張春強，張芷溫，袁希功，張建國，李 歡，趙傳普，張乃夫，袁 利

(1.淮河水利委員會 淮河流域水土保持監(jiān)測中心站，安徽 蚌埠 233001；2.山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 林學(xué)院/山東泰山森林生態(tài)系統(tǒng)國家定位研究站，山東 泰安 271018；3.黃河水利委員會 黃河上中游管理局，陜西 西安 710021)

沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)在全國水土保持區(qū)劃中屬于北方土石山區(qū)，區(qū)內(nèi)絕大部分土層厚度小于50 cm，部分區(qū)域裸巖出露，若水土流失得不到有效控制，可耕作土地將逐年減少，人地矛盾將更為突出。因此，通過動態(tài)監(jiān)測及時全面地反映該區(qū)域水土流失狀況意義重大。

為深入貫徹黨中央和國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，全面推進新時期水土保持工作，根據(jù)《全國水土流失動態(tài)監(jiān)測規(guī)劃(2018—2022年)》，2018年度，沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)開展了全覆蓋水土流失動態(tài)監(jiān)測。

1 研究區(qū)概況

沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)位于山東省中部和南部，總面積3.50萬km2，涉及24個縣級行政區(qū)(表1)。土地利用結(jié)構(gòu)以耕地、林地、建設(shè)用地、園地為主；地貌類型復(fù)雜多樣，山地、丘陵較多，與平原洼地相間分布，境內(nèi)有泰山、沂山、蒙山等主要山脈；在坡度分布上，以坡度小于5°的平緩坡面積最大，其次是5°～8°的中等坡；地表巖性以花崗巖、片麻巖為主；土壤主要有粗骨土、棕壤、褐土等。

該區(qū)域地處暖溫帶，屬半濕潤暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，雨熱同期，年平均氣溫在12～14°C之間，年均降水量為700～900 mm，其中汛期(6—9月)雨量約占總降水量的70%。植被屬暖溫帶落葉闊葉林，由于長期受人類活動的影響，自然植被幾乎蕩然無存，現(xiàn)主要為人工植被。

表1 沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)統(tǒng)計資料

2 研究方法

按照《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》(辦水?！?018〕189號)和國家相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)程、規(guī)范，水土流失動態(tài)監(jiān)測主要采用資料收集、遙感監(jiān)測、野外調(diào)查、模型計算和統(tǒng)計分析等相結(jié)合的方法，以多源遙感影像為信息源，通過基礎(chǔ)資料收集、解譯標志建立、遙感解譯及專題信息提取、野外復(fù)核驗證、土壤侵蝕因子計算、土壤侵蝕模數(shù)計算及強度評價、水土流失動態(tài)變化分析等，獲取以縣級行政區(qū)為單元的水土流失動態(tài)監(jiān)測成果，并與第一次全國水利普查結(jié)果(2011年)相比進行動態(tài)變化分析。

3 結(jié)果與分析

3.1 水土流失狀況

2018年度，沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)有水土流失面積11 029.10 km2(全部為水力侵蝕)，占全區(qū)土地總面積的31.50%，其中輕度、中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別占水土流失面積的82.76%、9.17%、3.81%、2.56%、1.70%。詳見表2。

表2 沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)2018年度水土流失面積統(tǒng)計

3.2 水土流失動態(tài)變化

與第一次全國水利普查(2011年)結(jié)果相比，2018年度水土流失面積減少954.02 km2，減幅為7.96%，略高于全國平均減幅(7.20%)。其中：輕度侵蝕面積增加3 031.58 km2，增幅49.72%；中度、強烈、極強烈、劇烈侵蝕面積分別減少2 108.97、1 311.28、550.73、14.62 km2，減幅分別為67.59%、75.74%、66.14%、7.23%。詳見表3、圖1。

表3 沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)2011—2018年水土流失動態(tài)變化情況

圖1 沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)水土流失面積變化情況

3.3 結(jié)果分析

根據(jù)動態(tài)監(jiān)測結(jié)果，該區(qū)域土壤侵蝕強度以輕度侵蝕為主，在全區(qū)域均有分布，主要分布在低覆蓋林地、草地及部分耕地；其次為中度侵蝕，主要分布在田面有坡度、質(zhì)量較差的梯田和部分坡耕地；強烈及以上侵蝕所占的比例較小，主要分布在采礦用地、坡度較大的坡耕地和低覆蓋的坡地果園。

