李艷芳

(山西潞安集團(tuán)五陽(yáng)煤礦社區(qū)，山西 長(zhǎng)治 046200)

煤礦社區(qū)社會(huì)管理工作的落實(shí)，要求始終以社區(qū)群眾利益為基礎(chǔ)，并發(fā)揮管理人員的價(jià)值，盡可能為社區(qū)內(nèi)民眾所滿意，并營(yíng)造相對(duì)公平正義的社區(qū)環(huán)境，為社會(huì)秩序的形成提供有力保障。在此基礎(chǔ)上，也有助于構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，從而維護(hù)社會(huì)和諧。社區(qū)管理主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，第一，其目的是為了盡可能對(duì)社區(qū)內(nèi)各方面的利益關(guān)系加以協(xié)調(diào)，從而起到統(tǒng)籌的作用，并從根源上治理社區(qū)內(nèi)部矛盾，針對(duì)性的解決矛盾。第二，政府與黨始終維護(hù)群眾的切身利益，社會(huì)管理正與其形成了利益的協(xié)調(diào)關(guān)系，而社區(qū)管理者則要做好自我定位，作為訴求表達(dá)的層級(jí)，不斷的協(xié)調(diào)矛盾、處理問(wèn)題，從而形成權(quán)益保障機(jī)制。

一、社會(huì)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

(一)日常工作落實(shí)不到位

部分煤礦社區(qū)管理工作人員未能及時(shí)反應(yīng)群眾所提出的問(wèn)題，也沒(méi)能與領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)溝通，無(wú)法提高對(duì)于群眾所提出意見(jiàn)的重視，致使群眾頻頻上訪。其次，也有部分工作人員的作風(fēng)上存在問(wèn)題，始終秉承著官僚主義，未能及時(shí)處理群眾所反映的問(wèn)題，最終導(dǎo)致小事變大，造成了嚴(yán)重的社會(huì)影響。最后，有許多領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐工作中未能做好自我定位，在遇到問(wèn)題時(shí)無(wú)法主動(dòng)深入到社區(qū)，與群眾溝通，僅運(yùn)用簡(jiǎn)單的處理方式，希望從表面上化解矛盾，但實(shí)際上卻激化了矛盾，使得干群之間的關(guān)系處于緊張的狀態(tài)，情況嚴(yán)重的甚至使兩者相互對(duì)立。

(二)三供一業(yè)方面的問(wèn)題

第一，雖說(shuō)煤礦社區(qū)按照各級(jí)文件的規(guī)定，盡可能秉承著將水、電、暖、氣服務(wù)到終端客戶(hù)的原則落實(shí)工作。但是，煤礦社區(qū)內(nèi)的管網(wǎng)、加壓設(shè)施設(shè)備需要運(yùn)行成本，如果按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)到終端客戶(hù)有一定的難度。第二，政策制定有重大漏洞。部分關(guān)于企業(yè)“三供一業(yè)”移交的工作文件，只明確提出“先移交，后改造”的要求，致使煤礦企業(yè)僅按照這一原則要求進(jìn)行移交，但是忽略了一個(gè)特別重要的問(wèn)題，即：“職工住宅的產(chǎn)權(quán)確認(rèn)”。第三，有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏擔(dān)當(dāng)，責(zé)任意識(shí)不足，對(duì)于政策的研究力度不夠，未能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況因地制宜的制定接收方案，加之缺少?lài)L試創(chuàng)新的工作思路和膽略，僅僅照搬他人工作經(jīng)驗(yàn)完成此項(xiàng)工作，從而導(dǎo)致此項(xiàng)工作一直躊躇不前。

(三)思想觀念上有誤區(qū)

