尤莎 王林（中國空間技術(shù)研究院 中國宇航學(xué)會）

國際組織是由兩個及以上的國家政府、企業(yè)、社會團體基于特定目的，以一定的協(xié)議形式而建立的各種常設(shè)機構(gòu)。國際組織按照職能范圍可以劃分為一般性國際組織(職能多元化，促進政治、經(jīng)濟、社會和文化方面的交流合作)和專門性國際組織(只以推進某一專業(yè)領(lǐng)域的國際合作為主要職能)；按照成員性質(zhì)可以劃分為政府間國際組織(成員是主權(quán)國家)和非政府間國際組織(非官方的民間團體或經(jīng)濟、宗教等團體的國際組合)；按照地理分布范圍可以劃分為全球性國際組織(對全球所有國家開放)和區(qū)域性國際組織(僅對某地區(qū)國家開放、職權(quán)僅限于該地區(qū)事務(wù))。

在宇航領(lǐng)域，聯(lián)合國和平利用外層空間委員會（COPUOS，簡稱外空委）、全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會（ICG）、世界氣象組織（WMO）、國際宇航聯(lián)合會（IAF）、國際宇航科學(xué)院（IAA）等國際組織，在推動航天技術(shù)發(fā)展、促進航天國際合作、活躍航天學(xué)術(shù)交流、加強航天機構(gòu)協(xié)調(diào)等許多方面，發(fā)揮著不可替代的重要作用。

1 主要宇航國際組織概述

目前，國際上涉及宇航的國際組織比較多。依據(jù)成員性質(zhì)和職能范圍，既有政府間國際組織，又有非政府間國際組織。按照地理分布范圍，既有對全世界所有國家開放的國際組織，也有區(qū)域性的國際組織。這些組織在和平利用外層空間、空間碎片減緩、空間減災(zāi)防災(zāi)、空間應(yīng)用協(xié)作等多個領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。

世界宇航領(lǐng)域主要國際組織圖標

政府間國際組織

政府間國際組織是根據(jù)多邊國際條約建立的組織，它是若干國家為實現(xiàn)特定目的和任務(wù)而建立的。按其活動的基本性質(zhì)可分為一般政治性組織與專門性組織兩大類。宇航領(lǐng)域的政府間國際組織大部分為專門性的組織。

（1）聯(lián)合國外空委及其秘書處聯(lián)合國外空司

聯(lián)合國外空委成立于1959年，現(xiàn)有92個成員國，其秘書處職責由位于維也納的聯(lián)合國外層空間事務(wù)辦公室（UNOOSA，簡稱外空司）承擔。外空委是國際社會認可的唯一的具有外空立法權(quán)的機構(gòu)，同時也是宇航領(lǐng)政府間國際組織成立的授權(quán)機構(gòu)。

外空委的宗旨是制定和平利用外空的原則和規(guī)章，促進各國在和平利用外空領(lǐng)域的合作，研究、探索和利用外空有關(guān)的科技問題和可能產(chǎn)生的法律問題。外空委下設(shè)科學(xué)技術(shù)小組委員會和法律小組委員會，由外空委全體成員國組成。外空委及兩個小組委員會每年各舉行一屆會議，審議聯(lián)合國大會（UNGA）提出的有關(guān)外空問題?？萍夹〗M委員會主要審議、研究、探索及和平利用外空有關(guān)的科技問題，促進空間技術(shù)的國際合作和應(yīng)用問題；法律小組委員會主要審議、研究和平利用外空活動中產(chǎn)生的法律問題，擬訂有關(guān)的法律文件和公約草案。

1980年6月，中國首次派出觀察員代表團參加了聯(lián)合國外空委第23屆會議，同年11月3日，聯(lián)合國正式接納中國為該委員會成員國。此后，中國參加了歷屆聯(lián)合國外空委及其下屬的科技和法律小組委員會屆會。中國于1983年和1988年先后加入了聯(lián)合國制定的《外空條約》、《營救協(xié)定》、《責任公約》和《登記公約》，并嚴格履行有關(guān)責任和義務(wù)。

（2）全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會

全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會是聯(lián)合國的一個非正式機構(gòu)，成立于2006年12月，秘書處設(shè)在奧地利的維也納，每年召開一次工作會議。其主要工作是協(xié)調(diào)解決與民用衛(wèi)星定位、導(dǎo)航與授時（PNT），以及增值服務(wù)有關(guān)的問題，促進各全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)的兼容性和互操作性問題等方面的合作，推廣“全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)”（GNSS）應(yīng)用，尤其是在發(fā)展中國家的使用，推進GNSS系統(tǒng)應(yīng)用的發(fā)展。

