文｜林 宣

2018 年10 月15 日，2018 森林城市建設(shè)座談會(huì)在廣東深圳舉行，國(guó)家林業(yè)和草原局新授予27 個(gè)城市 “國(guó)家森林城市” 稱(chēng)號(hào)，湖北省黃石市、宜都市名列其中。

2018 年3 月28 日，2018 湖北省愛(ài)鳥(niǎo)周活動(dòng)在潛江市返灣湖國(guó)家濕地公園啟動(dòng)；14 天后，2018 返灣湖國(guó)際濕地馬拉松賽鳴槍?zhuān)?018 年，湖北省綠化委員會(huì)、湖北省林業(yè)廳新授予7 個(gè)城市 “湖北森林城市” 稱(chēng)號(hào)，潛江名列其中。

森林城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)。首先創(chuàng)建省級(jí)，然后創(chuàng)建國(guó)家級(jí)，湖北創(chuàng)森形成了梯次和團(tuán)隊(duì)，一批城市正向省級(jí)森林城市沖刺、一批省級(jí)森林城市正向國(guó)家森林城市邁進(jìn)。

森林城市建設(shè)該如何評(píng)價(jià)？湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)人說(shuō)：“一看增綠擴(kuò)綠沒(méi)有，二看生態(tài)是否明顯改善，三看人們的生態(tài)福祉和生態(tài)文明意識(shí)是否不斷提高。” 湖北城鄉(xiāng)居民的感受是，生態(tài)福祉日益豐實(shí)，不僅大地植綠、心中播綠，而且推窗見(jiàn)綠、移步享綠。

中部生態(tài)重鎮(zhèn)

湖北地處長(zhǎng)江中游，是南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份。素有 “千湖之省” 之稱(chēng)，森林和濕地資源豐富。全省林地面積876.09 萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的47.13%。其中森林面積736.27 萬(wàn)公頃，森林覆蓋率為39.61%。濕地面積144.5 萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的7.8%，面積居中部第1 位，全國(guó)第11 位。林地與濕地面積總和超過(guò)全省國(guó)土面積 “半壁江山”。

湖北地理位置獨(dú)特，生態(tài)地位重要。

這里地處南北過(guò)渡地帶，是生物多樣性富集區(qū)。鄂西武陵山區(qū)是同緯度生物多樣性最豐富地區(qū)，神農(nóng)架是北半球中緯度地區(qū)保存最完好的物種基因庫(kù)，大別山是南北地理氣候分界線，幕阜山是長(zhǎng)江中游重要的水源涵養(yǎng)地。

這里扼守長(zhǎng)江中游，是中部崛起的橋頭堡，舉世聞名的三峽庫(kù)區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)均雄踞境內(nèi)。

湖北生態(tài)安全，不止舉國(guó)關(guān)注。

2013 年7 月，習(xí)近平總書(shū)記在湖北視察時(shí)指出：湖北山多水多，環(huán)境獨(dú)特。同時(shí)寄語(yǔ)湖北，“要高度重視大自然賦予湖北人民的寶貴財(cái)富”，“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。2018 年4 月，習(xí)近平總書(shū)記再次來(lái)到湖北，就長(zhǎng)江大保護(hù)，特別是長(zhǎng)江兩岸的生態(tài)恢復(fù)又作出了一系列的重要指示。

湖北的生態(tài)建設(shè)一直在提速。

武漢帶了好頭

2010 年，第七屆中國(guó)城市森林論壇在武漢舉辦，武漢成為湖北首個(gè)國(guó)家森林城市。

湖北是“千湖之省”，武漢是“百湖之市”。2008年，湖北省政府向國(guó)家林業(yè)局發(fā)函，提出武漢創(chuàng)建國(guó)家森林城市申請(qǐng)。當(dāng)年的武漢，森林覆蓋率25%，濕地卻占市域面積的26.1%，水比樹(shù)要多。

當(dāng)時(shí)國(guó)家森林城市的38 項(xiàng)指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到35% 是個(gè)硬杠杠?，F(xiàn)實(shí)的情況是，武漢根本做不到。

國(guó)家林業(yè)局經(jīng)過(guò)調(diào)研調(diào)整了原指標(biāo)：創(chuàng)建國(guó)家森林城市，南方地區(qū)不應(yīng)被35% 的森林覆蓋率所困。濕地也是重要的生態(tài)資源，要納入評(píng)價(jià)體系。

武漢之后，湖北創(chuàng)森進(jìn)入快車(chē)道。目前，全省已有武漢、宜昌、襄陽(yáng)、隨州、荊門(mén)、咸寧、十堰、黃石、宜都等11 個(gè)國(guó)家級(jí)森林城市。

