肖素芬

（成都師范學(xué)院，四川 成都 611130）

文化部《關(guān)于支持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出文化產(chǎn)業(yè)是“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性行業(yè)?！彼c文化事業(yè)相區(qū)別，是我國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分。十七屆六中全會(huì)將文化產(chǎn)業(yè)定位為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中重要地位的奠定帶來(lái)了新的機(jī)遇。 十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出“要建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力”。文化產(chǎn)業(yè)既是一種產(chǎn)業(yè)又是一種活動(dòng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局曾將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“為社會(huì)公眾提供文化娛樂(lè)產(chǎn)品和服務(wù)的活動(dòng)，以及與這些活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的活動(dòng)的集合”，這個(gè)界定中提到文化產(chǎn)業(yè)是一種文化活動(dòng)。聯(lián)合國(guó)教科文組織也曾對(duì)“文化產(chǎn)業(yè)”做了界定：文化產(chǎn)業(yè)就是按照工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)、再生產(chǎn)、儲(chǔ)存以及分配文化產(chǎn)品和服務(wù)的一系列活動(dòng)。從文化產(chǎn)品的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的角度進(jìn)行界定。在該定義界定中提到了文化產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的“生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，即如何規(guī)范化的問(wèn)題。兒童藝術(shù)培訓(xùn)作為社會(huì)文化活動(dòng)的重要組成部分，是針對(duì)兒童藝術(shù)學(xué)習(xí)提供相應(yīng)的產(chǎn)品，也是文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。兒童藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)受到眾多機(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)青睞，兒童藝術(shù)市場(chǎng)發(fā)展迅速，但同時(shí)也存在著諸多問(wèn)題，尤其是關(guān)于兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的“規(guī)范化發(fā)展”問(wèn)題。

兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展包括兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的實(shí)施、兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的評(píng)價(jià)等內(nèi)容，但在標(biāo)準(zhǔn)的制訂、標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行以及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的評(píng)價(jià)等受到多方面因素的制約，如誰(shuí)來(lái)規(guī)范、怎樣規(guī)范、如何評(píng)價(jià)等。以四川省成都市W區(qū)兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的規(guī)范化發(fā)展現(xiàn)狀為例，找出兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的問(wèn)題，分析其存在的原因，為探索兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展的策略奠定可資借鑒的基礎(chǔ)。

通過(guò)采用訪談、問(wèn)卷調(diào)查、對(duì)比文獻(xiàn)分析等方法對(duì)成都市W區(qū)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，W區(qū)的兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展過(guò)程中存在以下一些問(wèn)題：

一、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多,魚(yú)龍混雜，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集中度低、變化快

W區(qū)地處成都郊區(qū)，交通便利，環(huán)境優(yōu)美，文化氛圍濃郁，人口基數(shù)大，兒童受教育的需求大，因而藝術(shù)培訓(xùn)的市場(chǎng)巨大，商機(jī)無(wú)限，吸引了眾多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和組織、個(gè)人投身于兒童藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)，推動(dòng)W區(qū)兒童藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)發(fā)展的同時(shí)也存在各種各樣的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，W區(qū)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)眾多，僅2017年5月成都市教育局公布的W區(qū)部分民辦非營(yíng)利教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)就有67家，其中機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中有“藝術(shù)培訓(xùn)”字樣的機(jī)構(gòu)25所，但這僅僅是冰山一角。登記在冊(cè)而沒(méi)有公布的盈利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及沒(méi)有經(jīng)過(guò)登記而開(kāi)展業(yè)務(wù)的培訓(xùn)學(xué)校、教師工作室、個(gè)人等就更是多不勝數(shù)。在W區(qū)街頭散步，人口密集的小區(qū)不長(zhǎng)的路段就能看見(jiàn)5-10家的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，各種資質(zhì)、各種規(guī)模的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)團(tuán)體和培訓(xùn)個(gè)體構(gòu)成了W區(qū)的藝術(shù)培訓(xùn)主體，絕大多數(shù)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小，較少出現(xiàn)品牌響、規(guī)模大的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整個(gè)培訓(xùn)市場(chǎng)呈現(xiàn)出“數(shù)量多、規(guī)模小”、“大市場(chǎng)，小作坊”的現(xiàn)象，巨大的市場(chǎng)空間中出現(xiàn)了不同資質(zhì)、不同規(guī)模的機(jī)構(gòu)魚(yú)龍混雜地共生，導(dǎo)致市場(chǎng)利潤(rùn)空間競(jìng)爭(zhēng)激烈，尤其是規(guī)模較小的一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)常出現(xiàn)倒下一批、上來(lái)一片的情況，整個(gè)產(chǎn)業(yè)凸顯出集中度低、變化快的特點(diǎn)。