全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會在成立之初，共設(shè)置了4個工作組：工作組A負責兼容性和互操作性問題；工作組B負責提高GNSS系統(tǒng)性能問題；工作組C負責信息傳播和能力建設(shè)問題；工作組D負責國家和區(qū)域有關(guān)機構(gòu)及相關(guān)國際組織的協(xié)調(diào)問題。全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會下設(shè)一個供應(yīng)商論壇，由全球提供衛(wèi)星導(dǎo)航服務(wù)的國家組成，主要目的是增進目前和未來系統(tǒng)供應(yīng)商之間的兼容性和互操作性，并形成一種協(xié)商機制，對全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會所處理的、需要系統(tǒng)供應(yīng)商做出重點投入的重要問題進行深入討論。當前的供應(yīng)商包括了美國的“全球定位系統(tǒng)”（GPS），中國的“北斗”導(dǎo)航系統(tǒng)，俄羅斯的“格洛納斯”（GLONASS）系統(tǒng)，歐洲的“伽利略”（Galileo）定位系統(tǒng)。

中國于2007年9月加入全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)國際委員會。2015年，鑒于中國在該委員會工作組B中的積極作用，工作組建議中國成為工作組的第三位聯(lián)合主席。

（3）世界氣象組織

世界氣象組織是聯(lián)合國的專門機構(gòu)之一，有193個會員國和會員地區(qū)，其前身是成立于1873年的國際氣象組織（IMO），總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。世界氣象組織的宗旨是建立便于全世界合作的網(wǎng)絡(luò)，以進行氣象、水文和其他地球物理觀測，并建立提供氣象服務(wù)和進行直接觀測的各種中心，同時促進建立和維持可迅速交換氣象情報及有關(guān)材料的系統(tǒng)。自成立以來，世界氣象組織促進了其會員的國家氣象和水文部門間的合作，推動了氣象學(xué)在許多領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷促進實時或近實時免費和無限制地交換有關(guān)社會安全和保障、經(jīng)濟福祉及環(huán)境保護等事宜的資料和信息、產(chǎn)品及服務(wù)，推動了在這些領(lǐng)域制定國家和國際性政策。世界氣象組織的機構(gòu)包括世界氣象大會、執(zhí)行理事會、區(qū)域協(xié)會、技術(shù)委員會和秘書處。

1972年2月，世界氣象組織恢復(fù)了中國在該組織的合法權(quán)利。自1973年以來，中國一直是世界氣象組織執(zhí)行理事會的成員。自1976年參加世界氣象組織自愿合作計劃以來，中國已向亞、非、拉美、歐洲等地區(qū)的近70個國家提供了氣象儀器裝備援助，組織了38批由世界氣象組織亞、非、拉美、歐洲各地區(qū)協(xié)會近120多個發(fā)展中國家和地區(qū)氣象部門參加的多國別考察和研討活動。

（4）國際電信聯(lián)盟

國際電信聯(lián)盟（ITU，簡稱國際電聯(lián)）成立于1865年5月17日，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，是電信界最權(quán)威的標準制訂機構(gòu)，是聯(lián)合國負責信息通信技術(shù)（ICT）事務(wù)的專門機構(gòu)，也是聯(lián)合國機構(gòu)中歷史最長的一個國際組織。國際電聯(lián)是聯(lián)合國的專門機構(gòu)之一，但在法律上不是聯(lián)合國附屬機構(gòu)，它的決議和活動不需聯(lián)合國批準，但每年要向聯(lián)合國提出工作報告。國際電聯(lián)旨在促進國際上通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，使電信和信息網(wǎng)絡(luò)得以增長和持續(xù)發(fā)展，并促進普遍接入，以便世界各國人民都能參與到全球信息經(jīng)濟和社會活動中并從中受益。下屬電信標準部（ITU-T）、無線電通信部（ITU-R）和電信發(fā)展部（ITU-D）承擔著國際電聯(lián)標準制定工作。國際電聯(lián)既吸收各國政府作為成員國加入，也吸收運營商、設(shè)備制造商、融資機構(gòu)、研發(fā)機構(gòu)和國際及區(qū)域電信組織等私營機構(gòu)作為部門成員加盟，現(xiàn)有的成員中包括193個國家，800多個公有和私營部門企業(yè)，以及國際和區(qū)域性電信實體。