總體來看，該區(qū)域水土流失面積減少，同時呈現(xiàn)侵蝕強度由高強度向低強度明顯轉(zhuǎn)化的趨勢，反映了包括國家水土保持重點工程在內(nèi)的生態(tài)治理效果。通過查閱相關(guān)資料，該區(qū)域水土流失變化的主要原因包括：

(1)水土流失綜合治理程度不斷提高。2013—2015年，山東省省級以上財政投入水土流失治理年均約2億元[1]，同時大力發(fā)展民營水土保持，廣泛吸引社會投入[2]，在沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)開展了造林、坡耕地改造、梯田修建與維護、小流域綜合治理等系列水土保持措施，造林、生態(tài)修復(fù)等措施提高了區(qū)域的植被覆蓋度，修建梯田等截短了坡長，改善了土壤的保水蓄水能力，降低了土壤侵蝕。

(2)森林面積增加。根據(jù)《山東統(tǒng)計年鑒(2018)》，2011—2017年年均造林面積約1 960 km2，據(jù)全國第九次森林資源連續(xù)清查結(jié)果，山東省森林覆蓋率增至17.51%，森林植被質(zhì)量狀況逐年增長，森林郁閉度、植被蓋度逐年增高，造林措施實施力度逐年增大，植被自然恢復(fù)速度快。在侵蝕計算中，生物措施因子減小，導(dǎo)致水土流失面積下降。

(3)城鎮(zhèn)化發(fā)展加快，農(nóng)村人口減少。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(2018)》，山東省2011年城鎮(zhèn)人口比例為50.95%，2017年增至60.58%，隨著農(nóng)村人口減少，部分山丘區(qū)耕地改為楊樹等用材林地，人為耕種等擾動程度減輕，減少了對自然環(huán)境的破壞，有效控制了水土流失。

(4)基本實現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)管全覆蓋?！渡綎|省水土保持條例》于2014年正式頒布施行，深入推動了水土保持“三同時”制度落實。水土保持監(jiān)督管理不斷深入，水土保持監(jiān)督檢查實現(xiàn)常態(tài)化，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編報率、水土保持設(shè)施驗收率逐年提高，生產(chǎn)建設(shè)項目“天地一體化”監(jiān)管、重點工程“圖斑精細化”管理等提高了水土保持管理水平，有效遏制了生產(chǎn)建設(shè)項目造成的人為水土流失。

(5)區(qū)域內(nèi)部分縣級行政區(qū)水土流失面積增加。主要原因：一是采礦用地、風(fēng)力發(fā)電、新修道路等生產(chǎn)建設(shè)項目人為活動引起，主要是近年來區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度大，施工期間擾動活動頻繁，對原有地形地貌、植被、工程措施造成破壞，導(dǎo)致水土流失尤其是高強度侵蝕面積增加；二是對梯田的粗放式管理，導(dǎo)致梯田質(zhì)量下降，致使水土流失加重；三是在侵蝕計算過程中，受無法全面統(tǒng)計措施數(shù)據(jù)、準確區(qū)分梯田工程質(zhì)量等影響，造成了計算誤差。

4 存在的不足及對下一步工作的啟示

4.1 存在的不足

2018年是本區(qū)域?qū)嵤┠甓人亮魇討B(tài)監(jiān)測全覆蓋的第一年，工作中仍存在一些不足：

(1)生產(chǎn)建設(shè)項目在實際擾動中普遍采取了一定的水土保持措施，但在CSLE模型計算中無法體現(xiàn)，比如在采礦用地B因子賦值是按照無植被覆蓋考慮的，致使土壤侵蝕模數(shù)偏大、土壤侵蝕強度偏高。

