盧亮
(陜西省商洛市洛南縣棚戶區(qū)改造辦公室,陜西 商洛 726100)
加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造是黨中央、國務(wù)院為拉動內(nèi)需,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善城鎮(zhèn)居民居住環(huán)境,提升居住條件,保障民生的重大決策。在棚戶區(qū)改造項目實(shí)施過程中,其改造過程的信息和資料必須系統(tǒng)、完善地記錄,并以檔案形式保存。當(dāng)發(fā)生一些不良影響時,這些信息和資料可以作為非常重要的參考。因此檔案管理在棚戶區(qū)改造工作中具有非常重要的作用。本文研究的目的,就是加強(qiáng)相關(guān)工作人員對檔案管理重要性的認(rèn)識,提高改造質(zhì)量,促進(jìn)棚戶區(qū)改造工作順利推進(jìn)。
棚戶區(qū)改造項目建設(shè)的前期、項目建設(shè)中以及項目完成之后,無論哪個階段都需要對檔案工作給予高度的重視。首先是對各個階段的工程任務(wù)進(jìn)行有效記錄并歸檔,這是棚戶區(qū)改造工程項目當(dāng)中非常重要的一項工作內(nèi)容。因?yàn)槲覈鴮ε飸魠^(qū)的相關(guān)改造工作給予了高度的重視,所以針對相應(yīng)的工程項目檔案管理也都提出了相應(yīng)的要求。加強(qiáng)管理,會使檔案信息具有更強(qiáng)的完整性以及規(guī)范性、真實(shí)性,使得棚戶區(qū)改造工程的項目檔案管理實(shí)現(xiàn)科學(xué)化以及規(guī)范化。所以,檔案管理的相關(guān)工作對棚戶區(qū)改造工程具有十分重要的意義。在工程項目建設(shè)的前期、中期以及后期,進(jìn)行真實(shí)記錄,可使檔案更具完整性和價值性。檔案管理內(nèi)容包括項目前期立項審批、棚戶區(qū)的影像、征遷補(bǔ)償協(xié)議、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍以及設(shè)計勘察內(nèi)容、招投標(biāo)資料等。此外,工程項目正式施工的過程中,還需要記錄拆遷回遷、工程竣工驗(yàn)收等內(nèi)容。棚戶區(qū)工程改造涉及的范圍比較廣泛,相關(guān)的檔案管理工作有著一定的難度。所以,檔案管理工作者需要有非常端正的態(tài)度,檔案管理工作需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,為棚戶區(qū)改造工程項目的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。
在棚戶區(qū)改造的過程中,會受到很多外在因素的影響。這些因素同樣會對檔案管理的質(zhì)量和水平產(chǎn)生影響,如某市棚戶區(qū)改造過程中,相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為宏觀管理單位,并沒有相應(yīng)的實(shí)體,只是針對棚戶區(qū)改造工程項目的實(shí)施情況,進(jìn)行了相應(yīng)的管理和監(jiān)督,改造之前的招標(biāo)投標(biāo)、項目立項等相關(guān)工作內(nèi)容沒有納入規(guī)范管理,管理不完善,沒有形成完整的檔案信息資料,這對棚戶區(qū)改造工程項目的檔案管理質(zhì)量造成了嚴(yán)重影響,無法為棚戶區(qū)改造項目提供完整的完善的、健全的檔案資料。
棚戶區(qū)改造工程項目屬于民生項目,利國利民,深受國家和人民的重視。檔案管理人員需要將錄像、照片等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分類,并對其進(jìn)行規(guī)范管理。但由于管理工作不規(guī)范,檔案的歸檔處理依然十分松散。
當(dāng)前的棚戶區(qū)改造項目主要是市場化運(yùn)作的,實(shí)際建設(shè)過程中并不是由某個開發(fā)商單獨(dú)進(jìn)行,有些工程項目會由多個開發(fā)商一同建設(shè)。盡管城市建設(shè)檔案管理部門會接收工程項目建設(shè)的相關(guān)資料以及城市規(guī)劃資料等,但是拆遷回遷、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的相關(guān)檔案都由開發(fā)商進(jìn)行管理,沒有統(tǒng)一的檔案管理部門,不利于項目檔案資料的高質(zhì)量管理。
在棚戶區(qū)工程建設(shè)中,動遷工作、建設(shè)工作以及相應(yīng)的安置工作都需要建立相應(yīng)的檔案。因此,項目實(shí)施之初,便要使檔案管理具體負(fù)責(zé)人員,明確工作任務(wù),提高對檔案管理工作的認(rèn)識,落實(shí)檔案管理工作責(zé)任,以便對檔案進(jìn)行規(guī)范管理。此外,負(fù)責(zé)設(shè)計工作、勘察工作、監(jiān)理工作的工作人員,要重視檔案進(jìn)行收集,積極參與到相應(yīng)的檔案管理當(dāng)中,將檔案管理當(dāng)中的每一項責(zé)任都落實(shí)到具體人員,保證檔案管理工作能夠得到有序開展。檔案管理涉及工程建設(shè)的每一個過程和環(huán)節(jié),拆遷補(bǔ)償階段、施工階段、驗(yàn)收階段都需要貫徹落實(shí)項目法人負(fù)責(zé)制,及時進(jìn)行檔案收集整理,保障檔案工作的有序性。
為了保證工程項目建設(shè)質(zhì)量,取得更好的效果,需要對建設(shè)過程中存在的每一項資料進(jìn)行有效的歸檔以及管理,使檔案管理更加規(guī)范和科學(xué)。改造工程建設(shè)之前,需要開展相應(yīng)的招標(biāo)與投標(biāo)工作。在招標(biāo)以及投標(biāo)書當(dāng)中,需要將檔案管理相關(guān)內(nèi)容納入到招標(biāo)合同的各項條款當(dāng)中,這樣能夠使招標(biāo)工作過程中的每一項檔案管理更加科學(xué)規(guī)范。
為了有效提升棚戶區(qū)改造項目的檔案管理水平,要提升檔案管理人員的各項業(yè)務(wù)能力以及綜合素養(yǎng),需要強(qiáng)化管理規(guī)范、管理辦法、管理要領(lǐng)以及基本操作流程等,幫助檔案管理人員樹立更強(qiáng)的責(zé)任心,使其擺正工作態(tài)度,高效完成相關(guān)的檔案管理工作。此外,還需要定期對工作人員進(jìn)行培訓(xùn),這樣不但能夠提升管理人員業(yè)務(wù)能力,還能強(qiáng)化其責(zé)任心和管理意識,有效提升管理水平,為棚戶區(qū)項目改造提供更多服務(wù)。
總之,棚戶區(qū)改造工程項目具有很強(qiáng)的復(fù)雜性,為了更加高效有序地完成工程項目,為之后的棚戶區(qū)改造奠定相應(yīng)的基礎(chǔ),要高度重視檔案管理工作,進(jìn)行分類管理,保障項目檔案的完整性、真實(shí)性以及規(guī)范性。為了切實(shí)提升棚戶區(qū)改造工程的項目檔案管理工作水平,需要明確檔案管理責(zé)任、完善和規(guī)范檔案管理、提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平,以便為工程項目建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。