二、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管乏力，無(wú)證照經(jīng)營(yíng)較多，無(wú)法保障培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施

《民辦教育促進(jìn)法》的頒布，促進(jìn)了民辦教育事業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。但針對(duì)民辦教育培訓(xùn)的法律法規(guī)中的實(shí)施細(xì)則不夠完善，缺少可操作性的條款，針對(duì)民辦藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)更是沒(méi)有。據(jù)了解，一些民辦藝術(shù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是到工商部門(mén)注冊(cè)為教育咨詢公司，沒(méi)有到教育、衛(wèi)生等部門(mén)進(jìn)行審核就開(kāi)展各項(xiàng)藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù)。即便是在教育部門(mén)注冊(cè)，也由于多頭管理的原因，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的監(jiān)管：民辦教育培訓(xùn)的主管部門(mén)多頭，理論上不僅包括教育、民政、工商、衛(wèi)生、財(cái)政、建設(shè)等政府部門(mén)，還有行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)，但由于協(xié)調(diào)和配合以及機(jī)制上的原因，最終出現(xiàn)了“表面上多頭管理，實(shí)際上無(wú)人管理”的局面。但通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)民營(yíng)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)行業(yè)占比較大，且由于民辦藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資產(chǎn)要求與注冊(cè)資金、場(chǎng)地要求等方面的低門(mén)檻，以及多部門(mén)監(jiān)管造成的監(jiān)管缺失等問(wèn)題，現(xiàn)有藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中無(wú)牌無(wú)證、超范圍經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較多。一些藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)場(chǎng)地、師資配比、課程質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等方面存在著各種各樣的問(wèn)題，無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量的提升。

三、培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，急功近利，有違藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律

藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，從培訓(xùn)內(nèi)容來(lái)分：既有專(zhuān)門(mén)針對(duì)中小學(xué)生的課外藝術(shù)素養(yǎng)培訓(xùn)，也有針對(duì)成人的藝術(shù)修養(yǎng)培訓(xùn)，還有專(zhuān)門(mén)針對(duì)證書(shū)考級(jí)及藝術(shù)高考類(lèi)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；從培訓(xùn)模式來(lái)分：既有線下師徒式的傳統(tǒng)藝術(shù)培訓(xùn)模式，又有與互聯(lián)網(wǎng)緊密結(jié)合的線上培訓(xùn)模式，還有線上線下一體化的綜合培訓(xùn)模式，以及專(zhuān)門(mén)進(jìn)入學(xué)校、幼兒園售賣(mài)兒童藝術(shù)培訓(xùn)課程的服務(wù)上門(mén)的聯(lián)合培訓(xùn)模式等等。值得關(guān)注的是當(dāng)前以中小學(xué)生考級(jí)培訓(xùn)和專(zhuān)門(mén)針對(duì)高中學(xué)生的藝術(shù)高考培訓(xùn)最為火爆。在強(qiáng)大的藝術(shù)培訓(xùn)利潤(rùn)空間刺激下，追求短期利益回報(bào)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越來(lái)越多，急功近利的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)者增多，為實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張，盡快招到學(xué)生，回籠資金，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想出來(lái)各種招生策略與手段，如老生拉新生給回扣，全日制學(xué)校藝術(shù)教師介紹學(xué)生給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收取回扣，或直接由學(xué)校老師與校外機(jī)構(gòu)合伙辦培訓(xùn)班賺取利潤(rùn)等亂象，甚至出現(xiàn)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為了實(shí)現(xiàn)短期的快速擴(kuò)張, 違背藝術(shù)培訓(xùn)的長(zhǎng)期性、服務(wù)性規(guī)律，采取預(yù)收學(xué)費(fèi)的方式，短期快速積攢資金，利用預(yù)收學(xué)費(fèi)盲目急速擴(kuò)展新店，忽略藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，長(zhǎng)期跟進(jìn)、逐漸積累的培訓(xùn)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，埋下隱患（一旦預(yù)收學(xué)費(fèi)無(wú)法滿足快速發(fā)展的需要，出現(xiàn)資金鏈斷裂，將直接導(dǎo)致關(guān)店）使學(xué)員蒙受巨大的損失。例如“瘋狂鋼琴”、“星空琴行”的一夜倒閉等事件，W區(qū)也經(jīng)常出現(xiàn)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)快速更替的現(xiàn)象。但家長(zhǎng)和學(xué)員往往被機(jī)構(gòu)的豪華裝修、虛假?gòu)V告所迷惑，家長(zhǎng)和學(xué)員看到的是檔次高、規(guī)模大、發(fā)展快的虛假繁榮印象，而這種虛假景象吸引了很多盲目看表象而忽略培訓(xùn)質(zhì)量的學(xué)生關(guān)注，虛假的包裝與宣傳導(dǎo)致了家長(zhǎng)和參訓(xùn)者無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確的了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況，選擇質(zhì)高價(jià)優(yōu)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行藝術(shù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)重有悖文化藝術(shù)傳播與培養(yǎng)藝術(shù)人才的初衷，違背藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性等要求，無(wú)法保證培訓(xùn)質(zhì)量的有效提升和整個(gè)行業(yè)的健康規(guī)范發(fā)展。

四、培訓(xùn)師資管理不規(guī)范，缺乏權(quán)威的藝術(shù)培訓(xùn)師資認(rèn)證體系，無(wú)證執(zhí)教者偏多，培訓(xùn)質(zhì)量無(wú)法保障

通過(guò)對(duì)多所藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)培訓(xùn)師資認(rèn)證缺乏行業(yè)規(guī)范，證照含金量低、無(wú)證執(zhí)教者較多，藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資管理和人才培養(yǎng)存在較大問(wèn)題，無(wú)法保障藝術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）藝術(shù)培訓(xùn)師資缺乏統(tǒng)一和權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，藝術(shù)培訓(xùn)師資資格鑒定與甄別乏力

藝術(shù)培訓(xùn)師資沒(méi)有統(tǒng)一的、政府主體的教師資格認(rèn)證體系，藝術(shù)培訓(xùn)教師資格認(rèn)證更多依賴行業(yè)協(xié)會(huì)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。各種培訓(xùn)主體從自身業(yè)務(wù)發(fā)展需要，組織師資培訓(xùn)業(yè)務(wù)，頒發(fā)特定的藝術(shù)培訓(xùn)教師資格證書(shū)，其中由行業(yè)協(xié)會(huì)和一些藝術(shù)院校頒發(fā)的資格證占大多數(shù)，以舞蹈教師資格證頒發(fā)為例：從舞種上分有中國(guó)舞教師資格認(rèn)證、芭蕾舞教師資格認(rèn)證；從頒發(fā)主體來(lái)看，體量較大的有北京舞蹈學(xué)院考級(jí)中心、中國(guó)民族民間舞考級(jí)中心、中國(guó)歌舞劇院考級(jí)中心、中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)考級(jí)中心等四家的資格認(rèn)證，以及中國(guó)藝術(shù)科技研究所華彩中國(guó)舞、琪琪芭蕾、YOYO流行舞考級(jí)等教師資格認(rèn)證，這些機(jī)構(gòu)都有各自獨(dú)立的舞蹈考級(jí)內(nèi)容體系，規(guī)定只有通過(guò)其培訓(xùn)獲得相應(yīng)的教師資格認(rèn)證證書(shū)才能進(jìn)行舞蹈教學(xué)，才能帶領(lǐng)學(xué)生參加相應(yīng)的舞蹈考級(jí)，每家都說(shuō)自己的培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)、體系完整，質(zhì)量有保障，但至于說(shuō)誰(shuí)是權(quán)威的、科學(xué)的、質(zhì)量高的，家長(zhǎng)和學(xué)員無(wú)從認(rèn)證和判斷，只能聽(tīng)從教師和機(jī)構(gòu)的安排。從調(diào)查情況來(lái)看，W區(qū)大多數(shù)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舞蹈教師持有這幾家頒發(fā)的教師資格證書(shū)，而沒(méi)有一個(gè)像中小學(xué)、幼兒園教師資格證一樣的權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)。

