薛丹華

（國網(wǎng)河南省電力公司新安縣供電公司，河南 新安 471800）

引言

在當(dāng)前時代背景下，推動供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計監(jiān)督的有機融合，不僅成為了構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部完備監(jiān)督體系的核心力量，也為供電企業(yè)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展提供了有效手段。

一、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計監(jiān)督融合的重要性

（一）提高案件查處工作效率

供電企業(yè)在對經(jīng)濟案件進(jìn)行查處時，原有方式是直接由紀(jì)檢監(jiān)察部門全權(quán)負(fù)責(zé)，在這個過程中，需要審閱、核對大量賬本，所耗費的時間和人力是比較多的，案件查處進(jìn)展緩慢、工作效率較低。同時，賬本的審閱與核對專業(yè)性較強，紀(jì)檢監(jiān)察人員往往不具備這方面的專業(yè)能力，從賬本中得到的有價值線索十分有限。結(jié)合內(nèi)部審計監(jiān)督，在進(jìn)行經(jīng)濟案件查處時，能夠迅速得到大量線索和資料，不需要紀(jì)檢監(jiān)察部門再進(jìn)行逐一查賬，節(jié)省了大量時間和人力資源，顯著提升了案件查處工作效率，同時還保證了查賬的專業(yè)性。

（二）確保資料和線索有效共享

供電企業(yè)經(jīng)濟案件的發(fā)生，很大一部分原因是內(nèi)部監(jiān)督不到位，紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計之間缺乏有效溝通，導(dǎo)致信息傳遞不通暢，難以實現(xiàn)案件資料和線索的有效共享。通過促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察與內(nèi)部審計融合，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機制，能夠加強兩個業(yè)務(wù)之間的溝通，內(nèi)部審計人員在開展內(nèi)部審計工作時，可以及時發(fā)現(xiàn)異常問題，并通過深入分析找出問題的根源所在，然后采取針對性的處理措施。同時，內(nèi)部審計人員將這些信息及時反饋給紀(jì)檢監(jiān)察部門，確保了資料和線索的有效共享，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的高效、有序進(jìn)行提供了基礎(chǔ)保障。

（三）實現(xiàn)更好的案件查處效果

對于供電企業(yè)經(jīng)濟案件查處來講，案件資料和線索的可靠性，是影響工作效果的最主要因素。利用紀(jì)檢監(jiān)察和內(nèi)部審計融合所形成的協(xié)同監(jiān)督辦案，可以得到更為全面的案件資料和線索，并保證了信息的時效性，同時還能節(jié)省大量人力和物力成本，有力打擊了企業(yè)內(nèi)部貪污腐敗及徇私舞弊行為，可以實現(xiàn)更好的案件查處效果。另一方面，由內(nèi)部審計人員以內(nèi)部審計的方式著手開展案件調(diào)查，可以在不驚動違法違紀(jì)人員的前提下，掌握較為全面的第一手資料，然后再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理，增強了案件查辦的保密性。

二、供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察職能與內(nèi)部審計監(jiān)督融合的具體措施

（一）證據(jù)收集工作嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)操作

首先，當(dāng)審計人員進(jìn)行實物證據(jù)的收集工作時，務(wù)必要確保針對實物的相關(guān)具體狀況進(jìn)行詳細(xì)檢查，注明實物所有人、實物數(shù)量、實物存放的地點與方式、相關(guān)證據(jù)提供者等諸多情況，確保為后續(xù)證據(jù)處理提供有效憑證。其次，當(dāng)審計人員進(jìn)行非實物資料的收集工作時（例如音像資料或電子數(shù)據(jù)），應(yīng)當(dāng)將資料形成的時間、制作方法、制作人，以及電子數(shù)據(jù)的運行環(huán)境、運行設(shè)備情況、存放方式等信息進(jìn)行詳細(xì)注明，在特殊條件下，還需將電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為書面資料，以紙質(zhì)方式進(jìn)行存儲。再次，當(dāng)審計人員在進(jìn)行鑒定結(jié)論與現(xiàn)場筆錄的收集、勘驗工作時，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)事項與資料進(jìn)行注明，同時還要針對鑒定人或勘驗人有無資質(zhì)進(jìn)行詳細(xì)認(rèn)證。最后，倘若證據(jù)提供者拒絕在審計證據(jù)上簽名或蓋章時，還需由審計人員負(fù)責(zé)將拒絕的理由以及日期進(jìn)行詳細(xì)記錄，倘若這一行為針對事實存在并無過多關(guān)聯(lián)與影響時，則可以判斷該審計證據(jù)仍然成立、有效。

