胡印斌

據(jù)披露，山東臨沂市沂水縣民政局婚姻登記處以結(jié)婚登記證照片要統(tǒng)一“編碼”為由，強(qiáng)制要求婚姻登記須到指定的沂水縣婚姻服務(wù)中心沖洗帶有“編碼”的照片。沂水縣婚姻服務(wù)中心違規(guī)收取照片沖洗費(fèi)用，每次35元，且不提供相關(guān)費(fèi)用收據(jù)和發(fā)票。2015年1月至2019年6月，沂水縣婚姻服務(wù)中心收取照片沖洗費(fèi)和其他相關(guān)引導(dǎo)性消費(fèi)（如相框、道具等）費(fèi)用300余萬(wàn)元。這是國(guó)務(wù)院督查組日前發(fā)布的一個(gè)違規(guī)收費(fèi)典型案例。

一個(gè)小小的照片沖洗環(huán)節(jié)，僅4年間就能斂財(cái)300多萬(wàn)。這足以說(shuō)明，這樣不僅來(lái)錢快，風(fēng)險(xiǎn)似乎也不大。若非國(guó)務(wù)院督查組暗訪，這個(gè)收費(fèi)估計(jì)還停不下來(lái)。可見(jiàn)，地方敢于如此亂收費(fèi)、亂作為，除了尋求部門利益的因素外，根子仍在監(jiān)管失責(zé)上。

根據(jù)婚姻登記管理?xiàng)l例規(guī)定，“婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，除按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向當(dāng)事人收取工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用或者附加其他義務(wù)”。2017年，財(cái)政部、發(fā)改委又下發(fā)通知，要求自2017年4月1日起，取消或停征包括婚姻登記費(fèi)在內(nèi)的41項(xiàng)中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)。而在多年以前，民政部也明確表態(tài)，要嚴(yán)格區(qū)分婚姻登記與婚姻服務(wù)的界限。

然而，在沂水縣，國(guó)家的政令并沒(méi)有得到貫徹落實(shí)。在操作上，婚姻登記處與隔壁的服務(wù)中心配合得十分默契：登記處負(fù)責(zé)制定規(guī)則，提出照片編碼的強(qiáng)制性要求，而服務(wù)中心則負(fù)責(zé)提供照片定制服務(wù)并收費(fèi)。更離奇的是，婚姻服務(wù)中心的財(cái)務(wù)居然設(shè)在婚姻登記處，堪稱“兩位一體”“一體兩面”。

如此操作盡管也算是分開(kāi)的，這邊索要照片，那邊沖洗照片，但實(shí)質(zhì)上不過(guò)是權(quán)力操弄下的違規(guī)收費(fèi)而已，是將一個(gè)違規(guī)的行政行為分為兩截的“障眼法”，是公然規(guī)避政策的違規(guī)之舉。

結(jié)婚離婚都要“切一刀”，對(duì)于這樣一個(gè)長(zhǎng)達(dá)4年的收費(fèi)行為，當(dāng)?shù)孛裾衷趺纯赡軙?huì)一無(wú)所知？這樣一個(gè)引發(fā)民眾普遍不滿的做法，當(dāng)?shù)鼐尤婚L(zhǎng)期置若罔聞，令人不解。目前，還不清楚，沂水縣民政局與這些收費(fèi)究竟有什么關(guān)聯(lián)，相信隨著調(diào)查的深入，這個(gè)問(wèn)題會(huì)逐漸呈現(xiàn)在公眾面前。

結(jié)婚也好，離婚也罷，去辦手續(xù)的人都希望快一些辦好，這個(gè)時(shí)候，登記處找一套說(shuō)辭，定一條規(guī)矩，收幾十塊錢，一般老百姓也不會(huì)深究細(xì)查。很多時(shí)候，一些地方和部門就是在這樣一點(diǎn)點(diǎn)蠶食民眾的利益。

對(duì)此，必須采取“零容忍”的治理舉措，一是要強(qiáng)化行政部門履職盡責(zé)的主動(dòng)性，真正把民眾利益放在心上，切實(shí)減輕民眾負(fù)擔(dān);二是要暢通監(jiān)督舉報(bào)的渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用，以督促公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，避免制度性潰敗的發(fā)生。

當(dāng)然，常態(tài)化治理之外，也要一查到底，查一查這些錢究竟流到了哪里？對(duì)涉及失職瀆職、失察失管的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，該退賠的退賠，該問(wèn)責(zé)的問(wèn)責(zé)。