

因此，要加大施工現(xiàn)場的管理力度，提前發(fā)現(xiàn)可能存在的各種安全風險?？梢杂墒┕そㄔO單位組建特定的安全巡查小組，對每一項施工行為進行實時監(jiān)管，并做好記錄工作。通過安全檢查人員的介入確保安全管理制度能夠順利執(zhí)行到每一個施工細節(jié)中去，從根源出發(fā)，消除安全風險，并將安全管理考察的結(jié)果和每一個人的薪資獎勵掛鉤，這樣才能夠提高他們的主動性，自覺按照安全管理規(guī)范中的各項制度來開展施工工作，滿足現(xiàn)代高速公路施工建設安全風險管理的需求。在風險管理過程中，應當識別可能存在的風險，然后進行深入分析，并且按照一些原則來進行風險處理，要加強監(jiān)督和管理，做好信息的記錄，最終制作成完整的信息報告，以便根據(jù)這些信息來進一步識別可能存在的施工風險。

工程風險管理流程如圖1所示。

圖1 工程風險管理流程

3.4 做好隱患排查治理工作

安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，不能夠只在出現(xiàn)了問題之后才尋找問題的根源。要能夠在工作開展之初以及工作開展的整個流程中保持足夠強的安全警覺意識，對各種不規(guī)范的施工建設方法進行整治。要形成近期巡查的機制，并結(jié)合不定期抽查的模式來形成較強的監(jiān)管力，并加強與所有施工工人之間的溝通交流，了解施工建設中存在的一些困難；引入監(jiān)察舉報機制，鼓勵所有工作人員對存在安全風險的環(huán)節(jié)以及相關(guān)責任人進行舉報，然后開展有針對性的調(diào)查和整治工作。隱患排查治理工作應當始終貫穿于整個高速公路施工過程，盡最大的可能來消除安全風險，在確保工程質(zhì)量以及安全風險達標的前提下盡量優(yōu)化施工流程。

4 結(jié)語

做好高速公路施工安全風險管控和隱患排查治理工作十分重要，具有較強的可行性，要能夠制訂出更加科學完善的風險管控體系，深入貫徹到具體施工建設流程中去；加大監(jiān)管力度，引入嚴格的隱患排查治理機制，深入挖掘可能存在的各種安全施工風險，提前消除隱患；加大安全風險培訓力度，提高每一位施工工人的工作素養(yǎng)，確保他們能夠安全生產(chǎn)，順利施工。

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U415.1

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2019.23.063

2095－6835（2019）23－0136－02

〔編輯：張思楠〕