苗江山

2013年秋，習(xí)近平主席提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，這是中國(guó)第一次向世界提出了大空間、全領(lǐng)域的合作倡議，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛響應(yīng)?！耙粠б宦贰背h實(shí)施以來(lái)，互利共贏、互聯(lián)互通的理念深入人心，100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織參與其中，30多個(gè)沿線國(guó)家同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”的合作協(xié)議，20多個(gè)國(guó)家同中國(guó)開(kāi)展了國(guó)際產(chǎn)能合作。以“亞投行”“絲路基金”為代表的國(guó)際金融合作不斷深入，一批有影響力的標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地。初步實(shí)現(xiàn)第一階段的戰(zhàn)略性目標(biāo)，迎來(lái)共創(chuàng)共享的新時(shí)代，讓沿線國(guó)家和人民有了越來(lái)越多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

目前，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步入新階段、新時(shí)代，以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)外開(kāi)放正由“加快形成更高水平對(duì)外開(kāi)放格局”向“推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局”的轉(zhuǎn)變，河南是中華民族的主要發(fā)祥地之一，在古絲綢之路上留下了歷史輝煌，借力“一帶一路”建設(shè)，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入歷史最好時(shí)期，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，正由內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿。新鄉(xiāng)是豫北地區(qū)重要的中心城市，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及中原城市群核心區(qū)城市之一，被列入河南省中歐班列“一體兩翼”的戰(zhàn)略格局，融入“一帶一路”建設(shè)支撐能力逐步增強(qiáng)。特別是“一帶一路”倡議、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等的獲批，為新鄉(xiāng)從內(nèi)陸城市走向全面開(kāi)放提供了契機(jī)。

一、全面融入“一帶一路”的實(shí)踐

“一帶一路”倡議提出之后，新鄉(xiāng)市委、市政府搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，大力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，主動(dòng)參與和服務(wù)“一帶一路”倡議實(shí)施，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，積極開(kāi)辟陸上、網(wǎng)上“絲路”開(kāi)放通道，先后密集出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市對(duì)外開(kāi)放行動(dòng)計(jì)劃》? 《關(guān)于大力開(kāi)展“一招四引”工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)新鄉(xiāng)市外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的實(shí)施意見(jiàn)》 《關(guān)于新鄉(xiāng)市促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列高含金量的政策意見(jiàn)，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放新格局，使內(nèi)陸新鄉(xiāng)走向開(kāi)放前沿，持續(xù)釋放對(duì)外開(kāi)放活力，全方位提升對(duì)外開(kāi)放層次和水平。

（一）構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放大通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

“一帶一路”建設(shè)倡議將新鄉(xiāng)由過(guò)去的內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)外開(kāi)放的前沿。新鄉(xiāng)位于中原城市群核心腹地，京廣產(chǎn)業(yè)帶重要區(qū)段，是豫北地區(qū)首批國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐城市，交通便利，京深高鐵、京廣、新月、新菏等鐵路，京港澳、大廣、長(zhǎng)濟(jì)、原焦等高速和107國(guó)道貫穿新鄉(xiāng)，鄭濟(jì)高鐵新鄉(xiāng)段正在建設(shè)，與京廣高鐵在新鄉(xiāng)高鐵東站形成十字架。新鄉(xiāng)與鄭州隔河相望、多橋多路相連，相距不足70公里，是豫北與鄭州市區(qū)距離最近的城市，距鄭州航空港不足一小時(shí)車(chē)程。新鄉(xiāng)市委、市政府緊緊抓住河南省加快推進(jìn)鄭州與毗鄰城市組合型大都市區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮新鄉(xiāng)緊鄰鄭州這個(gè)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)中原城市群地區(qū)性中心城市。2018年3月28日中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）開(kāi)通，同中歐班列（鄭州）錯(cuò)位發(fā)展，互為補(bǔ)充，覆蓋周邊至少500公里半徑范圍區(qū)域的50多個(gè)城市，機(jī)械設(shè)備、建筑材料、橡膠制品、輕工用品等運(yùn)達(dá)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，2018年全年累計(jì)開(kāi)行45列，出口貨值約1.32億美元，總重量約3.9萬(wàn)噸。成為繼中歐班列（鄭州）、中亞班列（洛陽(yáng)）后，河南省境內(nèi)發(fā)出的第三條與“一帶一路”有關(guān)的國(guó)際班列，也成為新鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放、深度融入“一帶一路”的亮麗名片。2018年12月28日，“新日韓”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，與中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）實(shí)現(xiàn)“西聯(lián)東進(jìn)”，西至中亞五國(guó)，東至日韓，形成貫穿全國(guó)的國(guó)際物流快速大通道，實(shí)現(xiàn)了覆蓋中原、輻射全國(guó)、連通世界的互聯(lián)互通，在新鄉(xiāng)城市兩翼形成了兩大國(guó)際物流大通道，國(guó)際陸港新高地漸次凸顯。

