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        讓貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品插上品牌翅膀

        2019-12-18 03:18:49申延平
        關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貧困地區(qū)貧困戶

        申延平

        編者按:11月29日至12月1日,河南鄭州國際會展中心將迎來一場農(nóng)業(yè)盛會——第二十屆中國綠色食品博覽會暨第十三屆中國國際有機食品博覽會。本次盛會以“綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色發(fā)展”為主題,以“展示成果、促進(jìn)貿(mào)易、推動發(fā)展”為宗旨,展示“三品一標(biāo)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果,提升農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽度。河南將通過此次盛會的舉辦,向世界展現(xiàn)近年來的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程,向世界展示以綠色食品為代表的“三品一標(biāo)”發(fā)展成果,向世界呈現(xiàn)大力推進(jìn)“大糧倉、大餐桌、大廚房”的發(fā)展戰(zhàn)略,讓河南更多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出大山、走出農(nóng)田,不斷滿足消費者的需求。本刊特此編發(fā)這組報道,以饗讀者。

        河南是農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧已成為貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要途徑和貧困群眾增收致富的重要抓手。2018年年底,全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動貧困人口130萬人(次)以上。同時,河南也是農(nóng)業(yè)品牌大省。2018年年底,全省有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品總數(shù)4429個,貧困地區(qū)占比42%,是2016年占比的3倍;培育創(chuàng)建省級知名農(nóng)業(yè)品牌400個,貧困地區(qū)占比41%;信陽毛尖、靈寶蘋果、杞縣大蒜、平輿白芝麻、泌陽夏南牛獲批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

        品牌是質(zhì)量,品牌是標(biāo)準(zhǔn),品牌是效益,河南雙匯火腿譽滿全國,三全、思念湯圓和水餃銷往全國各地,好想你大棗成為網(wǎng)紅美食。在市場經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)的今天,“無產(chǎn)業(yè)不品牌”已成為全社會的共識。因此,抓好品牌建設(shè),具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實意義。

        一、品牌建設(shè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中的突出作用

        近年來,河南積極開展品牌扶貧,努力通過品牌引領(lǐng)推動貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升,帶動困難群眾增收脫貧,取得了一些經(jīng)驗。

        (一)品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)資源的挖掘。河南貧困地區(qū)多位于山地、丘陵和灘區(qū),大都具有得天獨厚的資源優(yōu)勢,農(nóng)產(chǎn)品特色突出,有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的條件,但因為市場知名度不高、影響力不強,資源優(yōu)勢沒有得到很好的轉(zhuǎn)化利用。近年來,一些貧困地區(qū)立足資源優(yōu)勢,通過“三品一標(biāo)”管理體系認(rèn)證(登記),打響農(nóng)產(chǎn)品品牌,培育出“上戈蘋果”“新安櫻桃”“瓦崗紅薯”等產(chǎn)業(yè)新寵,進(jìn)而發(fā)展成為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為貧困地區(qū)脫貧注入了新動能。

        (二)品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。當(dāng)前,市場競爭制勝的關(guān)鍵不再取決于規(guī)模,而是取決于是否擁有高品質(zhì)和差異化的品牌優(yōu)勢?!疤m考蜜瓜”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記后,從北京郊區(qū)銷售轉(zhuǎn)入市內(nèi)商超,價格提高30%;“正陽花生”獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記和綠色食品原料基地后,吸引全球花生油生產(chǎn)排名第一的魯花集團落地正陽,全縣花生產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。近年來,農(nóng)業(yè)品牌在農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用越來越明顯,貧困地區(qū)通過品牌創(chuàng)建,引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級,帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸,推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量。

        (三)品牌建設(shè)促進(jìn)了貧困群眾增收。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中引入品牌因素,通過品牌這個接口,地方特色農(nóng)產(chǎn)品提高了市場知名度,擴大了銷售規(guī)模,直接帶動貧困群眾增收;“三品一標(biāo)”的認(rèn)定管理,提高了貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品價格,把“綠水青山”變成惠及貧困群眾的“金山銀山”;市場拓展使產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景更加光明,龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)一步增強了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心,勢必會擴大規(guī)模,增加用工,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會留給貧困群眾。近年來,大力推動實施“南水北調(diào)中線水源地優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)京”工作,淅川縣一大批獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)定的農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入北京市場,得到了首都人民的充分認(rèn)可,累計銷售農(nóng)產(chǎn)品1.78萬噸,銷售額達(dá)4億元,輻射帶動2.6萬貧困人口脫貧致富。實踐證明,農(nóng)業(yè)品牌是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動貧困群眾增收致富的有效途徑,要堅持不懈地走下去。