中國于1920年加入了國際電聯(lián)，在2014年10月23日國際電聯(lián)2014年全權(quán)代表大會上，中國趙厚麟成功當選國際電聯(lián)新一任秘書長，成為國際電聯(lián)150年歷史上首位中國籍秘書長。

（5）地球觀測組織

地球觀測組織（GEO）成立于2005年2月，是地球觀測領(lǐng)域最大和最權(quán)威的政府間國際組織。其目標是制定和實施地球綜合觀測系統(tǒng)（GEOSS）10年執(zhí)行計劃，建立一個綜合、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的全球地球綜合觀測系統(tǒng)，更好地認識地球系統(tǒng)，為決策提供從初始觀測數(shù)據(jù)到專業(yè)應(yīng)用產(chǎn)品的信息服務(wù)。地球觀測組織是一個獨特的全球網(wǎng)絡(luò)，連接政府機構(gòu)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)、數(shù)據(jù)供應(yīng)商、企業(yè)、工程師、科學(xué)家和專家，在指數(shù)數(shù)據(jù)增長、人類發(fā)展和氣候變化等全球性挑戰(zhàn)中提供創(chuàng)新性的解決方案。前所未有的全球?qū)＜液献饔兄谡页霾罹?，減少可持續(xù)發(fā)展和健全環(huán)境管理領(lǐng)域的重復(fù)性工作。地球觀測組織全體會議是其最高決策機構(gòu)，由政府高層官員或其候補代表組成，代表地球觀測組織成員國政府和參與組織。全體會議每年舉行一次，并以協(xié)商一致的方式作出決定。地球觀測組織目前有100多個政府成員以及100多個組織參與，得到了許多國家和國際組織的高度關(guān)注和積極支持。

中國是地球觀測組織創(chuàng)始國之一，科技部代表中國政府參與了地球觀測組織各項活動，主張各項權(quán)利和義務(wù)，為地球觀測組織的發(fā)展做出了重要貢獻。

（6）對地觀測衛(wèi)星委員會

對地觀測衛(wèi)星委員會（CEOS）成立于1984年9月，是國際上對地觀測領(lǐng)域權(quán)威的非政府組織，旨在協(xié)調(diào)民用星載對地觀測任務(wù)，聯(lián)合世界上負責對地觀測衛(wèi)星管理和計劃的空間機構(gòu)和政府間組織，以及國際科技組織，共同解決關(guān)于地球的重大問題。委員會目前有34個正式成員和28個聯(lián)系成員。

對地觀測衛(wèi)星委員會的最初目的是協(xié)調(diào)對地觀測，使用戶更容易訪問和使用數(shù)據(jù)，側(cè)重于互操作性、通用數(shù)據(jù)格式、儀器的相互校準，以及產(chǎn)品的通用驗證和相互比較。但隨著時間的推移，收集和使用天基對地觀測數(shù)據(jù)的情況發(fā)生了變化。為應(yīng)對這種不斷變化的環(huán)境，對地觀測衛(wèi)星委員會不斷發(fā)展，擴大了其活動的數(shù)量和范圍，現(xiàn)在側(cè)重于征集外部組織的有效要求，與其他衛(wèi)星協(xié)調(diào)機構(gòu)（例如氣象衛(wèi)星協(xié)調(diào)組）密切合作，并繼續(xù)作為國際天基對地觀測協(xié)調(diào)的主要論壇。

1993年，中國國家遙感中心和中國空間技術(shù)研究院成為對地觀測衛(wèi)星委員會正式成員，2007年和2010年，中國資源衛(wèi)星應(yīng)用中心和中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心先后成為對地觀測衛(wèi)星委員會正式成員。每年由各成員輪值擔任主席并主持當年的對地觀測衛(wèi)星委員會活動和年會。2004年，中國擔任對地觀測衛(wèi)星委員會輪值主席，并在北京舉辦了國際衛(wèi)星對地觀測委員會第18屆全會。

