盧亮

（陜西省商洛市洛南縣棚戶區(qū)改造辦公室，陜西 商洛 726100）

加快推進棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院為拉動內(nèi)需，推動經(jīng)濟發(fā)展，改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境，提升居住條件，保障民生的重大決策。在棚戶區(qū)改造項目實施過程中，其改造過程的信息和資料必須系統(tǒng)、完善地記錄，并以檔案形式保存。當(dāng)發(fā)生一些不良影響時，這些信息和資料可以作為非常重要的參考。因此檔案管理在棚戶區(qū)改造工作中具有非常重要的作用。本文研究的目的，就是加強相關(guān)工作人員對檔案管理重要性的認識，提高改造質(zhì)量，促進棚戶區(qū)改造工作順利推進。

一、棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理的具體內(nèi)容

棚戶區(qū)改造項目建設(shè)的前期、項目建設(shè)中以及項目完成之后，無論哪個階段都需要對檔案工作給予高度的重視。首先是對各個階段的工程任務(wù)進行有效記錄并歸檔，這是棚戶區(qū)改造工程項目當(dāng)中非常重要的一項工作內(nèi)容。因為我國對棚戶區(qū)的相關(guān)改造工作給予了高度的重視，所以針對相應(yīng)的工程項目檔案管理也都提出了相應(yīng)的要求。加強管理，會使檔案信息具有更強的完整性以及規(guī)范性、真實性，使得棚戶區(qū)改造工程的項目檔案管理實現(xiàn)科學(xué)化以及規(guī)范化。所以，檔案管理的相關(guān)工作對棚戶區(qū)改造工程具有十分重要的意義。在工程項目建設(shè)的前期、中期以及后期，進行真實記錄，可使檔案更具完整性和價值性。檔案管理內(nèi)容包括項目前期立項審批、棚戶區(qū)的影像、征遷補償協(xié)議、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍以及設(shè)計勘察內(nèi)容、招投標資料等。此外，工程項目正式施工的過程中，還需要記錄拆遷回遷、工程竣工驗收等內(nèi)容。棚戶區(qū)工程改造涉及的范圍比較廣泛，相關(guān)的檔案管理工作有著一定的難度。所以，檔案管理工作者需要有非常端正的態(tài)度，檔案管理工作需要嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范，為棚戶區(qū)改造工程項目的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理工作存在的主要問題

（一）檔案管理環(huán)節(jié)不完善

在棚戶區(qū)改造的過程中，會受到很多外在因素的影響。這些因素同樣會對檔案管理的質(zhì)量和水平產(chǎn)生影響，如某市棚戶區(qū)改造過程中，相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為宏觀管理單位，并沒有相應(yīng)的實體，只是針對棚戶區(qū)改造工程項目的實施情況，進行了相應(yīng)的管理和監(jiān)督，改造之前的招標投標、項目立項等相關(guān)工作內(nèi)容沒有納入規(guī)范管理，管理不完善，沒有形成完整的檔案信息資料，這對棚戶區(qū)改造工程項目的檔案管理質(zhì)量造成了嚴重影響，無法為棚戶區(qū)改造項目提供完整的完善的、健全的檔案資料。

（二）檔案管理不規(guī)范

棚戶區(qū)改造工程項目屬于民生項目，利國利民，深受國家和人民的重視。檔案管理人員需要將錄像、照片等相關(guān)內(nèi)容進行分類，并對其進行規(guī)范管理。但由于管理工作不規(guī)范，檔案的歸檔處理依然十分松散。

（三）未成立統(tǒng)一的檔案管理部門

當(dāng)前的棚戶區(qū)改造項目主要是市場化運作的，實際建設(shè)過程中并不是由某個開發(fā)商單獨進行，有些工程項目會由多個開發(fā)商一同建設(shè)。盡管城市建設(shè)檔案管理部門會接收工程項目建設(shè)的相關(guān)資料以及城市規(guī)劃資料等，但是拆遷回遷、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的相關(guān)檔案都由開發(fā)商進行管理，沒有統(tǒng)一的檔案管理部門，不利于項目檔案資料的高質(zhì)量管理。

三、做好棚戶區(qū)改造工程項目檔案管理的對策

（一）明確檔案管理責(zé)任

在棚戶區(qū)工程建設(shè)中，動遷工作、建設(shè)工作以及相應(yīng)的安置工作都需要建立相應(yīng)的檔案。因此，項目實施之初，便要使檔案管理具體負責(zé)人員，明確工作任務(wù)，提高對檔案管理工作的認識，落實檔案管理工作責(zé)任，以便對檔案進行規(guī)范管理。此外，負責(zé)設(shè)計工作、勘察工作、監(jiān)理工作的工作人員，要重視檔案進行收集，積極參與到相應(yīng)的檔案管理當(dāng)中，將檔案管理當(dāng)中的每一項責(zé)任都落實到具體人員，保證檔案管理工作能夠得到有序開展。檔案管理涉及工程建設(shè)的每一個過程和環(huán)節(jié)，拆遷補償階段、施工階段、驗收階段都需要貫徹落實項目法人負責(zé)制，及時進行檔案收集整理，保障檔案工作的有序性。

（二）完善和規(guī)范檔案的管理

為了保證工程項目建設(shè)質(zhì)量，取得更好的效果，需要對建設(shè)過程中存在的每一項資料進行有效的歸檔以及管理，使檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。改造工程建設(shè)之前，需要開展相應(yīng)的招標與投標工作。在招標以及投標書當(dāng)中，需要將檔案管理相關(guān)內(nèi)容納入到招標合同的各項條款當(dāng)中，這樣能夠使招標工作過程中的每一項檔案管理更加科學(xué)規(guī)范。

（三）提升工作人員的管理水平

為了有效提升棚戶區(qū)改造項目的檔案管理水平，要提升檔案管理人員的各項業(yè)務(wù)能力以及綜合素養(yǎng)，需要強化管理規(guī)范、管理辦法、管理要領(lǐng)以及基本操作流程等，幫助檔案管理人員樹立更強的責(zé)任心，使其擺正工作態(tài)度，高效完成相關(guān)的檔案管理工作。此外，還需要定期對工作人員進行培訓(xùn)，這樣不但能夠提升管理人員業(yè)務(wù)能力，還能強化其責(zé)任心和管理意識，有效提升管理水平，為棚戶區(qū)項目改造提供更多服務(wù)。

四、結(jié)語

總之，棚戶區(qū)改造工程項目具有很強的復(fù)雜性，為了更加高效有序地完成工程項目，為之后的棚戶區(qū)改造奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)，要高度重視檔案管理工作，進行分類管理，保障項目檔案的完整性、真實性以及規(guī)范性。為了切實提升棚戶區(qū)改造工程的項目檔案管理工作水平，需要明確檔案管理責(zé)任、完善和規(guī)范檔案管理、提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平，以便為工程項目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。