        二、加快品牌建設(shè),提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧能力

        農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)綜合競爭力的突出體現(xiàn),在實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,要把品牌這桿大旗舉起來,樹立品牌導(dǎo)向,推進(jìn)品牌與種養(yǎng)加緊密結(jié)合,以品牌覆蓋帶動種養(yǎng)加發(fā)展,用品牌覆蓋農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條,以“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定為基礎(chǔ),打造區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和農(nóng)產(chǎn)品品牌“新三品”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升,實現(xiàn)貧困戶脫貧和穩(wěn)定增收。

        (一)筑牢品牌扶貧基礎(chǔ),推動特色產(chǎn)業(yè)提升。特色農(nóng)業(yè)是貧困地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),也是農(nóng)民實現(xiàn)脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近兩年來,河南著力推進(jìn)以“四優(yōu)四化”為重點的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶葉、食用菌、中藥材和水產(chǎn)品等十大優(yōu)勢基地,在推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進(jìn)貧困戶增收方面取得了顯著成效。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重要任務(wù),就是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,而改造提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,都要以品牌為重要引領(lǐng),靠塑強品牌解決無效低端供給和中高端供給不足的問題,靠打響品牌將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。在具體工作中,要加強園區(qū)平臺創(chuàng)建,把品牌建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)等建設(shè)相結(jié)合,推動資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚,形成園區(qū)出品牌、品牌帶園區(qū)的格局。要拉高工作標(biāo)準(zhǔn),做到十大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)品種與“三品一標(biāo)”產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合,十大農(nóng)產(chǎn)品基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與“三品一標(biāo)”質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合,經(jīng)營主體自主品牌與“三品一標(biāo)”公共品牌影響力提升相結(jié)合,加快在貧困地區(qū)建成一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮農(nóng)業(yè)品牌帶貧優(yōu)勢。

        (二)搭建品牌扶貧載體,加強經(jīng)營主體培育。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧在所有扶貧措施中,覆蓋面最廣、涉及人口最多,而農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中發(fā)揮著舉足輕重的作用,是帶動貧困群眾脫貧的重要力量,同時也是品牌建設(shè)的主體。在具體工作中,要加強政策引導(dǎo),鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體樹立品牌意識,培育品牌文化,加強技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷,積極主動創(chuàng)建自己的企業(yè)品牌。今年,河南省扶貧辦為鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧,推出了精準(zhǔn)扶貧企業(yè)貸款政策,對擁有“三品一標(biāo)”認(rèn)證的涉農(nóng)帶貧龍頭企業(yè),在篩選評定程序中同等條件下優(yōu)先準(zhǔn)入。各地也要在龍頭企業(yè)、示范合作社、示范場申報和評審過程中,把獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為優(yōu)先條件,切實發(fā)揮政策“四兩撥千斤”的作用,全面提升農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展和帶貧增收能力。

        (三)發(fā)揮品牌扶貧作用,加強產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范。沒有生產(chǎn)不出的產(chǎn)品,只有賣不出的商品。幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣出去、賣上好價錢,是品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧的目的。這幾年,河南一些地方出現(xiàn)了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷,受到媒體和社會各界廣泛關(guān)注。要破解賣難問題,化解市場風(fēng)險,就需要以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。在競爭日趨激烈的大環(huán)境下,有品牌就有市場,就有發(fā)展活力。在工作中,要引導(dǎo)貧困地區(qū)打造一批區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,塑造一批有口碑、高品質(zhì)的金字招牌,提高市場影響力和產(chǎn)品競爭力,增強產(chǎn)業(yè)帶貧抗險能力。要加強益農(nóng)信息化建設(shè)和運營,加強市場監(jiān)測和信息調(diào)度,暢通產(chǎn)銷信息精準(zhǔn)對接渠道,促進(jìn)河南品牌農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。要加大品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷力度,創(chuàng)造條件讓盡可能多的貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品參加“農(nóng)交會”“農(nóng)洽會”等全國性的展示展銷活動,多形式、多層次組織專業(yè)性、區(qū)域性的產(chǎn)銷對接活動,推銷貧困地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品。尤其是今年第二十屆綠博會將在鄭州舉辦,要以此次辦會為契機,把河南厚重的文化以及一流的辦展水平展示出來,把河南農(nóng)業(yè)品牌扶貧的成果展示出來。