（7）國際空間探索協(xié)調(diào)組

國際空間探索協(xié)調(diào)組（ISECG）是2007年由美國、英國、法國、德國、意大利、日本、韓國、印度、烏克蘭、澳大利亞、加拿大等14個國家和地區(qū)的航天機構(gòu)發(fā)起的非強制性的國際協(xié)調(diào)組織。該協(xié)調(diào)組的工作目標為增強各國獨立或合作進行太空探索的能力、成效及安全性，推動成員機構(gòu)在自主前提下開展卓有成效的雙邊及多邊合作，提高全球太空探索的可持續(xù)性。2018年2月2日，國際空間探索協(xié)調(diào)組發(fā)布了《全球探索路線圖》（第三版）。新版路線圖重申了來自不同國家和地區(qū)的14家航天機構(gòu)的共同愿景，即以火星探索作為共同目標，拓展人類在太陽系的活動范圍。該路線圖還將不斷更新，以反映各航天機構(gòu)為合作開發(fā)空間探索任務(wù)方案所做的工作，并對準備工作進行協(xié)調(diào)。參與國際空間探索協(xié)調(diào)組的航天機構(gòu)將繼續(xù)開展對話與合作，以協(xié)調(diào)和推進可持續(xù)的太空探索活動，將載人與無人探索活動擴展至整個太陽系。

國際空間探索協(xié)調(diào)組的成員主要包括意大利航天局（ASI）、法國國家空間研究中心（CNES）、加拿大航天局（CSA）、德國航空航天中心（DLR）、歐洲航天局（ESA）、印度空間研究組織（ISRO）、日本宇宙航空研究開發(fā)機構(gòu)（JAXA）、韓國航空宇宙研究院（KARI）、美國國家航空航天局（NASA）、烏克蘭國家航天局（NSAU）、俄羅斯航天國家集團（ROSCOSMOS）、英國航天局（UKSA）等。2014年5月，在北京召開的國際空間探索協(xié)調(diào)組會議上，中國國家航天局（CNSA）正式成為該協(xié)調(diào)組成員。

（8）機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會

空間碎片是人類航天活動對空間環(huán)境的污染物，俗稱太空垃圾，也是人類須共同面臨的環(huán)境問題，解決空間碎片問題需要各航天國家的共同努力。機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會（IADC）是聯(lián)合國框架下從事空間碎片研究和協(xié)調(diào)的政府間國際組織，由NASA、ESA、JAXA和ROSCOSMOS聯(lián)合發(fā)起，于1993年在俄羅斯加里寧格勒成立，其作用及目的是推動成員機構(gòu)之間交流空間碎片研究活動相關(guān)信息，加強空間碎片領(lǐng)域國際合作機會，評估進行中的合作項目，確認碎片減緩決議。機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會下設(shè)5個工作組，分別是指導(dǎo)組（SG）、觀測組（WG1）、環(huán)境與數(shù)據(jù)庫組（WG2）、防護組（WG3）和減緩組（WG4），分別針對不同的領(lǐng)域開展工作，同時還進行合作交流和研究，共同商討治理空間碎片的對策。

在國際空間碎片減緩問題上，中國一直積極承擔責任、發(fā)揮作用。1993年，中國國家航天局以觀察員身份加入了機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會，并在1995年成為正式成員。目前，機構(gòu)間空間碎片協(xié)調(diào)委員會包括有中國國家航天局、NASA、ROSCOSMOS、DLR、ESA等在內(nèi)的13個成員。

（9）空間與重大災(zāi)害國際公約組織

空間與重大災(zāi)害國際公約組織（CHARTER）是國際自然災(zāi)害監(jiān)測領(lǐng)域最具影響力的國際合作組織之一，也是國際上第一個也是目前唯一一個以運行的方式、利用空間對地觀測技術(shù)進行減災(zāi)活動的國際組織，已形成了廣泛的國際影響力。該組織旨在提供一套空間數(shù)據(jù)接收與交付的標準化系統(tǒng)，并通過授權(quán)用戶向受到自然或人為災(zāi)害影響的地區(qū)提供服務(wù)。每一個成員機構(gòu)都提供各自相應(yīng)的空間資源來支持公約，以減緩災(zāi)害對人類生命和財產(chǎn)的影響。通過一個統(tǒng)一的標準體系建立空間對地觀測網(wǎng)絡(luò)，以應(yīng)對各種自然及人為災(zāi)害。自空間與重大災(zāi)害國際公約組織成立以來，它已為全球多種重大災(zāi)害事件提供了空間數(shù)據(jù)援助，涉及的災(zāi)害類型包括龍卷風、地震、火山爆發(fā)、水災(zāi)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害，以及造成大量人員傷亡和大規(guī)模財產(chǎn)損失的碳氫化合物、有毒或放射性物質(zhì)污染等技術(shù)災(zāi)害。