許多煤礦社區(qū)群眾在問(wèn)題處理的過(guò)程中，對(duì)于政策相關(guān)內(nèi)容了解不全面、不透徹，更多的選擇簡(jiǎn)單粗暴的“大吵大鬧”這一解決方式。其表現(xiàn)可分為三類(lèi)，第一為信訪不信法。部分群眾愿意通過(guò)信訪的方式上報(bào)自身的委屈，但是，卻不理會(huì)與之對(duì)應(yīng)的法律規(guī)章，甚至是棄部分法律條文于不顧，更多的認(rèn)為只要到相關(guān)部門(mén)或機(jī)關(guān)或大鬧即可解決問(wèn)題，這樣的思想對(duì)于解決問(wèn)題來(lái)講無(wú)疑是不利的，甚至?xí)せ扇好埽沟妹芗ぴ?。第二為信上不信下。群眾在上訪的過(guò)程中更多的選擇找大領(lǐng)導(dǎo)解決問(wèn)題，不愿找基層單位解決。第三為信鬧不信理。部分群眾在解決問(wèn)題時(shí)更多的選擇無(wú)理取鬧，秉承著不達(dá)目的不罷休的原則，給部分機(jī)關(guān)、部門(mén)的工作帶來(lái)了極大影響，他們認(rèn)為鬧可以給自己帶來(lái)許多好處，可以達(dá)到自身的目的。

二、煤礦社區(qū)社會(huì)管理工作中部分問(wèn)題的解決方案

若想有效解決以上所存在的部分問(wèn)題，就應(yīng)當(dāng)首先意識(shí)到社會(huì)管理工作所涉及的范圍，要求社會(huì)管理工作人員做好自我定位，需提高對(duì)于信訪工作的認(rèn)知，并從多個(gè)方面轉(zhuǎn)變以往的舊思維，還需強(qiáng)化機(jī)制，真正將本職工作踐行到實(shí)處。

(一)帶著責(zé)任心、同情心與愛(ài)心去工作

首先，愛(ài)心是煤礦社區(qū)社會(huì)工作人員所必須具備的素質(zhì)，它直接影響社區(qū)管理工作的質(zhì)量，只有充滿愛(ài)心去落實(shí)工作，方可得民心、知民意，并深入到群眾中去，只有將群眾利益作為根本，并重視群眾利益，視群眾利益為己任，方可達(dá)到愛(ài)的境界。這一過(guò)程中，要求社區(qū)管理工作人員積極轉(zhuǎn)變自身的思維意識(shí)，并對(duì)傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行更新，形成新的工作機(jī)制。部分領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際工作中更多的選擇將群眾工作模糊化，處理群眾所提出的意見(jiàn)時(shí)，未能根據(jù)民意去認(rèn)真處理，更多的將群眾視作抽象的集合體，無(wú)法提高對(duì)于群眾利益的認(rèn)知，很多時(shí)候在處理群眾相關(guān)問(wèn)題時(shí)選擇性的推諉。但是，卻未能意識(shí)到公民個(gè)體利益與群眾利益兩者之間的關(guān)系，群眾利益需格外重視，不僅要關(guān)注民意，還要解決群眾生活中的困難，真正從群眾的角度出發(fā)，并切實(shí)維護(hù)其權(quán)益，真正將與群眾相關(guān)的問(wèn)題及時(shí)解決，這樣才能獲得民心民意。簡(jiǎn)而言之，就是要將群眾的大事、急事、難事做好，并在實(shí)踐工作中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中摸索，逐步形成豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，保證最終的社會(huì)管理工作模式為群眾所滿意，盡可能確保社會(huì)管理工作持續(xù)性的發(fā)展，從而體現(xiàn)社會(huì)管理工作的價(jià)值。

帶著責(zé)任心完成群眾所布置的任務(wù)。要求煤礦社區(qū)社會(huì)管理工作人員做好自我定位，明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，做群眾滿意的事兒，將其作為歷史責(zé)任，同時(shí)也屬于一項(xiàng)典型的政治任務(wù)，秉承著這一宗旨，逐步解決群眾生活中的疾苦。這是具有社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)，同時(shí)也是良好工作作風(fēng)的彰顯，只有這樣才能真正做到堅(jiān)守使命、永葆本色，并在工作中不畏艱難、困苦，在平凡中奉獻(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)自身的人生價(jià)值。