（二）拓寬對(duì)外合作交流領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”

一是積極組織全市進(jìn)出口企業(yè)參加各類(lèi)展會(huì)，2018年，組織企業(yè)參加“廣交會(huì)”“波蘭中國(guó)品牌展”“南寧東盟博覽會(huì)”“烏魯木齊亞歐博覽會(huì)”以及“中國(guó)（河南）投資洽談會(huì)”等，進(jìn)一步提升進(jìn)出口企業(yè)產(chǎn)品在“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)的影響力。二是深化與“一帶一路”沿線國(guó)家投資合作，截至目前，全市各類(lèi)外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)投資或設(shè)立分公司已涉及美國(guó)、德國(guó)、荷蘭、西班牙、墨西哥、印度尼西亞、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞、阿爾及利亞、蒙古等十余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第二十二研究所在“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了多項(xiàng)業(yè)務(wù)，效果顯著：在東南亞和非洲通信工程市場(chǎng)開(kāi)拓進(jìn)展順利，發(fā)電站項(xiàng)目加速推進(jìn);開(kāi)拓伊拉克、烏克蘭、阿塞拜疆、阿爾及利亞等“一帶一路”沿線市場(chǎng);石油電子裝備出口十幾個(gè)國(guó)家，累積創(chuàng)匯2500多萬(wàn)美元;目前正拓展尼泊爾、泰國(guó)等東南亞國(guó)家的市場(chǎng);金龍銅管股份有限公司在美國(guó)、墨西哥投資設(shè)立子公司;河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司在印度尼西亞首都雅加達(dá)設(shè)立辦事處、在尼日利亞設(shè)立公司;河南恒通建設(shè)集團(tuán)有限公司、河南天豐鋼結(jié)構(gòu)建設(shè)有限公司獲批對(duì)外承包工程資質(zhì);河南福眾勞務(wù)有限公司獲批對(duì)外勞務(wù)合作經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。為全市對(duì)外貿(mào)易提供強(qiáng)有力的支撐。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)培育新生動(dòng)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

作為鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，新鄉(xiāng)市始終以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主線，出政策、搭平臺(tái)、搞規(guī)劃、引人才、育龍頭，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，夯實(shí)創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)，為新鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。2017年以來(lái)，一是與“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展科技交流活動(dòng)，成功接待科技部國(guó)際科技交流中心“一帶一路”國(guó)際研修班一行;舉辦“‘一帶一路生態(tài)農(nóng)業(yè)國(guó)際技術(shù)交流會(huì)暨歐洲農(nóng)業(yè)物理（新鄉(xiāng)）研究院揭牌活動(dòng)”，并簽訂合作協(xié)議;新鄉(xiāng)市多次赴烏克蘭高校、大集團(tuán)公司推進(jìn)創(chuàng)新合作項(xiàng)目，加深與“一帶一路”沿線國(guó)家交流合作。二是與“一帶一路”國(guó)家構(gòu)建科技合作平臺(tái)，新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院積極開(kāi)展國(guó)際科技合作，先后與法國(guó)、馬來(lái)西亞、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)大學(xué)等組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室5家，在生物免疫、組織再生、神經(jīng)醫(yī)學(xué)、重組藥物蛋白等方面開(kāi)展深度合作。河南師范大學(xué)與美國(guó)、白俄羅斯，澳大利亞，新加坡等國(guó)組建省級(jí)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室2家，在能源材料及水污染治理領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)、瓶頸問(wèn)題開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，不斷提升自主創(chuàng)新能力。三是加速與“一帶一路”沿線國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化，高遠(yuǎn)路業(yè)與白俄羅斯國(guó)家科學(xué)院，共建國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，攻克了一系列技術(shù)難題，擁有了從道路裝備到質(zhì)量檢測(cè)評(píng)價(jià)的整套技術(shù)。雙方科研成果寫(xiě)進(jìn)了白俄羅斯教科書(shū)，公司不僅成為國(guó)際技術(shù)合作基地，還成為新鄉(xiāng)對(duì)外協(xié)同創(chuàng)新的典范。成功舉辦首屆“高校院所河南科技成果博覽會(huì)”，聚集國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，有力促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)，創(chuàng)新要素高效配置，創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，為新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大科技支撐。