空間與重大災(zāi)害國際公約組織將全球多種空間衛(wèi)星資源集結(jié)在一起，可以從時間上和技術(shù)上全方位地涵蓋整個災(zāi)害事件過程，突破了一個國家或地區(qū)衛(wèi)星資源的限制，極大程度地提高了災(zāi)害監(jiān)測的實效性與準確性，為全球范圍內(nèi)開展災(zāi)害監(jiān)測與救援活動提供了強有力的空間數(shù)據(jù)支撐。隨著更多國際空間組織機構(gòu)的加入，空間與重大災(zāi)害國際公約組織在國際空間技術(shù)減災(zāi)活動中的作用和地位將變得更加重要。

中國自2007年5月加入空間與重大災(zāi)害國際公約組織以來，在組織內(nèi)先后擔任輪值主席、緊急事務(wù)官、執(zhí)行秘書等工作，依托遙感衛(wèi)星為不同國家的自然災(zāi)害提供應(yīng)急響應(yīng)。2010年6月，中國還與聯(lián)合國簽訂了《聯(lián)合國災(zāi)害管理與應(yīng)急反應(yīng)天基信息平臺北京辦公室東道國協(xié)定》（UN-SPIDER），在北京設(shè)立項目辦公室，在技術(shù)、信息、人員和辦公條件等方面為其提供全面支持。

非政府間國際組織

（1）國際宇航聯(lián)合會

國際宇航聯(lián)合會是宇航界非政府性的國際學(xué)術(shù)組織，成立于1950年9月，總部設(shè)在法國巴黎。其宗旨主要是通過科學(xué)技術(shù)的交流，推動空間技術(shù)和外層空間的研究和合作，促進宇航事業(yè)及和平利用外層空間活動的發(fā)展。國際宇航聯(lián)合會在國際學(xué)術(shù)界頗有影響，并被聯(lián)合國外空委聘為技術(shù)咨詢機構(gòu)。目前，國際宇航聯(lián)合會已在超過60個國家擁有300余個成員組織，會員類型為團體會員，包括航天局、航天企業(yè)、社團、大學(xué)、科研機構(gòu)和航天博物館等。國際宇航聯(lián)合會下設(shè)15個管理委員會和27個技術(shù)委員會，涵蓋了空間科學(xué)與空間開發(fā)、空間應(yīng)用與操作、空間技術(shù)、空間基礎(chǔ)設(shè)施、空間活動與人類社會等專業(yè)。

國際宇航聯(lián)合會主要舉辦兩個大型學(xué)術(shù)會議：每年9月或10月舉辦國際宇航大會（IAC），6月舉辦全球系列會議。國際宇航大會已成為世界航天界的盛會，因其層次高、規(guī)模大、影響廣、具有巨大的商業(yè)價值，被譽為航天領(lǐng)域的“奧林匹克”。

（2）國際宇航科學(xué)院

國際宇航科學(xué)院于1960年8月16日成立于瑞典斯德哥爾摩，由世界著名科學(xué)家馮·卡門倡導(dǎo)，是非政府性的國際學(xué)術(shù)組織，目前該組織總部設(shè)在法國巴黎。其宗旨是促進以和平為目的的宇航技術(shù)的發(fā)展，表彰在宇航領(lǐng)域有突出成就的個人，推動航天領(lǐng)域的國際交流與合作。該組織由在航天技術(shù)及其相關(guān)領(lǐng)域有突出貢獻的專家組成，有基礎(chǔ)科學(xué)、工程科學(xué)、生命科學(xué)和社會科學(xué)四大學(xué)部。依托權(quán)威的國際宇航科學(xué)院院士和專家資源，國際宇航科學(xué)院提供高規(guī)格、高層次的國際交流平臺，并啟動由國際宇航科學(xué)院院士牽頭成立的各宇航專業(yè)領(lǐng)域國際研究小組，推動航天領(lǐng)域的國際交流與合作。

《Acta Astronautica》是國際宇航科學(xué)院唯一的官方學(xué)術(shù)期刊，內(nèi)容涵蓋與和平利用外空相關(guān)的空間科學(xué)技術(shù)探索、為人類福祉和進步而進行的空間開發(fā)、空間運輸及地基系統(tǒng)的概念、設(shè)計、發(fā)展和運營等，是在業(yè)內(nèi)有較大影響力和權(quán)威性的研究型學(xué)術(shù)期刊。