(2)區(qū)域水土流失因子不夠細化，部分采用了2011年全國水利普查采集的數(shù)據(jù)，難以體現(xiàn)局部的區(qū)別與差異。比如：水利部下發(fā)的小流域林下蓋度曲線與區(qū)域?qū)嶋H情況相差較大，山東萊蕪棲龍灣有林地林下蓋度平均為85.7%，園地林下蓋度為73.6%，明顯高于區(qū)域?qū)嶋H情況；另外監(jiān)測區(qū)域內(nèi)普遍存在低標準梯田，按照《區(qū)域水土流失動態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)定(試行)》中E因子土坎梯田取值0.084、石坎梯田取值0.121進行計算，導(dǎo)致水土流失面積明顯偏少。

(3)基礎(chǔ)資料、遙感影像質(zhì)量等因素影響了成果質(zhì)量。以GF-1(高分一號)、ZY-3(資源三號)等為主的2 m分辨率影像，一般可解譯到土地利用三級類且有一定規(guī)模的面狀水土保持措施，對其他措施難以識別和界定，也難以分辨措施質(zhì)量，影響了對工程措施因子E的取值。

4.2 對下一步工作的啟示

(1)與行業(yè)強監(jiān)管相結(jié)合，利用正在開展的生產(chǎn)建設(shè)項目區(qū)域遙感監(jiān)管、“天地一體化”監(jiān)管、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測等，對生產(chǎn)建設(shè)活動用地，尤其是采礦用地土壤侵蝕強度進行修正。同時針對生產(chǎn)建設(shè)活動建設(shè)期水土保持措施不到位、侵蝕強度普遍較高的問題，切實加強人為水土流失監(jiān)管，堅決糾正先破壞后治理的錯誤行為，強化建設(shè)單位主體責(zé)任，落實水土保持“三同時”制度，真正管住新增人為擾動破壞，把人為水土流失控制在最低限度。

(2)對水土流失影響因子進一步細化和當(dāng)?shù)鼗热鐚こ檀胧┮蜃咏Y(jié)合梯田措施質(zhì)量進行賦值，專題開展區(qū)域林下蓋度的野外調(diào)查、確定適合各區(qū)的林下蓋度曲線等。工程措施因子取值方面，一是協(xié)調(diào)好與統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)系，另外利用2～3年時間，結(jié)合野外調(diào)查，構(gòu)建好服務(wù)于水土保持工作的本底基礎(chǔ)圖斑，由點到面逐步細化，為區(qū)域監(jiān)測與信息化管理提供科學(xué)支撐。

(3)國家水土保持重點工程等的實施，對區(qū)域水土流失減少發(fā)揮了重大作用，比如沂蒙山大峪小流域治理項目實施后，土壤侵蝕面積消減率為88.9%，侵蝕模數(shù)降低率為76.7%，土壤侵蝕面積和土壤侵蝕模數(shù)均大幅度降低[3]。目前，沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)仍存在部分坡耕地、低覆蓋林地、低標準梯田等，水土流失仍較為嚴重，應(yīng)進一步補齊治理短板，提高防治成效，在今后的綜合治理中，應(yīng)加大多渠道投資力度，發(fā)揮先行示范優(yōu)勢，提高防治標準，推廣實施免耕、少耕、休耕、輪休等水土保持耕作措施，提高生態(tài)效益和社會效益，充分發(fā)揮水土保持工作在生態(tài)建設(shè)中的重要作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)建良好的生態(tài)環(huán)境、提供良好的生態(tài)產(chǎn)品。

5 結(jié) 語

沂蒙山泰山國家級水土流失重點治理區(qū)既是革命老區(qū)，又是改革開放初期山東省貧困縣最集中的地區(qū)，隨著各級財政不斷加大水土保持投入，在山丘區(qū)開展以小流域為單元的綜合治理，層層設(shè)防、節(jié)節(jié)攔蓄和增加地表植被等水土保持措施有效地改善了區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，讓跑水、跑土、跑肥的“三跑田”逐步變成了保水、保土、保肥的“三保田”，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，生動詮釋了水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線的深刻內(nèi)涵。通過水土流失動態(tài)監(jiān)測，摸清了區(qū)域水土流失治理尚存在的問題及短板，對下一步水土流失綜合治理和生態(tài)建設(shè)宏觀決策，以及科學(xué)、合理、系統(tǒng)地布設(shè)水土保持措施具有重要意義。