（四）著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

新鄉(xiāng)是中原城市群地區(qū)性中心城市，與“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家中心城市鄭州一河之隔。新鄉(xiāng)搶抓機(jī)遇，圍繞鄭州國(guó)家中心城市戰(zhàn)略定位，加速鄭新融合發(fā)展，補(bǔ)短板、提功能，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。近年來(lái)，新鄉(xiāng)市把建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作為重要抓手，借助國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市等載體，加快“三大改造”、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)、培育大企業(yè)（集團(tuán)），大力發(fā)展動(dòng)力電池與新能源汽車(chē)、大數(shù)據(jù)、機(jī)器人、生命科學(xué)和生物技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定了2018-2020年裝備制造、生物與新醫(yī)藥、電池與電動(dòng)車(chē)、電子信息等十個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，著力構(gòu)建“1333”新型制造業(yè)體系（即：做大做強(qiáng)裝備制造一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育新型電池與新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、電子信息等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升食品、紡織、現(xiàn)代家居等三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)等三大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)），推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化、集群化發(fā)展，把新鄉(xiāng)建成內(nèi)陸開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、新型制造模式示范區(qū)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先行區(qū)，力爭(zhēng)到2020年，新鄉(xiāng)市在起重裝備、新型電池、綠色纖維、單克隆抗體藥物等領(lǐng)域率先突破，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得顯著成效，整體實(shí)力躍居全省前列，成為內(nèi)陸地區(qū)特色先進(jìn)制造業(yè)城市典范。2018年工業(yè)投資增長(zhǎng)24.4%，位居河南省第1位，高于全省22.4個(gè)百分點(diǎn)，其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)485.6%，占工業(yè)投資比重提高3.2個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額增長(zhǎng)43.6%，位居全省第2位，高于全省19.1個(gè)百分點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

（五）完善內(nèi)陸口岸建設(shè)，加大開(kāi)放創(chuàng)新力度

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委省政府決策部署，進(jìn)一步提升口岸發(fā)展水平，推動(dòng)內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)，一是新鄉(xiāng)市借勢(shì)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)中歐班列創(chuàng)新發(fā)展，盡快納入河南省鐵路樞紐口岸建設(shè)。在自有海關(guān)和保稅倉(cāng)的基礎(chǔ)上，積極謀劃和建設(shè)綜合保稅區(qū)，積極申建保稅物流中心，提高“一帶一路”建設(shè)配套服務(wù)能力。保稅物流中心位于經(jīng)開(kāi)區(qū)新長(zhǎng)北線和經(jīng)六路交叉口，總規(guī)劃面積約340畝，其中一期約182畝。一期總建筑面積約11萬(wàn)平方米，倉(cāng)儲(chǔ)面積約8萬(wàn)平方米，海關(guān)綜合辦公及相關(guān)配套面積約3萬(wàn)平方米。成立了新鄉(xiāng)陸港保稅物流有限公司，作為保稅物流中心項(xiàng)目的申建主體，已完成注冊(cè);申建保稅物流中心持續(xù)推進(jìn)。二是切實(shí)推進(jìn)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)建設(shè)，市政府出臺(tái)了《新鄉(xiāng)市跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，以中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)新鄉(xiāng)園區(qū)為平臺(tái)，不斷推廣跨境電商新應(yīng)用模式，推動(dòng)跨境電子商務(wù)由“自主發(fā)展”向“規(guī)范發(fā)展”提升，形成匯集外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、電商服務(wù)鏈、跨境供應(yīng)鏈上下游企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。目前，全市共有300多家外貿(mào)實(shí)體企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨境電子商務(wù)平臺(tái)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。逐步實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、加快融入“一帶一路”建設(shè)的建議