從20世紀90年代開始，中國的航天機構(gòu)就與國際宇航科學(xué)院建立了密切合作關(guān)系。目前，中國已有百余位航天專家入選國際宇航科學(xué)院院士，并有多名專家在國際宇航科學(xué)院主席團、學(xué)部及各專業(yè)委員會擔任管理職務(wù)。2010年，國際宇航科學(xué)院研究中心在北京成立，成為國際宇航科學(xué)院總部以外的僅有的兩個辦事機構(gòu)之一，協(xié)助國際宇航科學(xué)院秘書處負責研究小組、會議和研究報告的管理工作。

（3）空間研究委員會

空間研究委員會（COSPAR）是國際科學(xué)協(xié)會理事會（ICSU）下屬的國際空間領(lǐng)域最高的學(xué)術(shù)組織，也是一個多學(xué)科、綜合性的科學(xué)組織，成立于1958年10月，其成員包括50多個具備空間研究能力的國家和國際學(xué)術(shù)組織?？臻g研究委員會在國際范圍內(nèi)通過學(xué)術(shù)交流和組織實施國際研究項目，其項目涉及到火箭、星船、高空球等各空間研究領(lǐng)域?？臻g研究委員會的實體由科學(xué)家組成，從科學(xué)的觀點出發(fā)，為科學(xué)服務(wù)，其目標是針對國際水平的太空科學(xué)研究，強調(diào)共享結(jié)論、信息、觀點，向所有科學(xué)家提供一個論壇平臺，通過會議、培訓(xùn)等交流與合作形式，共同討論可能影響科學(xué)太空研究的問題，探討空間科學(xué)與技術(shù)各領(lǐng)域最新發(fā)展，交流空間科學(xué)與技術(shù)最新成果，實現(xiàn)和推動空間科學(xué)研究及合作，促進各類衛(wèi)星和空間探測器的方法研究，為空間科學(xué)與技術(shù)的國際合作提供幫助等?？臻g研究委員會主要涉及對地球表面、氣象和氣候的空間研究，以及日地物理、中高層大氣、空間等離子體、天體物理學(xué)、空間生命、空間材料、空間物理、空間探測、空間通信等項目的最新科學(xué)進展。

空間研究委員會主要學(xué)術(shù)活動中，規(guī)模最大、涉及學(xué)科領(lǐng)域最廣的是2年一屆的科學(xué)全會，不僅有來自世界各國的從事空間科學(xué)研究的科學(xué)家云集大會，許多空間科學(xué)組織和國家代表也出席會議。

中國于1994年成為空間研究委員會正式成員國，成立了國際空間研究委員會中國委員會（CNCOSPAR），并于2006年7月16－23日在北京首次舉辦了第36屆空間研究委員會全會。

（4）國際空間法學(xué)會

國際空間法學(xué)會（IISL）于1960年由國際宇航聯(lián)合會創(chuàng)立，該學(xué)會取代了國際宇航聯(lián)合會于1958年設(shè)立的空間法常設(shè)委員會，是一個致力于促進空間法發(fā)展的非政府間組織，目標是促進空間法的進一步發(fā)展以及以法律規(guī)范和平探索和利用外空活動。成員由來自近50個國家的個人和機構(gòu)，根據(jù)其對空間法領(lǐng)域或與空間活動有關(guān)的其他社會科學(xué)的貢獻而選出，未來的會員資格將向?qū)臻g法有濃厚興趣的學(xué)生和青年學(xué)者開放。國際空間法學(xué)會舉行關(guān)于空間活動的司法和社會科學(xué)方面的會議、座談會和競賽，發(fā)布研究報告，出版書籍和文件，并與空間領(lǐng)域的國際組織和相關(guān)機構(gòu)開展法律領(lǐng)域國際合作。

國際空間法學(xué)會與其關(guān)聯(lián)組織—國際宇航聯(lián)合會和國際宇航科學(xué)院合作密切，在國際宇航大會舉行年度外層空間法學(xué)術(shù)討論會。國際空間法學(xué)會是聯(lián)合國外空委及其科學(xué)技術(shù)和法律小組委員會的官方觀察員。國際空間法學(xué)會任命成員為委員會的觀察員并提出有關(guān)其活動的報告。國際空間法學(xué)會還與歐洲空間法中心合作，在奧地利維也納舉行年度聯(lián)合國法律專題討論會。

