本刊編輯部

2019年11月13日，交通運輸部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財政部等9部門印發(fā)《關于建設世界一流港口的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）這一指導意見，為未來30年我國如何建設世界一流港口，描繪出路線圖。

《指導意見》要求，到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發(fā)展水平位居世界前列。為此，需要從著力提升港口綜合服務能力、加快綠色港口建設、加快智慧港口建設等六方面推進。根據《指導意見》，要積極發(fā)展港航信息、商貿、金融保險等現(xiàn)代服務業(yè)，吸引國際貨物中轉、集拼等業(yè)務，提升航運服務能級，支撐世界一流的國際航運中心建設。

根據《指導意見》，要著力促進降本增效，著力促進綠色、智慧、安全發(fā)展，著力推進陸海聯(lián)動、江河?；?、港產城融合，著力把港口建設好、管理好、發(fā)展好，打造一流設施、一流技術、一流管理、一流服務，強化港口的綜合樞紐作用，整體提升港口高質量發(fā)展水平，以樞紐港為重點，建設安全便捷、智慧綠色、經濟高效、支撐有力、世界先進的世界一流港口。

從具體的措施來說，如何建設世界一流港口？《指導意見》提出了六大措施：著力提升港口綜合服務能力、加快綠色港口建設，加快智慧港口建設、加快推進開放融合發(fā)展、加快平安港口建設、推進港口治理體系現(xiàn)代化。

比如，在著力提升港口綜合服務能力中，提出要系統(tǒng)優(yōu)化供給體系。著力優(yōu)化供給布局，節(jié)約集約利用空間資源，優(yōu)化港口布局規(guī)劃，促進港口間合理分工、錯位發(fā)展，優(yōu)化重點貨類運輸系統(tǒng)。

在加快智慧港口建設中，提出要建設基于5G、北斗、物聯(lián)網等技術的信息基礎設施，推動港區(qū)內部集卡和特殊場景集疏運通道集卡自動駕駛示范，深化港區(qū)聯(lián)動。到2025年，部分沿海集裝箱樞紐港初步形成全面感知、泛在互聯(lián)、港車協(xié)同的智能化系統(tǒng)。到2035年，集裝箱樞紐港基本建成智能化系統(tǒng)。

加快推進開放融合發(fā)展中，則提出要積極推動港航協(xié)同發(fā)展。其中，重點提出開展中小港口企業(yè)專優(yōu)特精行動。并提出強化樞紐港的引領作用，加快建設布局合理、功能完善、優(yōu)勢互補、協(xié)同高效的京津冀、長三角、東南沿海、粵港澳大灣區(qū)、西南沿海等區(qū)域港口群。

應當注意的是，我國的世界一流港口建設，并不能只局限于港口內部發(fā)展。《指導意見》提出，健全港口集疏運體系，促進不同運輸方式間有效銜接，重點解決鐵路進港“最后一公里”問題，重要港區(qū)新建集裝箱、大宗干散貨作業(yè)區(qū)原則上同步規(guī)劃建設進港鐵路。以鐵水聯(lián)運、江海聯(lián)運、江海直達等為重點，大力發(fā)展以港口為樞紐、“一單制”為核心的多式聯(lián)運。

根據《指導意見》，到2025年，集裝箱、干散貨重要港區(qū)鐵路進港率達到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運;到2035年，重要港區(qū)基本實現(xiàn)鐵路進港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯(lián)運比例顯著提升。