新鄉(xiāng)身處內(nèi)陸，不沿邊不臨海，站在新的歷史起點(diǎn)上，要適應(yīng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，必須堅(jiān)持以加快對(duì)外開(kāi)放為突破口，破除體制機(jī)制障礙，完善發(fā)展環(huán)境，加大創(chuàng)新政策先行先試力度，為打造高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極提供強(qiáng)力支撐。

（一）突出互聯(lián)互通，依托交通物流打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地

河南自貿(mào)區(qū)是我國(guó)唯一一個(gè)以交通物流為戰(zhàn)略特色的自貿(mào)區(qū)，新鄉(xiāng)一要充分發(fā)揮與鄭州一河之隔的地理優(yōu)勢(shì)及錯(cuò)位發(fā)展的戰(zhàn)略定位，促進(jìn)貨物、要素和服務(wù)互通。積極學(xué)習(xí)先進(jìn)地市依托自貿(mào)區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放、協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。二要充分利用中歐班列（新鄉(xiāng)號(hào)）、“新日韓”鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際班列的開(kāi)通，進(jìn)一步完善與“一帶一路”沿線國(guó)家的交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建暢通安全高效的運(yùn)輸大通道，為與沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作提供便利。三要發(fā)揮政府部門(mén)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，注重通關(guān)政策協(xié)調(diào)，完善進(jìn)出口制度，加強(qiáng)部門(mén)間合作，精簡(jiǎn)企業(yè)“走出去”的通關(guān)手續(xù)，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

（二）制定合理產(chǎn)業(yè)政策，積極參與國(guó)際產(chǎn)能合作

新鄉(xiāng)擁有化工、造紙、建材、能源四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，裝備制造、食品加工、紡織服裝、現(xiàn)代家居四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，電池與電動(dòng)車(chē)、生物與新醫(yī)藥、電子信息三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是河南省重要的工業(yè)基地，正在全力打造新鄉(xiāng)先進(jìn)制造業(yè)的“精品店”和“領(lǐng)軍旗艦”。但“一帶一路”地域范圍廣，而且沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)布局大相徑庭，新鄉(xiāng)深度融入“一帶一路”建設(shè)應(yīng)立足自身的產(chǎn)業(yè)特征，綜合考慮沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，合理制定產(chǎn)業(yè)政策，不斷調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的區(qū)位選擇，實(shí)現(xiàn)彼此之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和合作共贏。一是鼓勵(lì)化工、食品加工等資源密集型產(chǎn)業(yè)在資源豐富的沿線國(guó)家設(shè)立原材料供應(yīng)基地，也可以選擇一些基礎(chǔ)條件好，在糧食、食用菌等方面具有比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家展開(kāi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作。二是推動(dòng)生物與新醫(yī)藥、電子信息等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向沿線國(guó)家輸出的同時(shí)，引進(jìn)科技發(fā)達(dá)、技術(shù)研發(fā)能力強(qiáng)的發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)交流合作，促使新鄉(xiāng)在全球價(jià)值鏈的地位得到提升。

（三）完善平臺(tái)建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能

在積極參與“一帶一路”建設(shè)，努力由內(nèi)陸腹地走向開(kāi)放前沿的背景下，要大力推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)放平臺(tái)提檔升級(jí)、協(xié)同發(fā)力，使其成為優(yōu)化資源配置、吸引外來(lái)要素、提升開(kāi)放質(zhì)量、形成聚合效應(yīng)的基礎(chǔ)和支撐。加大涉外行政審批制度力度，加快創(chuàng)新管理體制機(jī)制，加快地方事權(quán)范圍內(nèi)的涉外管理改革，加快公共服務(wù)體制建設(shè)。建立開(kāi)放平臺(tái)規(guī)劃銜接長(zhǎng)效機(jī)制，統(tǒng)籌口岸、通關(guān)、信息等開(kāi)放功能和金融、創(chuàng)新、人才等開(kāi)放要素，以開(kāi)放平臺(tái)布局適合自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)協(xié)同集成發(fā)展。要充分利用鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市等一系列政策利好，發(fā)揮國(guó)家政策的制度輻射和溢出效應(yīng)，全面深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革，實(shí)行高水平的投資便利化政策。要最大限度地精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，全方位落實(shí)“放管服”改革，深化行政審批制度改革。要完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為懲治力度，構(gòu)建國(guó)際化商事法律環(huán)境，確保外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性。要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化、精細(xì)化水平的同時(shí)，塑造良好的人文形象，提升國(guó)際化服務(wù)保障水平。

