文｜林 宣

2018 年10 月15 日，2018 森林城市建設(shè)座談會在廣東深圳舉行，國家林業(yè)和草原局新授予27 個城市 “國家森林城市” 稱號，湖北省黃石市、宜都市名列其中。

2018 年3 月28 日，2018 湖北省愛鳥周活動在潛江市返灣湖國家濕地公園啟動；14 天后，2018 返灣湖國際濕地馬拉松賽鳴槍；2018 年，湖北省綠化委員會、湖北省林業(yè)廳新授予7 個城市 “湖北森林城市” 稱號，潛江名列其中。

森林城市正成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點(diǎn)。首先創(chuàng)建省級，然后創(chuàng)建國家級，湖北創(chuàng)森形成了梯次和團(tuán)隊(duì)，一批城市正向省級森林城市沖刺、一批省級森林城市正向國家森林城市邁進(jìn)。

森林城市建設(shè)該如何評價？湖北省林業(yè)局負(fù)責(zé)人說：“一看增綠擴(kuò)綠沒有，二看生態(tài)是否明顯改善，三看人們的生態(tài)福祉和生態(tài)文明意識是否不斷提高。” 湖北城鄉(xiāng)居民的感受是，生態(tài)福祉日益豐實(shí)，不僅大地植綠、心中播綠，而且推窗見綠、移步享綠。

中部生態(tài)重鎮(zhèn)

湖北地處長江中游，是南方集體林區(qū)重點(diǎn)省份。素有 “千湖之省” 之稱，森林和濕地資源豐富。全省林地面積876.09 萬公頃，占國土面積的47.13%。其中森林面積736.27 萬公頃，森林覆蓋率為39.61%。濕地面積144.5 萬公頃，占國土面積的7.8%，面積居中部第1 位，全國第11 位。林地與濕地面積總和超過全省國土面積 “半壁江山”。

湖北地理位置獨(dú)特，生態(tài)地位重要。

這里地處南北過渡地帶，是生物多樣性富集區(qū)。鄂西武陵山區(qū)是同緯度生物多樣性最豐富地區(qū)，神農(nóng)架是北半球中緯度地區(qū)保存最完好的物種基因庫，大別山是南北地理氣候分界線，幕阜山是長江中游重要的水源涵養(yǎng)地。

這里扼守長江中游，是中部崛起的橋頭堡，舉世聞名的三峽庫區(qū)、南水北調(diào)中線工程水源區(qū)均雄踞境內(nèi)。

湖北生態(tài)安全，不止舉國關(guān)注。

2013 年7 月，習(xí)近平總書記在湖北視察時指出：湖北山多水多，環(huán)境獨(dú)特。同時寄語湖北，“要高度重視大自然賦予湖北人民的寶貴財(cái)富”，“著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效”。2018 年4 月，習(xí)近平總書記再次來到湖北，就長江大保護(hù)，特別是長江兩岸的生態(tài)恢復(fù)又作出了一系列的重要指示。

湖北的生態(tài)建設(shè)一直在提速。

武漢帶了好頭

2010 年，第七屆中國城市森林論壇在武漢舉辦，武漢成為湖北首個國家森林城市。

湖北是“千湖之省”，武漢是“百湖之市”。2008年，湖北省政府向國家林業(yè)局發(fā)函，提出武漢創(chuàng)建國家森林城市申請。當(dāng)年的武漢，森林覆蓋率25%，濕地卻占市域面積的26.1%，水比樹要多。

當(dāng)時國家森林城市的38 項(xiàng)指標(biāo)，森林覆蓋率達(dá)到35% 是個硬杠杠。現(xiàn)實(shí)的情況是，武漢根本做不到。

國家林業(yè)局經(jīng)過調(diào)研調(diào)整了原指標(biāo)：創(chuàng)建國家森林城市，南方地區(qū)不應(yīng)被35% 的森林覆蓋率所困。濕地也是重要的生態(tài)資源，要納入評價體系。

武漢之后，湖北創(chuàng)森進(jìn)入快車道。目前，全省已有武漢、宜昌、襄陽、隨州、荊門、咸寧、十堰、黃石、宜都等11 個國家級森林城市。

7 年森林城市建設(shè)，武漢直接投入124 億元，全市森林覆蓋率從2008 年的25% 上漲到2010 年的28.45%、2015 年的30%。城鄉(xiāng)面貌和城市發(fā)展理念為之一新。