在處理群眾所提出的問(wèn)題時(shí)應(yīng)帶有同情心。正所謂：知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，群眾工作的處理同樣如此，若想獲得群眾滿意，就應(yīng)當(dāng)深入群眾，并了解群眾的意愿，與群眾交朋友，想群眾所想，擁護(hù)群眾的合法利益，并發(fā)揮自身的人生價(jià)值盡可能保障群眾的權(quán)益，這是尊重群眾的有力體現(xiàn)，只有在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作中方可形成這一素質(zhì)，同時(shí)也將多一份坦誠(chéng)，減少了干群之間的隔閡與矛盾。

(二)轉(zhuǎn)變工作機(jī)制

首先，需要運(yùn)用綜合治理模式，要求每個(gè)部門(mén)都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的作用，并肩負(fù)職責(zé)，動(dòng)員全員正確看待群眾所提出的問(wèn)題，并提高對(duì)于信訪的重視，將信訪案件作為工作的重點(diǎn)。這一工作模式的轉(zhuǎn)變有助于思路的拓寬，同時(shí)也將逐步形成良好的服務(wù)意識(shí)，真正做到責(zé)任到位，信訪工作到位，盡可能為煤礦社區(qū)群眾滿意。

其次，轉(zhuǎn)變以往的群眾上訪這一模式，逐步變?yōu)楦刹肯略L。信訪工作所面對(duì)的對(duì)象為基層群眾，群眾在生活中面臨著諸多的問(wèn)題急需解決，那么，社會(huì)管理工作者就應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的職能優(yōu)勢(shì)，幫助群眾切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。這就要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成主動(dòng)自覺(jué)的良好習(xí)慣，真正的深入實(shí)踐、深入基層深入群眾，總結(jié)群眾的基本素質(zhì)，并時(shí)刻掌握群眾的思想動(dòng)向，歸納群眾信訪中集中反映的問(wèn)題，將以上問(wèn)題作為管理工作中的重點(diǎn)，進(jìn)而高效解決。

最后，要求轉(zhuǎn)變以往被動(dòng)的應(yīng)付態(tài)度，而是要主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)防。要求煤礦社區(qū)社會(huì)管理工作人員發(fā)揮自身的紐帶作用，并深入群眾，了解群眾之所想，時(shí)刻掌握民意，獲

取具有借鑒性意義的信息，以此為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確而全面的探討，從而針對(duì)性的制定工作預(yù)案，預(yù)案中需涉及化解基層、解決內(nèi)部問(wèn)題等諸多內(nèi)容，逐步緩解干群矛盾，逐步構(gòu)建良好而和諧干群關(guān)系。這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)可變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防，將矛盾扼殺在襁褓中。

(三)落實(shí)三項(xiàng)重要工作

要求煤礦社區(qū)社會(huì)管理工作人員提高對(duì)于日常工作的重視，并全面掌握信訪條例中的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)于其中相關(guān)法律條文的宣傳。而后則要構(gòu)筑系統(tǒng)化的工作格局，要求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)予以足夠重視，盡可能將群體性矛盾的預(yù)控與解決作為重要工作，并將其提上日程。最后，則要強(qiáng)化自身建設(shè)。要求內(nèi)部工作人員增強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)，在實(shí)踐工作中總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，逐步提高專(zhuān)業(yè)技能水準(zhǔn)，使自身更具政治理論基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)分析后可知煤礦社區(qū)社會(huì)管理過(guò)程中常遇到各類(lèi)問(wèn)題，而本文則主要針對(duì)部分問(wèn)題的解決方式進(jìn)行探討，同時(shí)，也闡述了部分常見(jiàn)問(wèn)題，以期為有關(guān)的工作人員提供借鑒，從而將工作中的問(wèn)題扼殺在襁褓中，提高自身工作水準(zhǔn)，逐步解決干群矛盾，構(gòu)筑和諧的干群關(guān)系，為社會(huì)秩序及和諧社會(huì)的構(gòu)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。