王繼達(dá)

（大慶市肇州縣興城鎮(zhèn)政府社會事物服務(wù)中心，黑龍江 肇州 166400）

事業(yè)單位作為國家機(jī)構(gòu)的重要分支，在發(fā)展的過程中，管理工作是其重點(diǎn)工作內(nèi)容，其中人事檔案管理工作是事業(yè)單位的重要環(huán)節(jié)，影響著單位員工的升遷和人才的應(yīng)用，可是現(xiàn)在的事業(yè)單位人事檔案管理工作效率和質(zhì)量都比較低，嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展。所以在新時期，一定要加強(qiáng)事業(yè)單位人事檔案管理工作的創(chuàng)新，提高人事檔案管理工作的效率和質(zhì)量。

一、人事檔案管理現(xiàn)存的問題

（一）單位管理意識不強(qiáng)，檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施不足。在相關(guān)調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)，部分事業(yè)單位由于各種主客觀原因，人事檔案管理意識不強(qiáng)，不能充分認(rèn)識到檔案管理對于單位發(fā)展、人員管理等方面的作用。與此同時，目前大部分事業(yè)范圍堅持紙質(zhì)人事檔案管理和常規(guī)電子檔案管理兩種方式相結(jié)合。但各部門較為獨(dú)立，且電子檔案的管理不能及時更新和系統(tǒng)化，都在一定程度上導(dǎo)致了單位人事檔案管理的滯后性。

（二）檔案管理機(jī)制不完善。完善的人事檔案管理機(jī)制，有利于推動事業(yè)單位人力資源工作的進(jìn)程。但在部分事業(yè)單位中，人事檔案成為一種形式上可有可無的擺設(shè)，且使用意識較差，在相關(guān)資料的查閱中，走“非正?！鼻溃静粚⑷耸聶n案作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。且人事檔案管理機(jī)制不完善，基礎(chǔ)設(shè)施欠缺，各部門之間形成單獨(dú)的資料庫，管理標(biāo)準(zhǔn)也較為隨意，嚴(yán)重缺乏規(guī)范化。

（三）管理人員專業(yè)性不夠。嚴(yán)格來說，人事檔案管理工作復(fù)雜繁瑣、專業(yè)要求高，且需要一定的連續(xù)性和銜接性，這給檔案管理人員也提出了較高的要求。但現(xiàn)實(shí)是，事業(yè)單位在改革發(fā)展中，由于編制的縮減，使得部分專業(yè)管理人才流失，部分事業(yè)單位的檔案管理人員，要么非專業(yè)，要么由其它崗位的人員兼職，甚至部分事業(yè)單位臨時雇傭檔案管理人員，這都影響了人事檔案管理工作。

二、新時期人事檔案管理的對策研究

（一）提升人事檔案管理人員的管理水平

作為人事檔案管理人員，要提升自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，首先要提高自己的專業(yè)知識水平。對于目前一些非檔案管理專業(yè)出身的工作人員來說，更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)檔案學(xué)理論知識。要多讀一些有關(guān)檔案管理學(xué)、檔案文獻(xiàn)編撰學(xué)、科技檔案管理學(xué)、檔案保護(hù)技術(shù)學(xué)、文書學(xué)等方面的書籍。從檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計、檢索、利用、編研、鑒定等方面熟悉專業(yè)工作，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。此外，人事檔案管理人員還要熟練掌握與檔案管理工作相關(guān)的科技知識。比如，要學(xué)會利用信息化媒體手段進(jìn)行人事檔案管理，學(xué)會使用各種相關(guān)的軟件。常用的軟件如WORD和EXCEL的功能是極其強(qiáng)大的。即便人事檔案管理人員沒有機(jī)會參加專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，也完全可以借助網(wǎng)絡(luò)熟悉軟件的應(yīng)用。

（二）建立良好的人與檔案相分離的人事管理體制

大部分檔案管理者在整理檔案的過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有些人的檔案存在著空白期，詢問之后發(fā)現(xiàn)，是由于在原單位辭職之后檔案沒有帶到新的單位，再次換工作的時候又從原單位將檔案調(diào)出，所以有一段時間的檔案自然就是空白的，也就出現(xiàn)了斷檔的現(xiàn)象。此外，許多事業(yè)單位將人才引進(jìn)以后，很少查看人才之前的檔案記錄，用人單位也是熱衷于人才在實(shí)際工作中的業(yè)績來考核員工；有的員工，雖然已進(jìn)入單位，但是其人事檔案依舊掛在人才市場上，也造成了此人的人事檔案得不到及時的更新。要建立一個良好的體系來保證“人檔合一”，所有部門的人事檔案都按照集中統(tǒng)一的改革思路，將政府人事部門所屬的人才流動機(jī)構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)有效地結(jié)合起來，成立一個政府所屬的統(tǒng)一的人事檔案管理中心，事業(yè)單位人員的人事檔案統(tǒng)一由政府所屬的人事檔案管理中心進(jìn)行管理，開始逐步地杜絕人檔分離、斷檔等現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位人事檔案規(guī)范化管理

事業(yè)單位人事檔案應(yīng)規(guī)定明確的檔案查、借閱范圍，人員，要求和方法。一般不準(zhǔn)予查閱。事業(yè)單位人事檔案一般不得借出使用，如遇特殊的情況必須借出使用時，需說明借閱理由并經(jīng)檔案主管部門批準(zhǔn)；借閱人員應(yīng)當(dāng)保證檔案的完好；無論在借閱或歸還時都應(yīng)該做好登記工作，保證檔案材料的安全、完整性。人事檔案轉(zhuǎn)入時要清點(diǎn)材料是否完整、真實(shí)并做好登記。人事檔案轉(zhuǎn)出時應(yīng)對檔案進(jìn)行整理和裝訂，保留且禁止剔除、扣留或分批轉(zhuǎn)出檔案材料。除人員調(diào)動方面的轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出外，應(yīng)及時報告死亡人員檔案并按相關(guān)程序作出處理。

（四）重視人事檔案管理的創(chuàng)新

創(chuàng)新與改革是保證事業(yè)單位長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基調(diào)，創(chuàng)新人事檔案管理的必要性不言而喻。人事檔案面向事業(yè)單位全體員工，考慮到人事信息和人員變動的復(fù)雜性，人事檔案管理既要符合現(xiàn)代化管理特征，又不能從集中管理模式下分離出來，辯證看待傳統(tǒng)管理手段的利弊，取其精華從而與現(xiàn)代化管理進(jìn)行高度融合。在計算機(jī)的處理下，一個個紙質(zhì)文件變成了數(shù)字文檔，將員工個人資料毫無分差地記錄于檔案之中。一方面有利于隨時對檔案進(jìn)行補(bǔ)充更新，另一方面實(shí)現(xiàn)了便捷取檔、調(diào)檔，而且能夠有效防止檔案篡改等不良事件發(fā)生，保證個人信息是真實(shí)的、完整的，為事業(yè)單位科學(xué)選拔人才、調(diào)配崗位提供了重要信息依據(jù)。

結(jié)語

事業(yè)單位的人事檔案管理是動態(tài)發(fā)展、不斷向前的一個過程，在事業(yè)單位改革發(fā)展的過程中，人事檔案管理將會出現(xiàn)更多的問題。這就需要相關(guān)研究者和檔案管理一線工作人員不斷地探索和研究，在檔案管理工作中，更好地解決問題，切實(shí)提升工作水平，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位更好更快的發(fā)展盡獻(xiàn)綿薄之力。