省級同步創(chuàng)建

同樣是2010 年。湖北高調(diào)啟動省級森林城市建設(shè)，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭推動。

活動不僅設(shè)有組委會，還有執(zhí)委會，且下設(shè)辦公室。組委會由湖北省政協(xié)人資環(huán)委、省綠化委員會、省總工會、共青團(tuán)湖北省委、省婦女聯(lián)合委員會、湖北日報(bào)社、省廣電總臺、省新聞工作者協(xié)會和省林業(yè)廳等9 部門聯(lián)合成立，組委會主任由時任省政協(xié)主席宋育英擔(dān)任，副主任由省政府副省長趙斌、省政府副主席鄭心穗擔(dān)任。執(zhí)委會主任是省林業(yè)廳廳長，關(guān)注森林活動辦公室設(shè)在林業(yè)廳辦公室。各市（州）上行下效，黨委、政府帶頭行動，市委書記、市長親自掛帥出征，擔(dān)任創(chuàng)森總指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；縣（市、區(qū)）也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位推動森林城市建設(shè)。

創(chuàng)森5 年，黃石市委、市政府累計(jì)出臺20 份涉林文件?！笆濉?期間，湖北直接投入森林城市建設(shè)資金超過1000 億元。

目前，湖北已有宜昌、隨州、襄陽、荊門、咸寧、恩施市、宜都、赤壁、十堰、宜都、黃石、荊州、丹江口、巴東、利川、竹溪、南漳、大冶等18 個市、縣被授予“省級森林城市”稱號，今年又有孝感、仙桃、潛江、松滋、石首、咸豐、竹山7 個市、縣躋身其中。

湖北創(chuàng)新提出梯次創(chuàng)建理念，省級森林城市是國家級森林城市創(chuàng)建的預(yù)備隊(duì)。比照國家，湖北創(chuàng)森形成了一整套檢查考核的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總規(guī)逐一審定，且在總規(guī)審定、成果驗(yàn)收中，城市規(guī)劃建設(shè)的頂級專家深度參與。

提速國土綠化

黃石創(chuàng)森5 年，累計(jì)造林綠化76 萬畝，相當(dāng)于此前20 年的總和。

2014 年，湖北省委、省政府作出加快推進(jìn) “綠滿荊楚行動” 的決定，此后3 年完成植樹造林997.2萬畝，占計(jì)劃任務(wù)的117%。行動甫一收官，湖北省委、省政府再次部署精準(zhǔn)滅荒，力爭到2020 年，完成滅荒造林208 萬畝。

在兩大行動中，森林城鎮(zhèn)建設(shè)均是重點(diǎn)任務(wù)、重要工程。

山上山下、城市鄉(xiāng)村共同發(fā)力，“十二五” 期間，湖北共完成人工造林1075 萬畝、封山育林490 萬畝，義務(wù)植樹4.9 億株，建成綠色示范鄉(xiāng)村1800 多個，極大地綠化美化了城鄉(xiāng)人居環(huán)境，擴(kuò)大了發(fā)展空間，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

增綠擴(kuò)綠不僅體現(xiàn)在綠量增加上。

咸豐森林覆蓋率高達(dá)66.21%，繼續(xù)大幅增加綠量并不現(xiàn)實(shí)。他們創(chuàng)新性地開展綠道等森林基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同樣的森林為城鄉(xiāng)居民帶來了更多的福祉，還帶動森林旅游連年躍升。石首創(chuàng)森帶動機(jī)關(guān)單位拆墻現(xiàn)綠，單位的小花園成為市民的游憩空間。

森林城市建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè) “美麗湖北”、實(shí)現(xiàn) “綠滿荊楚” 的生動實(shí)踐。截至目前，湖北省有11 個城市被授予 “國家級森林城市” 稱號，31 個城市被授予 “湖北省森林城市” 稱號，一大批城市相繼啟動了森林城市創(chuàng)建工作，全省森林城市建設(shè)蔚然成風(fēng)。