廖麗娟

（中共遵義市委黨校，貴州 遵義 563000）

2018年11月，中共中央印發(fā)了《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，要求培養(yǎng)造就出更加忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，而黨性教育就是讓黨員保持忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)闹匾逃绞?。在各基層黨校中，把黨性教育列為教育培訓(xùn)的重中之重，并以此為中心開展各種黨員培訓(xùn)活動(dòng)，旨在為黨的建設(shè)、國家和社會(huì)發(fā)展提供信仰堅(jiān)定、政治能力過硬的黨員干部隊(duì)伍，書寫出更加壯麗的新時(shí)代新篇章。加強(qiáng)黨性教育是我們黨成立以來保持黨的先進(jìn)性的重要方式，也是我們黨不斷接受新時(shí)代新任務(wù)、適應(yīng)新形勢挑戰(zhàn)的自我強(qiáng)化。在基層，黨員干部通常是通過接受基層黨校的黨性教育來不斷提高自身的黨性修養(yǎng)、保持自身的純潔性，因此基層黨校的黨性教育教學(xué)水平直接關(guān)系到基層黨員干部的黨性修養(yǎng)，關(guān)系到基層黨員干部的執(zhí)政能力。在基層黨校的黨性教育實(shí)踐當(dāng)中，確實(shí)還存在著一些因素和問題影響著黨性教育的有效性。一些基層黨校的黨性教育課程流于形式，黨員干部真正能夠收獲的學(xué)習(xí)知識(shí)有限，黨性修養(yǎng)的實(shí)效并不高。為了切實(shí)改變黨性教育有效性不高這一現(xiàn)狀，筆者就當(dāng)前基層黨校的黨性教育問題和對(duì)策舉措進(jìn)行了研究和探討，以期有助于基層黨校的教學(xué)水平不斷提高，基層黨員干部的綜合素養(yǎng)不斷提升。

一、基層黨校在干部黨性教育上存在的問題

（一）教師隊(duì)伍人員不足，教學(xué)質(zhì)量有待提升

基層黨校在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上還不夠科學(xué)合理，無法滿足數(shù)量眾多的基層干部的培訓(xùn)需求。當(dāng)前，市（地）級(jí)黨校的教師隊(duì)伍和行政人員的數(shù)量大概在60到100人之間，而這些人員負(fù)擔(dān)起了全市的副處級(jí)黨員干部、科級(jí)黨員干部以及后備黨員干部的培訓(xùn)、輪訓(xùn)任務(wù)。就以我校2019年上半年干部教育培訓(xùn)任務(wù)情況為例，1-6月份共完成市內(nèi)外各類培訓(xùn)班近200期，培訓(xùn)學(xué)員超1萬人，而我校全部教職工卻不足100人，可見培訓(xùn)壓力之大，工作任務(wù)之重。而且隨著黨中央對(duì)黨員干部進(jìn)行黨性教育培訓(xùn)的重視程度越來越高，基層黨校所承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)也越來越重。在這樣龐大的工作量之下，有限的教職人員對(duì)于基層黨校來說有些捉襟見肘，使得有些教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)內(nèi)容不能很細(xì)致的進(jìn)行落實(shí)，也使得黨性教育的效果沒有達(dá)到最佳?；鶎狱h校的師資隊(duì)伍也受制于培訓(xùn)任務(wù)而無法參加相關(guān)的專項(xiàng)課題研究和外出進(jìn)修培訓(xùn)，黨性教育教學(xué)水平無法得到大力提升。除了教師人員的不足，黨校的行政人員也有限。每期學(xué)員從一入校直至離開，吃、住、行、學(xué)一系列管理工作都需要工作人員認(rèn)真細(xì)致地制定計(jì)劃、準(zhǔn)確無誤地加以實(shí)施、不厭其煩地進(jìn)行協(xié)調(diào)。面對(duì)如此繁雜的培訓(xùn)工作，在人手不足的情況下難免就會(huì)出現(xiàn)敷衍了事，黨性教育工作不上心等情況。另外，在基層黨校教職工隊(duì)伍當(dāng)中，還缺乏高學(xué)歷的專業(yè)人才，缺乏對(duì)黨性教育的深入研究。究其原因，一方面是基層黨校的福利待遇和基礎(chǔ)設(shè)施條件上的欠缺，人才難留；另一方面是基層黨校對(duì)人才的培養(yǎng)和吸納不夠重視，沒有從對(duì)口專業(yè)和院校吸收高學(xué)歷高能力的有用之才。