        (四)強化品牌扶貧支撐,開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)既是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要手段,也是提升貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌價值內(nèi)涵的科學(xué)保證。近年來,河南積極推廣以“矮抗58”為代表的優(yōu)質(zhì)專用小麥,全省種植面積達(dá)1200萬畝,延津、南召、固始等多個貧困縣的小麥都實現(xiàn)了訂單銷售,幫助貧困群眾畝均增收200元。今后,要圍繞市場需求和供給質(zhì)量,發(fā)揮好全省12個產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家體系作用,開展技術(shù)研發(fā),通過科技創(chuàng)新,服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提升農(nóng)業(yè)品牌價值;要發(fā)揮好貧困縣產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家組和貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)員作用,加強貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展和品牌建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo);拓展萬名科技人員包萬村行動計劃,豐富各類涉農(nóng)培訓(xùn)內(nèi)容,開展多層次、有針對性的技術(shù)服務(wù),為貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供有力的科技支撐。

        (五)提高品牌扶貧質(zhì)量,完善利益聯(lián)結(jié)機制。目前,產(chǎn)業(yè)扶貧存在“一股了之”“一分了之”等現(xiàn)象,部分貧困戶沒有完全參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)中。在工作中,要用好“三品一標(biāo)”科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系,指導(dǎo)獲得“三品一標(biāo)”品牌認(rèn)定的新型經(jīng)營主體建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),采用股份合作、訂單幫扶、生產(chǎn)托管、農(nóng)產(chǎn)品品牌溢價分紅等扶貧模式和“一地生四金”聯(lián)貧帶貧方式(流轉(zhuǎn)土地收“租金”、務(wù)工就業(yè)掙“薪金”、股份合作分“股金”、種植養(yǎng)殖得“現(xiàn)金”),緊密與貧困戶利益聯(lián)結(jié),穩(wěn)定帶貧增收能力。要完善龍頭企業(yè)、“三品一標(biāo)”基地、農(nóng)民合作社+貧困戶等形式,在加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、發(fā)展壯大帶貧聯(lián)貧企業(yè)的同時,引導(dǎo)其積極優(yōu)先安排貧困戶就近就地就業(yè),讓貧困戶參與生產(chǎn)經(jīng)營活動,讓品牌溢價保證貧困戶增收。

        三、細(xì)化品牌創(chuàng)建措施,優(yōu)化品牌扶貧環(huán)境

        農(nóng)業(yè)品牌扶貧是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌安排、穩(wěn)步推進(jìn),切實營造好農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)環(huán)境,發(fā)揮好品牌在產(chǎn)業(yè)扶貧中的先導(dǎo)作用。

        (一)加強品牌扶貧協(xié)同管理。要加強與扶貧、發(fā)改、商務(wù)、海關(guān)、工商、質(zhì)檢等部門協(xié)同配合,加強品牌扶貧協(xié)調(diào)管理,形成合力。要不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系,加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施示范和“三品一標(biāo)”認(rèn)證;推進(jìn)“五有一追溯”農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式,全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,以標(biāo)準(zhǔn)促品牌,以品牌促產(chǎn)業(yè)。

        (二)完善品牌扶貧機制。要建立健全品牌扶貧激勵機制,把中央給的政策用足用好,把地方的各項政策用活,為品牌創(chuàng)建創(chuàng)造良好條件,讓品牌真正產(chǎn)生效益,讓貧困戶得到實惠。要繼續(xù)對深度貧困縣實施品牌扶貧整縣推進(jìn),完善省、市、縣三級品牌扶貧機制,落實好一對一指導(dǎo)及集中現(xiàn)場辦公等措施,推動貧困地區(qū)“三品一標(biāo)”品牌帶貧能力不斷增強。

        (三)加強品牌扶貧宣傳。要強化農(nóng)產(chǎn)品品牌宣傳推介,堅持正面引導(dǎo),總結(jié)推廣好農(nóng)業(yè)品牌扶貧模式,營造良好社會氛圍。

        (作者系河南省委農(nóng)辦主任、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長)

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