7 年森林城市建設(shè)，武漢直接投入124 億元，全市森林覆蓋率從2008 年的25% 上漲到2010 年的28.45%、2015 年的30%。城鄉(xiāng)面貌和城市發(fā)展理念為之一新。

省級(jí)同步創(chuàng)建

同樣是2010 年。湖北高調(diào)啟動(dòng)省級(jí)森林城市建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動(dòng)。

活動(dòng)不僅設(shè)有組委會(huì)，還有執(zhí)委會(huì)，且下設(shè)辦公室。組委會(huì)由湖北省政協(xié)人資環(huán)委、省綠化委員會(huì)、省總工會(huì)、共青團(tuán)湖北省委、省婦女聯(lián)合委員會(huì)、湖北日?qǐng)?bào)社、省廣電總臺(tái)、省新聞工作者協(xié)會(huì)和省林業(yè)廳等9 部門(mén)聯(lián)合成立，組委會(huì)主任由時(shí)任省政協(xié)主席宋育英擔(dān)任，副主任由省政府副省長(zhǎng)趙斌、省政府副主席鄭心穗擔(dān)任。執(zhí)委會(huì)主任是省林業(yè)廳廳長(zhǎng)，關(guān)注森林活動(dòng)辦公室設(shè)在林業(yè)廳辦公室。各市（州）上行下效，黨委、政府帶頭行動(dòng)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)親自?huà)鞄洺稣?，?dān)任創(chuàng)森總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題；縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動(dòng)森林城市建設(shè)。

創(chuàng)森5 年，黃石市委、市政府累計(jì)出臺(tái)20 份涉林文件?！笆濉?期間，湖北直接投入森林城市建設(shè)資金超過(guò)1000 億元。

目前，湖北已有宜昌、隨州、襄陽(yáng)、荊門(mén)、咸寧、恩施市、宜都、赤壁、十堰、宜都、黃石、荊州、丹江口、巴東、利川、竹溪、南漳、大冶等18 個(gè)市、縣被授予“省級(jí)森林城市”稱(chēng)號(hào)，今年又有孝感、仙桃、潛江、松滋、石首、咸豐、竹山7 個(gè)市、縣躋身其中。

湖北創(chuàng)新提出梯次創(chuàng)建理念，省級(jí)森林城市是國(guó)家級(jí)森林城市創(chuàng)建的預(yù)備隊(duì)。比照國(guó)家，湖北創(chuàng)森形成了一整套檢查考核的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總規(guī)逐一審定，且在總規(guī)審定、成果驗(yàn)收中，城市規(guī)劃建設(shè)的頂級(jí)專(zhuān)家深度參與。

提速?lài)?guó)土綠化

黃石創(chuàng)森5 年，累計(jì)造林綠化76 萬(wàn)畝，相當(dāng)于此前20 年的總和。

2014 年，湖北省委、省政府作出加快推進(jìn) “綠滿(mǎn)荊楚行動(dòng)” 的決定，此后3 年完成植樹(shù)造林997.2萬(wàn)畝，占計(jì)劃任務(wù)的117%。行動(dòng)甫一收官，湖北省委、省政府再次部署精準(zhǔn)滅荒，力爭(zhēng)到2020 年，完成滅荒造林208 萬(wàn)畝。

在兩大行動(dòng)中，森林城鎮(zhèn)建設(shè)均是重點(diǎn)任務(wù)、重要工程。

山上山下、城市鄉(xiāng)村共同發(fā)力，“十二五” 期間，湖北共完成人工造林1075 萬(wàn)畝、封山育林490 萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)4.9 億株，建成綠色示范鄉(xiāng)村1800 多個(gè)，極大地綠化美化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，擴(kuò)大了發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

增綠擴(kuò)綠不僅體現(xiàn)在綠量增加上。

咸豐森林覆蓋率高達(dá)66.21%，繼續(xù)大幅增加綠量并不現(xiàn)實(shí)。他們創(chuàng)新性地開(kāi)展綠道等森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣的森林為城鄉(xiāng)居民帶來(lái)了更多的福祉，還帶動(dòng)森林旅游連年躍升。石首創(chuàng)森帶動(dòng)機(jī)關(guān)單位拆墻現(xiàn)綠，單位的小花園成為市民的游憩空間。

森林城市建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè) “美麗湖北”、實(shí)現(xiàn) “綠滿(mǎn)荊楚” 的生動(dòng)實(shí)踐。截至目前，湖北省有11 個(gè)城市被授予 “國(guó)家級(jí)森林城市” 稱(chēng)號(hào)，31 個(gè)城市被授予 “湖北省森林城市” 稱(chēng)號(hào)，一大批城市相繼啟動(dòng)了森林城市創(chuàng)建工作，全省森林城市建設(shè)蔚然成風(fēng)。