（二）黨性教育課程系統(tǒng)建設(shè)亟需完善和規(guī)范

《2018－2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》要求黨性教育活動(dòng)要開展得更加扎實(shí)，要求通過黨性教育活動(dòng)使廣大干部進(jìn)一步強(qiáng)化黨性觀念、理想信念、宗旨意識(shí)，進(jìn)一步提高政德修養(yǎng)、思想覺悟、品行作風(fēng)，進(jìn)一步牢固廣大干部的信仰之基、從政之基、廉政之基。而在當(dāng)前，基層黨校的黨性教育課程體系當(dāng)中，存在以下幾方面問題：一是黨性教育活動(dòng)過于單一，通常組織黨員干部開展培訓(xùn)不是主題教育講座就是參觀學(xué)習(xí)某個(gè)廉政教育基地，而黨員干部對(duì)此也習(xí)以為常，并不稀奇，從中收獲的學(xué)到的內(nèi)容也有限。二是黨性教育課程教學(xué)內(nèi)容的局限性，一些基層黨校的黨性教育教學(xué)內(nèi)容局限于理論教育，許多學(xué)員都反映黨性教育課程內(nèi)容需要再豐富一些，可以在黨性教育課程的基礎(chǔ)上增加一些社會(huì)文化知識(shí)、生態(tài)文明知識(shí)以及其他更加實(shí)用的知識(shí)培訓(xùn)，也可以把工作實(shí)踐中的案例、先進(jìn)人物事跡等納入到教學(xué)內(nèi)容中。三是黨性教育課程開展次數(shù)受限，雖然黨性教育貫穿了基層黨校的整個(gè)教學(xué)活動(dòng)，但是由于人員的有限、學(xué)員的數(shù)量等因素，使得真正開展黨性教育課程的次數(shù)受到了限制，為了讓每一個(gè)學(xué)員都接受黨性教育，就必須壓縮每一期的學(xué)制時(shí)間，有限的時(shí)間導(dǎo)致一些應(yīng)當(dāng)進(jìn)行集體討論、深入剖析的教學(xué)內(nèi)容被壓縮，黨性教育的實(shí)際效果也受到了影響。

（三）理論學(xué)習(xí)效果一般，黨性教育亟需加強(qiáng)

基層黨校在組織基層干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，通常會(huì)通過組織基本理論測試來檢驗(yàn)干部的學(xué)習(xí)成果，測試既包括培訓(xùn)期間的授課內(nèi)容，也包括一些管理知識(shí)和市情區(qū)情等。然而，從整體情況來看，測試成績并不理想，不少干部的測試成績只是良好，只有少數(shù)干部能夠達(dá)到優(yōu)秀。在筆者對(duì)基層黨校的教育培訓(xùn)觀察中，發(fā)現(xiàn)一些學(xué)員對(duì)于黨性教育的理論學(xué)習(xí)并不是很重視，反而更重視在能力和實(shí)踐方面的學(xué)習(xí)，也有一些學(xué)員的主要精力沒有放在學(xué)習(xí)上，學(xué)習(xí)態(tài)度不夠端正，沒有融入到集體學(xué)習(xí)活動(dòng)當(dāng)中。因此，為了提高黨性教育的有效性，基層黨校有必要在培訓(xùn)期間不斷強(qiáng)化學(xué)員的學(xué)習(xí)意識(shí)，讓學(xué)員認(rèn)識(shí)到黨性教育和政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)的重要性。

（四）對(duì)黨性教育教學(xué)的專門性研究滯后，管理體系不夠科學(xué)

