涂東

在此次英國(guó)大選中蘇格蘭民族黨贏得了蘇格蘭地區(qū)59個(gè)總席位中的48席，雖跟2015年大選的56席相比稍顯遜色，但在英國(guó)與歐盟脫歐談判進(jìn)入關(guān)鍵期、蘇格蘭民族黨作為該地區(qū)唯一持明確留歐立場(chǎng)政黨的背景下，此次勝利傳達(dá)出的信息頗為復(fù)雜。

筆者認(rèn)為，一是該結(jié)果不僅體現(xiàn)了蘇格蘭民眾在脫歐問(wèn)題上的糾結(jié)，也為大不列顛聯(lián)合王國(guó)的前景增加了更多的不確定性；二是應(yīng)注意到，蘇格蘭民族黨取得二次獨(dú)立公投勝利的概率并非板上釘釘；三是蘇格蘭的例子是在英國(guó)脫歐和蘇格蘭民族黨尋求獨(dú)立的特殊背景下發(fā)生的，不具備廣泛的借鑒性。

在2016年夏天的英國(guó)脫歐投票中，蘇格蘭地區(qū)的大部分民眾選擇留在歐盟。自此，蘇格蘭民族黨以此為理由，反對(duì)英國(guó)執(zhí)政黨的脫歐議案，并要求再次舉行獨(dú)立公投。此次選舉結(jié)果公布之后，蘇格蘭民族黨黨魁斯特金已正式表明要向英國(guó)政府爭(zhēng)取舉行蘇格蘭第二次獨(dú)立公投的權(quán)利。

蘇格蘭民族黨在此次選舉中持鮮明的留歐立場(chǎng)，其獲勝反映了部分蘇格蘭選民在英國(guó)脫歐一事上的訴求。若在此時(shí)此刻，以“將蘇格蘭留在歐盟”為口號(hào)發(fā)動(dòng)第二次蘇格蘭獨(dú)立公投，縱然有較大的勝算，但也是巨大的冒險(xiǎn)。在投票給蘇格蘭民族黨的民眾中，不乏既對(duì)約翰遜不滿又對(duì)工黨失望的選民。這部分人是在無(wú)所選擇的情況下將選票給了蘇格蘭民族黨，因此無(wú)法判定大部分蘇格蘭人主張從英國(guó)獨(dú)立。

蘇格蘭人為何糾結(jié)？正如蘇格蘭民族黨一直強(qiáng)調(diào)的那樣，留在歐盟將給予蘇格蘭在經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面不可多得的優(yōu)勢(shì)。歐盟的統(tǒng)一大市場(chǎng)能為蘇格蘭地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多機(jī)會(huì)；歐洲一體化進(jìn)程中推行的平等、福利和市場(chǎng)規(guī)范等社會(huì)民主目標(biāo)，符合蘇格蘭民眾期望；歐盟所提倡的文化理念，也跟蘇格蘭作為少數(shù)民族群體訴求契合。不少蘇格蘭民眾對(duì)此心知肚明。

但與此同時(shí)，脫離英國(guó)只身加入歐盟也意味著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

首先，這意味著蘇格蘭離開(kāi)英國(guó)這樣一個(gè)小的“準(zhǔn)聯(lián)邦”政體，轉(zhuǎn)而加入更大型的歐盟“準(zhǔn)聯(lián)邦”。那些不滿英國(guó)政府獨(dú)斷專行、支持蘇格蘭獨(dú)立的民眾目前還無(wú)法確證歐盟是一個(gè)制度更完善、運(yùn)作更好的民主“政體”。眾所周知，歐盟一直以來(lái)備受“民主赤字”的困擾，近年來(lái)在此問(wèn)題上備受批評(píng)。

其次，蘇格蘭民眾頗為關(guān)切的防務(wù)安全是一大問(wèn)題。歐盟到目前為止尚未建立完整的共同防務(wù)體系，脫離了英國(guó)防務(wù)體系對(duì)蘇格蘭來(lái)說(shuō)是巨大的挑戰(zhàn)。

再次，“脫英入歐”也需漫長(zhǎng)的談判過(guò)程，不亞于目前進(jìn)行的英國(guó)脫歐進(jìn)程，無(wú)法保證大部分蘇格蘭民眾對(duì)此做好了心理準(zhǔn)備。

自2016年脫歐公投以來(lái)，英國(guó)民眾已經(jīng)飽受不確定性困擾。此次英國(guó)選舉也突出了民眾在變局中求穩(wěn)的心理。在英國(guó)與歐盟脫歐談判尚未結(jié)束前，貿(mào)然推動(dòng)蘇格蘭二次獨(dú)立公投，會(huì)將蘇格蘭推向更加不確定的位置上。因此，蘇格蘭民眾顯然不會(huì)輕易選擇冒險(xiǎn)。

不只是英國(guó)和歐盟，當(dāng)今世界都處于快速和巨大的變革之下，充滿極大變數(shù)。從此次英國(guó)選舉和上述蘇格蘭民眾在脫歐問(wèn)題上的糾結(jié)可以判斷，在充滿極度不確定性的情況下，民眾求穩(wěn)的心態(tài)反而更加迫切。總之，身處百年未有之大變局的時(shí)代，穩(wěn)定是最重要的。蘇格蘭這類小主體必然竭力爭(zhēng)取更多“穩(wěn)定力”，使自己不至于在大變局中風(fēng)雨飄搖?！ㄗ髡呤撬拇ù髮W(xué)歐洲研究中心研究員）