（5）空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會

空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會（CCSDS）是一個由各國空間組織管理部門聯(lián)合正式組建的國際協(xié)調(diào)機構(gòu),成立于1982年1月。其宗旨是通過技術(shù)協(xié)商方式,建立一整套空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)的標準，以便實現(xiàn)廣泛的國際合作和相互支持，由美國、歐洲、俄羅斯、日本、中國和巴西等11個成員單位、32個觀察員單位和140個合作伙伴組成。該組織旨在建立一個世界范圍的、開放的、CCSDS標準兼容的空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)，用于國際交互支持、國際合作和科學(xué)信息的交換。由于空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會體制可降低空間任務(wù)成本，縮短研制周期；促進各空間國家和空間組織間的合作與技術(shù)分享；提供和利用有效的國際交互支持，因此成為世界廣泛接受的空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)方面的國際組織。2008年，中國國家航天局成為空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會正式成員，中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心和中國空間技術(shù)研究院為空間數(shù)據(jù)系統(tǒng)咨詢委員會觀察員單位。

2 啟示與建議

積極參加宇航領(lǐng)域的國際組織，提高中國航天的影響力

航天是高風險、高回報的科技戰(zhàn)略制高點，各類宇航國際組織是推動航天技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展、促進航天國際交流與合作的潤滑劑，在世界航天協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。中國航天各機構(gòu)應(yīng)該重視參與這些宇航國際組織，并積極爭取管理職位，在世界航天交流合作日益密切的今天，積極發(fā)揮中國作用、貢獻中國智慧，提高中國航天的國際影響力。

加強對中國航天機構(gòu)參與國際組織的協(xié)調(diào)和管理

隨著中國航天的快速發(fā)展和民營航天企業(yè)的興起，越來越多的來自不同部門和領(lǐng)域的航天相關(guān)機構(gòu)及人員進入各類宇航國際組織，成為會員甚至擔任管理職務(wù)。為了更好地利用國際組織平臺，發(fā)揮中國航天機構(gòu)和專家在國際組織中的合力，中國政府相關(guān)部門應(yīng)該加強在這方面的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，規(guī)范中國航天機構(gòu)和專家在相關(guān)國際組織中的行為。

CCSDS技術(shù)領(lǐng)域參考模型

制定國際組織人才發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)中國航天國際化人才

加強對熟識國際規(guī)則、具有較強組織和協(xié)調(diào)能力、外語能力、有較強專業(yè)背景的復(fù)合型人才的培養(yǎng)。通過高校／企業(yè)培養(yǎng)、拓展國際組織實習機會、注重專業(yè)領(lǐng)域人才選拔培訓(xùn)等方式，挖掘和培養(yǎng)出能夠發(fā)揮國際影響力的綜合型及專業(yè)型領(lǐng)軍人物，做好國際組織人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃，建立專門的智庫，提高在國際組織中的地位和話語權(quán)。

利用宇航國際組織平臺，積極開展多邊合作

隨著航天領(lǐng)域科技的不斷進步和發(fā)展，國際交流與合作不斷深化，宇航國際組織已經(jīng)成為推動全球行業(yè)發(fā)展的重要力量，也越來越成為國家／機構(gòu)間影響力和話語權(quán)競爭的重要平臺，所以要充分利用宇航國際組織的優(yōu)勢，開展多形式的國際合作，包括加入國際組織、承擔職責職務(wù)、參與和承辦國際會議、籌劃和組織國際活動、開展項目合作、學(xué)術(shù)研討、聯(lián)合成立機構(gòu)和信息共享等。

3 結(jié)束語

宇航國際組織以推進航天領(lǐng)域國際學(xué)術(shù)交流與合作為主要職能，專業(yè)技術(shù)性強、政治色彩相對淡化，作為專門性國際組織，在很大程度上促進了各國在航天科技、社會、經(jīng)濟及其他領(lǐng)域的合作，特別是聯(lián)合國各專門機構(gòu)，通過協(xié)調(diào)、配合、支持聯(lián)合國工作，有助于達成其促進國際合作與協(xié)調(diào)各國活動的宗旨，為各國提供實際的技術(shù)援助。同時，非政府間國際組織越來越多，也是促進航天國際影響的一個重要手段。應(yīng)充分利用國際組織這個重要平臺，提高國際話語權(quán)，培養(yǎng)行業(yè)具有國際影響力的領(lǐng)軍人才，為航天技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。