基層黨校的黨性教育工作不僅要采取措施提高干部黨性教育的實(shí)效，也要組織師資力量加強(qiáng)對(duì)黨性教育教學(xué)的研究，通過專門性的研究，發(fā)現(xiàn)和掌握干部培訓(xùn)當(dāng)中的一些問題、特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)等，進(jìn)而不斷改進(jìn)和整合各種教學(xué)資源，促進(jìn)黨性教育水平的不斷提高，不斷向科學(xué)化發(fā)展。在實(shí)際中，很多基層黨校都缺乏對(duì)黨性教育的研究，只是單純的對(duì)理論知識(shí)的教育、對(duì)傳統(tǒng)模式的沿襲，但在新時(shí)代這個(gè)大背景下，傳統(tǒng)模式已經(jīng)不能夠滿足干部需求和時(shí)代需求，而且在基層黨校培訓(xùn)中，還有一些學(xué)員不能夠很好的解決學(xué)習(xí)和工作的矛盾，在學(xué)習(xí)期間仍然會(huì)有許多工作事務(wù)干擾，特別是一些黨政機(jī)關(guān)的一把手、身兼重任的干部，如何協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，也是基層黨校需要通過一些制度辦法等幫助學(xué)員進(jìn)行約束，進(jìn)而使學(xué)員全身心的投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)自我黨性修養(yǎng)的不斷提高。當(dāng)前基層黨校對(duì)學(xué)員的考核中，一些教師由于對(duì)培訓(xùn)學(xué)員職位或工作性質(zhì)的顧慮，進(jìn)而放松了對(duì)學(xué)員的要求，使得考核內(nèi)容過于簡單，評(píng)優(yōu)更為容易，懲罰制度也難以真正執(zhí)行，歸根結(jié)底，就是基層黨校的管理體系還不夠科學(xué)。

二、基層黨校加強(qiáng)干部黨性教育實(shí)效性的對(duì)策措施

（一）不斷提高干部黨性教育的科學(xué)化水平

在上文的問題分析當(dāng)中，我們發(fā)現(xiàn)基層黨校黨性教育課程體系不完善、黨性教育專業(yè)化研究程度不高，歸根結(jié)底就是干部黨性教育的科學(xué)化水平不夠，因此，我們要不斷提高基層黨校黨性教育培訓(xùn)的科學(xué)性。一要深入研究“黨性”二字所代表的無產(chǎn)階級(jí)政黨的真正含義。通過深入研究來明確中國共產(chǎn)黨黨性的內(nèi)涵、特點(diǎn)和內(nèi)容，并結(jié)合時(shí)代發(fā)展需求，不斷豐富“黨性”的內(nèi)涵。在新時(shí)期，黨性教育不僅包括理想信念的教育、黨章黨規(guī)黨紀(jì)的教育，還包括黨史國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和世情國情黨情教育，是對(duì)黨員干部黨性的全面錘煉。二要加強(qiáng)對(duì)干部黨性教育的研究。在干部黨性教育培訓(xùn)中，有著其內(nèi)在的規(guī)律，要想提高黨性教育有效性，就必須遵循規(guī)律，用科學(xué)的理念和方式方法來提升干部黨性修養(yǎng)。中國共產(chǎn)黨自建黨以來就一直很重視對(duì)干部的培養(yǎng)和黨性教育，也總結(jié)了許多經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前的黨性教育很有幫助，基層黨校應(yīng)當(dāng)將歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)前形勢結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)黨員教育的科學(xué)化，黨性教育體制的科學(xué)化。三要結(jié)合干部的特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律，提高黨性教育的針對(duì)性。當(dāng)今的干部大多接受過良好的教育，見證了時(shí)代的快速發(fā)展，對(duì)新生事物更容易接受，思維也更加的活躍，但是，他們也面臨著更多的更龐雜的價(jià)值觀念沖擊，受到金錢、物質(zhì)的困擾較之前有過之而無不及，為此，加強(qiáng)新一代干部的黨性教育是必然的。對(duì)于這樣一個(gè)干部群體，基層黨校要準(zhǔn)確把握他們的個(gè)性特點(diǎn)，及時(shí)掌握好他們的思想動(dòng)態(tài)，提供更加具有針對(duì)性的黨性教育活動(dòng)。

（二）優(yōu)化干部黨性教育課程體系

黨性教育涉及的內(nèi)容有很多，如何合理安排各項(xiàng)內(nèi)容所占的課程比例和所采用活動(dòng)形式十分重要。為了完善和優(yōu)化基層黨校黨性教育課程體系，使課程安排更加的科學(xué)合理，基層黨校要結(jié)合當(dāng)?shù)馗刹繉?shí)際情況，制定合理的課程體系。課程體系應(yīng)當(dāng)包括黨的基本理論教育、思想理念教育、專業(yè)化能力教育、知識(shí)培訓(xùn)等，同時(shí)要結(jié)合新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等重大活動(dòng)開展專題性的深刻的富有意義的黨性教育，讓新時(shí)代的干部切實(shí)做到傳承紅色基因，永葆政治本色，同時(shí)，更要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以增強(qiáng)干部戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力為目的，開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，如開設(shè)學(xué)員論壇、舉辦集體實(shí)踐活動(dòng)、深入基層調(diào)研等，將理論和實(shí)踐有效的結(jié)合起來，切實(shí)提高干部黨性教育的實(shí)效性。

