劉瑞萌

（遼寧大學(xué)，遼寧 沈陽 110036）

政黨制度是指由國家指定的法律規(guī)定，以及在社會政治生活之中逐漸形成的關(guān)于政黨方面的有關(guān)規(guī)定，其涉及了政黨的社會政治地位和作用，也包括參與政治實質(zhì)性的制度和規(guī)定。我國現(xiàn)階段實行中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作、政治協(xié)商的制度，這不只是一項基本的政治制度，也是融入中國特色社會主義的政黨制度，該制度與前蘇聯(lián)實行的一黨制，與西方資本主義國家所實行的兩黨制和多黨制有著質(zhì)的區(qū)別。在中國實行的多黨合作制度中，共產(chǎn)黨擁有絕對的領(lǐng)導(dǎo)地位和政治思想，其他八大政黨則是參政黨，與共產(chǎn)黨形成政治協(xié)商、相互監(jiān)督的關(guān)系。而各民主黨派通過定期舉行的人民代表大會、人民政治協(xié)商會議等進行參政議政。

一、社會主義中國政黨制度的主要特色

我國所實行的多黨合作制采用共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、其他各民主黨派參與政治的政黨制度，共同致力于建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)，形成“一黨領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作”的政治制度。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政的主體，掌握國家政權(quán)，并組織政府事務(wù)，民主黨派則要積極擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨的思想，為中國特色社會主義建設(shè)獻言獻策。在執(zhí)政和參政過程中，中國共產(chǎn)黨受各民主黨派的監(jiān)督，兩者法律地位平等，是親密的友黨關(guān)系。在實際政治生活中，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式是人民政治協(xié)商會議，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨將各個理論同中國具體實踐相結(jié)合的結(jié)果，如馬克思主義所提出的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論等。其主要功能是政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督。人民政治協(xié)商會議將加強團結(jié)和民主的兩大主題貫穿于社會政治生活的各個方面，推進其主要功能的制度化。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度作為我國新型的社會主義政黨制度，具有結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性、包容性和和諧性的重要特征。

我國所實行的政黨制度具有獨特的社會整合功能。它包括以下幾個方面的內(nèi)容：意識形態(tài)的整合，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，意識形態(tài)是上層建筑中極其重要的部分，規(guī)范政治行為、增強社會凝聚力；利益關(guān)系整合，自改革開放以來，我國發(fā)生了天翻地覆的變化，尤其是在社會結(jié)構(gòu)中，在這些結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)一些新興的和其他代表的利益群體，我國的多黨合作制度致力于整合這些利益群體，從而實現(xiàn)整合利益關(guān)系的功能。在社會主義中國，現(xiàn)代化建設(shè)具有艱巨性和各種復(fù)雜性，中國共產(chǎn)黨積極團結(jié)社會各黨派，整合社會資源，調(diào)動社會各方面積極性的發(fā)揮，致力于建設(shè)社會主義強國。

二、現(xiàn)階段發(fā)揮政黨制度特色優(yōu)勢面臨的挑戰(zhàn)

自從改革開放以來，國內(nèi)外形勢發(fā)生天翻地覆的變化，中國共產(chǎn)黨政黨制度面臨著諸多挑戰(zhàn)。國際上，意識形態(tài)斗爭，資產(chǎn)階級對無產(chǎn)階級政權(quán)的敵視，世界多黨制發(fā)生變化。由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，信息傳播具有多樣化和快捷化的特點，使我國政黨制度成為西方敵對勢力的主要目標(biāo)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，一黨制國家逐漸減少，而在世界民主化的趨勢下，多黨制國家日益增加，并且試用高壓政治和對經(jīng)濟的要挾來推進民主政治。國際敵對勢力對我國進行的西化、分化政治圖謀，使得中國共產(chǎn)黨政黨制度面臨該如何保持其政治優(yōu)勢的巨大挑戰(zhàn)。這些經(jīng)驗教訓(xùn)使得我國共產(chǎn)黨面臨著艱巨挑戰(zhàn)。

在國內(nèi)，自改革開放以來，我國的社會結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生改變，主要是社會階級、階層發(fā)生巨大變化。在改革開放之前，由工人、知識分子和管理者構(gòu)成了工人階級，而在改革開放以后，我國工人階級的構(gòu)成部分日益增加，并且逐漸多樣化，這就使得黨的階級基礎(chǔ)要進一步增強，來適應(yīng)不斷發(fā)展壯大的工人階級隊伍。而判斷黨是否具有群眾性，最重要的是黨是否與工人階級以外的群眾相聯(lián)系。在新的社會階級、階層下，如何使黨與工人階級相聯(lián)系，成為中國共產(chǎn)黨面臨的又一巨大挑戰(zhàn)。除此之外，經(jīng)濟發(fā)展帶來的貧富差距問題、環(huán)境惡化問題等影響我國的可持續(xù)發(fā)展；黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的矛盾，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻濫用手中擁有的權(quán)力，使得腐敗風(fēng)氣日益嚴(yán)重。

三、進一步發(fā)揮政黨制度特色優(yōu)勢的對策

中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，也是其他民主黨派學(xué)習(xí)的目標(biāo)，中國共產(chǎn)黨的前進方向直接決定了中國特色社會主義發(fā)展的方向，作為我國唯一的執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨要始終思考“建設(shè)一個什么樣的執(zhí)政黨，怎樣建設(shè)黨”這一問題。因此，如何建設(shè)一個嚴(yán)謹?shù)膱?zhí)政黨，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，成為了共產(chǎn)黨發(fā)展的核心意義所在，這也是中國進入新時代后，對中國共產(chǎn)黨保持先進性、提高號召性、加強凝聚力提出的更高要求。

從黨的領(lǐng)導(dǎo)力方面，中國共產(chǎn)黨要不斷提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，加緊強化黨的執(zhí)政能力。在2017年10月18日召開的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，習(xí)近平同志多次強調(diào)指出，要全面從嚴(yán)治黨，更要不斷加強提高黨的執(zhí)政能力以及黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，對黨內(nèi)存在的不良作風(fēng)嚴(yán)格處理，時刻保證黨的先進性。

加強黨的基層建設(shè)?；鶎咏M織是中國共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗堡壘，是廣大人民群眾對黨性認知的根本，黨的基層建設(shè)，能夠使中國最廣大人民群眾了解中國共產(chǎn)黨的使命，積極聽到黨的召喚，認識黨的前進方向。

繼續(xù)進行反腐敗斗爭。要堅持無禁區(qū)、零容忍，堅持強高壓、重遏制，行賄受賄都不放過，保持黨的優(yōu)良作風(fēng)，始終做到密切聯(lián)系群眾。