（四）主動(dòng)參與隴蘭區(qū)域活動(dòng)，完善長(zhǎng)效合作機(jī)制

隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)由著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬洪、童大林等人倡議和沿線部分中心城市的精誠(chéng)合作，于1986年12月在古都西安成立，是以隴海蘭新鐵路為紐帶，以沿線中心城市為骨干，以東西海陸口岸為對(duì)外開(kāi)放“窗口”，依托新亞歐大陸橋，由隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶各市地州、各鐵路部門(mén)、各口岸自愿聯(lián)合組成跨我國(guó)東中西部11個(gè)省區(qū)的區(qū)域性政府間的非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體。新鄉(xiāng)市是隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)常務(wù)理事單位，市長(zhǎng)任常務(wù)理事。自加入隴海蘭新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)以來(lái)，積極參加促進(jìn)會(huì)開(kāi)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和開(kāi)發(fā)利用新亞歐大陸橋的研究，圍繞商貿(mào)、交通、旅游、信息、生態(tài)環(huán)境等重大問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，參加各經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)和行業(yè)聯(lián)合舉辦的多種形式商品交易會(huì)、投資貿(mào)易洽談會(huì)以及國(guó)際旅游文化節(jié)等活動(dòng)，深度融入“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)新鄉(xiāng)市與東北亞區(qū)域及其他地區(qū)雙邊、多邊各種形式的密切合作，推動(dòng)投資貿(mào)易自由化、便利化不斷擴(kuò)展和升級(jí)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)本市企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家建立生產(chǎn)基地、研發(fā)中心、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)中心，開(kāi)拓新興國(guó)家市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多樣化。在鞏固和發(fā)展日、美、歐原主要市場(chǎng)的同時(shí)，下大氣力開(kāi)拓新市場(chǎng)。加快區(qū)域聯(lián)動(dòng)，依托河南自貿(mào)區(qū)建設(shè)現(xiàn)代立體交通體系、現(xiàn)代物流體系和現(xiàn)代綜合交通樞紐的戰(zhàn)略定位，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。借助鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)外開(kāi)放重要門(mén)戶，著力打造智能終端、生物醫(yī)藥、電子商務(wù)、航空物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，大幅提升高端制造和服務(wù)業(yè)比重。發(fā)揮鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果落地，匯高端資源聚集，提高承接更大規(guī)模、更高水平產(chǎn)業(yè)和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的能力，加速融入“一帶一路”建設(shè)，打造開(kāi)放與創(chuàng)新于一體的高地，盡快形成要素聚集效應(yīng)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面振興。

（五）以文化為切入點(diǎn)，助力“一帶一路”合作

“一帶一路”不僅是商貿(mào)、外交之路更是文化、文明之路，應(yīng)堅(jiān)持以擴(kuò)大人文交流促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，以旅游、教育、科技、文化、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域交流合作為切入點(diǎn)，一是推進(jìn)與沿線國(guó)家的旅游合作，吸引跨境客源，合作開(kāi)發(fā)旅游精品路線和旅游產(chǎn)品，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的旅游目的地。二是加強(qiáng)與沿線國(guó)家文化教育方面的交流合作，建設(shè)一批面向沿線國(guó)家的教育培訓(xùn)中心和留學(xué)生基地，擴(kuò)大相互間留學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模。三是通過(guò)與沿線國(guó)家互設(shè)文化館、旅游節(jié)等活動(dòng)，打造一批文化交流項(xiàng)目，增強(qiáng)在“一帶一路”沿線國(guó)家的文化影響力和親和力。四是與沿線國(guó)家智庫(kù)建立聯(lián)系交流合作機(jī)制，共同開(kāi)展學(xué)術(shù)科研交流和人才培養(yǎng)，使更多人才參與到“一帶一路”建設(shè)中，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)持續(xù)發(fā)展。

（作者系河南省新鄉(xiāng)市人民政府發(fā)展研究中心黨組書(shū)記、主任）