（三）立足學(xué)員主體地位，創(chuàng)新黨性教育方法

黨性教育的主體是學(xué)員，作為基層黨校應(yīng)當(dāng)從學(xué)員的主體地位出發(fā)，探索和創(chuàng)新黨性教育方法，讓學(xué)員更加容易接受，也讓黨性教育的實(shí)效性更好?；鶎狱h?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面來創(chuàng)新教學(xué)方式：一是設(shè)置主題進(jìn)行探索性教學(xué)，講師可以搜集資料提出一個(gè)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題，隨之引出相關(guān)理論問題，讓學(xué)員參與到思考和討論當(dāng)中，以此來調(diào)動(dòng)學(xué)員學(xué)習(xí)的積極性，也讓黨性教育課堂更加的生動(dòng)；二是進(jìn)行案例式的分析教學(xué)，教師可以將一些典型性的案例進(jìn)行深入分析和剖析教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)員逐步理解案例當(dāng)中的思想和方法，讓學(xué)員結(jié)合實(shí)際工作展開討論分析，同時(shí)，教師可以使用趣味性的語言對(duì)學(xué)員的意見和分析進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，進(jìn)而提高學(xué)員的參與性。三是多形式多角度的開展黨性教育，教師可以采用訪談式的教學(xué)、體驗(yàn)式的教學(xué)、異地教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種方式開展黨性教育，打破固有的課堂教學(xué)模式，讓教育活動(dòng)更加靈活，以新的教學(xué)形式來激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，開闊學(xué)員各方面的眼見，為學(xué)員打開黨性修養(yǎng)的新思路、新方式。

（四）抓住人事改革契機(jī)，完善師資隊(duì)伍建設(shè)和管理

人才是第一資源，基層黨校要通過多種途徑吸引優(yōu)秀人才到黨校師資隊(duì)伍當(dāng)中。當(dāng)前，我國人事改革不斷推進(jìn)，黨校要借此契機(jī)，提高福利待遇招納高層次人才，打造一支更加充滿活力的新生教學(xué)力量?；鶎狱h?？梢詫?shí)行聘任制，將有能力的、作風(fēng)過硬的、高素質(zhì)的人才都吸納到教師隊(duì)伍當(dāng)中，擴(kuò)大基層黨校的師資力量。同時(shí)，要在校內(nèi)建立競爭上崗機(jī)制，讓師資隊(duì)伍能夠不斷的以教學(xué)帶動(dòng)科研，以科研帶動(dòng)教學(xué)的良性競爭氛圍，為廣大教師提供創(chuàng)新、探索的寬松環(huán)境。此外，基層黨校要鼓勵(lì)教師積極到上級(jí)黨校、科研機(jī)構(gòu)、高校進(jìn)行進(jìn)修培訓(xùn)，要倡導(dǎo)教師帶動(dòng)學(xué)員開展黨性教育相關(guān)課題的研討，進(jìn)而不斷提高黨性教育的教學(xué)水平。

（五）完善落實(shí)干部黨性教育考核

基層黨?？梢酝ㄟ^完善黨性教育考核來提升教學(xué)的實(shí)效性。一方面，完善黨性教育考核，使考核更加科學(xué)化，以追求學(xué)習(xí)實(shí)效為目的，杜絕考核形式化。科學(xué)的考核要既包括理論知識(shí)考核，可以通過卷面測試、撰寫心得、研究報(bào)告等形式進(jìn)行，也要有實(shí)踐行為考核，主要是對(duì)學(xué)員的在校學(xué)習(xí)行為和今后工作表現(xiàn)的綜合考核，對(duì)學(xué)員的在崗考核可以由其單位進(jìn)行評(píng)估。另一方面，要將考核作為選拔任用學(xué)員的依據(jù)之一，如果考核不合格，就會(huì)影響學(xué)員的任用。通過這樣的方式，來引起學(xué)員對(duì)黨性教育的重視程度，也為上級(jí)組織選拔任用干部提供一定的依據(jù)，確保黨組織選拔任用的干部都能夠有擔(dān)當(dāng)、有所作為。