（二）案件資料移送務(wù)必確保主動及時

當(dāng)完成證據(jù)收集工作后，供電企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的審計部門還應(yīng)當(dāng)針對證據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的辨別工作，尤其需要明確審計證據(jù)與法律證據(jù)二者之間存在的區(qū)別。要想實現(xiàn)針對證據(jù)類別的有效區(qū)分，要求審計部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照司法機關(guān)的工作標(biāo)準(zhǔn)，同時將企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作經(jīng)驗進(jìn)行充分合理的借鑒，樹立正確的證據(jù)觀。當(dāng)需要獲取關(guān)鍵證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)有別于以往審計部門的常規(guī)工作流程，主動與紀(jì)檢監(jiān)察部門建立及時有效的溝通、配合，確保能夠最短時間內(nèi)獲取到其中的關(guān)鍵證據(jù)，爭取把握先機。

（三）建立完備制度保障用以協(xié)調(diào)配合

在供電企業(yè)內(nèi)部，要想切實實現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察部門與審計部門的通力合作，還應(yīng)當(dāng)確立一套完備的制度體系，有效將相應(yīng)工作流程、操作程序進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，進(jìn)而為各項審計工作的有效開展提供完備的制度基礎(chǔ)。首先，應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度。要求供電企業(yè)內(nèi)部審計部門應(yīng)當(dāng)加強與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合，例如紀(jì)檢監(jiān)察部門、人力資源部門等，在多部門的合力探討下完成工作計劃的商榷與制定，在面對重大問題時也可以匯集眾力尋求有效解決渠道。其次，應(yīng)當(dāng)建立情況報告制度。當(dāng)供電企業(yè)內(nèi)部發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的經(jīng)濟違紀(jì)事項時，要求內(nèi)部審計部門積極與紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行協(xié)調(diào)配合，及時召開緊急會議詳細(xì)說明相應(yīng)情況，確保各部門都能夠?qū)`紀(jì)事項的大體概況進(jìn)行初步了解與把握。再次，還應(yīng)當(dāng)建立完備系統(tǒng)的協(xié)同工作機制。例如在經(jīng)濟責(zé)任審計中，應(yīng)當(dāng)先由內(nèi)部審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門、人力資源部門完成工作計劃的制定與審計進(jìn)行會議的召開，針對經(jīng)濟犯罪案件或違紀(jì)行為的線索進(jìn)行收集與認(rèn)定，并要求企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門做到及時有效接入，為審計工作的開展提供完備的保障。

（四）針對審計人員加強法律知識培訓(xùn)

供電企業(yè)審計人員應(yīng)當(dāng)充分踐行其工作職能，自覺維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟秩序，除應(yīng)具備專業(yè)的財經(jīng)法規(guī)素養(yǎng)外，還應(yīng)當(dāng)針對國家現(xiàn)行的法規(guī)、有關(guān)經(jīng)濟案件的法律知識進(jìn)行主動的學(xué)習(xí)，在發(fā)現(xiàn)案件線索后及時主動收集證據(jù)、追究責(zé)任，進(jìn)而提高審計移交案件的查辦率。

結(jié)語

總而言之，伴隨近年來企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟違規(guī)違紀(jì)案件的屢屢發(fā)生，要求企業(yè)內(nèi)部的相應(yīng)職能部門應(yīng)當(dāng)積極踐行職責(zé)，借助審計部門與紀(jì)檢監(jiān)察部門的通力合作，實現(xiàn)密切配合、優(yōu)勢互補，進(jìn)而有效完成案件線索的收集與查辦，減少違法違紀(jì)問題的出現(xiàn)，促進(jìn)供電企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟活動的健康有序運行。