（二）藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身師資培養(yǎng)與管理不完善，缺乏長(zhǎng)效的師資規(guī)劃與建設(shè)

藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)者大多是藝術(shù)專(zhuān)業(yè)出身，自身有從事藝術(shù)培訓(xùn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且有藝術(shù)創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，但是缺乏管理與實(shí)戰(zhàn)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從個(gè)體戶式的藝術(shù)培訓(xùn)小作坊運(yùn)作模式到公司、學(xué)校運(yùn)作模式的轉(zhuǎn)變，是藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須逾越的一道鴻溝。大多數(shù)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人在師資隊(duì)伍建設(shè)上往往缺乏長(zhǎng)期的師資培養(yǎng)規(guī)劃，沒(méi)有形成聯(lián)系緊密、學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理、年齡梯度結(jié)構(gòu)合理的教師團(tuán)隊(duì)，且機(jī)構(gòu)自身專(zhuān)職教師少、兼職教師多（機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人更多依賴于自己在藝術(shù)領(lǐng)域的人力資源，聘請(qǐng)一些相熟的藝術(shù)教師，包括周邊高等院校教師、藝術(shù)學(xué)院在校大學(xué)生及中小學(xué)校在職藝術(shù)教師等，甚至在師資缺乏的情況下還會(huì)聘請(qǐng)一些自由職業(yè)者來(lái)承擔(dān)培訓(xùn)教師的職責(zé)。），教師團(tuán)隊(duì)缺乏有效的時(shí)間和空間進(jìn)行教學(xué)研討與磨合，無(wú)法保障教師教學(xué)的質(zhì)量。更何況藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師流動(dòng)大、聯(lián)系松散，在某種程度上挫傷了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人教師在師資隊(duì)伍建設(shè)上的積極性。

五、培訓(xùn)對(duì)象選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時(shí)途徑單一，缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)與培訓(xùn)質(zhì)量的了解

本次調(diào)查中，當(dāng)我們問(wèn)及部分家長(zhǎng)選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的理由時(shí)，家長(zhǎng)的答案多是離家或者離學(xué)校近，其余的像朋友推薦，學(xué)校老師推薦等答案都體現(xiàn)了選擇的輕率。家長(zhǎng)送孩子去參加藝術(shù)培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有進(jìn)行充分的對(duì)比，足夠的實(shí)地考察，沒(méi)有徹底去了解培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)水平，甚至有的孩子家長(zhǎng)聽(tīng)說(shuō)周?chē)耐屡笥讯妓秃⒆尤ド陷o導(dǎo)班，也跟風(fēng)給孩子隨便報(bào)了個(gè)輔導(dǎo)班，并不關(guān)心孩子的興趣和預(yù)期的教學(xué)成果。由此可以看出家長(zhǎng)缺乏對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量了解的權(quán)威平臺(tái)和有效通道，導(dǎo)致了信息的不對(duì)等。

通過(guò)以上調(diào)查和分析發(fā)現(xiàn)，藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展存在亟待解決的諸多問(wèn)題，兒童藝術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的道路任重而道遠(yuǎn)，值得我們深入探究和學(xué)習(xí)。