蹇 福

(四川省綿陽中學，四川 綿陽 621000)

近代以來，社會經(jīng)濟衰敗，國勢衰微，民窮財盡，造成中國無力進行防災救荒事業(yè)。所以他重視發(fā)展實業(yè)。在孫中山看來，實業(yè)既是富國強國之道，又是防災救荒事業(yè)中必不可少的經(jīng)濟基石。他主張大力發(fā)展實業(yè)，增強經(jīng)濟實力，從而提升中國整體的防災救荒實力。具體來說，他強調(diào)的實業(yè)主要包括以下三方面：

一、重視鐵路在防治災荒中的作用

“在實業(yè)中，孫中山特別重視交通運輸業(yè)，尤其是鐵路，認為鐵路的多少可以作為衡量國家富強的標準?！币蚨H自設計我國的鐵路建設計劃。1912年，他遵循“計劃交通，當先以鐵道為重要。建筑鐵道，應先以干路為重要”的原則，設計出南、北、中等三路鐵路主干道的建設計劃。而后，他在《實業(yè)計劃·第四計劃》中，仍然把鐵路建設，作為首要的重點建設項目；同時，他詳細的設計出我國的鐵路系統(tǒng)，分為中央鐵路系統(tǒng)、東南鐵路系統(tǒng)、東北鐵路系統(tǒng)、西北鐵路系統(tǒng)、高原鐵路系統(tǒng)，分別進行詳細規(guī)劃。鐵路建設不僅推動實業(yè)的發(fā)展，而且有利于沿線地價的增長，最終增加國家財富。

他認為鐵路對及時有效的災荒賑濟有著重大作用，因而大力倡導發(fā)展鐵路。歷史顯示，每次地方遭遇災荒，中國政府的救災錢糧大多不能及時運抵而導致災荒形勢急劇惡化。孫中山認為這主要是交通不佳所造成的。為解決賑災問題，孫中山在民國建立后，四處奔走，大力宣傳修建鐵路對賑災的益處，鐵路“擬全歸國有。一俟各路告成，則貨物流通，苦樂可均，而饑饉之災亦可免矣?！?/p>

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)提升農(nóng)民自身的抗災能力

民國成立不久，孫中山下令各省都督著手恢復發(fā)展農(nóng)業(yè)，保證民食充足以及預防災荒的發(fā)生。

1924年，孫中山在《民生主義》中談“吃飯問題”時，指出造成中國人沒有飯吃的最主要原因是農(nóng)業(yè)落后。因此，孫中山認為要解決中國的農(nóng)業(yè)問題：首先，有必要實行“耕者有其田”；其次，“須有自由農(nóng)業(yè)立法以保護，獎勵農(nóng)民，使其獲得己力之結果?！彼€提出要提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，要重視借鑒西方經(jīng)驗，改良農(nóng)業(yè)技術，發(fā)展農(nóng)業(yè)科學技術，增加糧食的產(chǎn)量；還要保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)整體生產(chǎn)能力的提高。這些措施中，孫中山“認為農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的根本途徑”。而且“糧食增產(chǎn)除對救荒關系重大外，而且對長遠備災，發(fā)展生產(chǎn)意義重大?！笨梢?，農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)，可以使糧食儲備充足，才能確保防災救荒的糧食所需，對于提升農(nóng)民抗災能力和保障政府能有效進行防災救荒具有重大歷史意義。

此外，農(nóng)業(yè)發(fā)展又與人口有著密切關聯(lián)。孫中山面對中國人口眾多的現(xiàn)狀，產(chǎn)生了生齒日繁、人滿為患的憂慮，因而從人地關系的角度出發(fā)，提出“通過移民實荒來調(diào)劑人口的分布密度”。

孫中山認為我國東南部人口眾多，人均耕地少，造成民眾生計困難，無力防災救荒；而邊疆地區(qū)人煙稀少，開發(fā)不足。所以，國家應該進行移民墾荒。東南部的人口應該被遷移到人煙稀少之地，進行墾荒。同時，國家應當扶持移民進行農(nóng)事生產(chǎn)，從而保證移民墾荒的順利實施。這樣既有助于解決人口稠密地區(qū)的民眾的生計問題，又增加了農(nóng)田數(shù)量，擴大糧食產(chǎn)量，最終有利于防治災荒。其次，在人口稠密地區(qū)，國家應該興修水利，使民眾能夠墾殖原來不宜種植的荒地。

三、興修水利來預防水旱災害

我國水旱災害嚴重，因此孫中山非常重視水利建設。正所謂“治水導河，利航而防災”，他將水利建設分為三大部分：一是“修?，F(xiàn)有運河”，包括杭州、天津間運河，西江、揚子江間運河。二是“新開運河”，包括遼河、松花江間運河以及其它運河。三是“治河”，包括揚子江筑堤浚水路，黃河筑堤，浚水路，疏導西江、淮河以及其它河流。可見，他認為修建水利和疏浚河道的首要目的是防災，其次還要兼顧航運、灌溉、水力等方面。在《實業(yè)計劃·第一計劃》中，他提到治理黃河主要是“顧防止水災，斯為全國至重大之一事?！焙髞?，他又提到改良廣州水路系統(tǒng)時應該關注的首要目標是防止水災?？梢?，孫中山重視修建水利的立足點就是防止水旱災害的發(fā)生，從而減少災荒。此外，他認為防治水旱災害還“要用機器來抽水和建筑高堤與浚深河道”相結合的辦法。

總之，孫中山重視發(fā)展實業(yè)，認為實業(yè)不僅促進經(jīng)濟的發(fā)展，而且增強防治災荒的經(jīng)濟基礎。他在《國民政府建國大綱》中明確指出：“土地之歲收，地價之增益，公地之生產(chǎn)，山林川澤之息，礦產(chǎn)水力之利，皆為地方政府之所有，而用以經(jīng)營……濟貧、救災……”。