□ 何文蘭

（陜西省社會(huì)科學(xué)院，陜西 西安 710065）

組織認(rèn)同（organizational identification）是一個(gè)認(rèn)知概念，是指?jìng)€(gè)體依據(jù)特定組織的成員身份進(jìn)行自我定義的一種感知過(guò)程和結(jié)果。這種感知使個(gè)體與組織在心理上產(chǎn)生共鳴、達(dá)到統(tǒng)一，并最終使個(gè)體對(duì)組織產(chǎn)生歸屬感。有了這種感知，就會(huì)成為個(gè)體內(nèi)心的一種自覺(jué)，成為組織不斷創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)鍵，為組織的發(fā)展、壯大和前進(jìn)注入活能量。隨著各類組織的不斷出現(xiàn)，組織的種類、數(shù)量、規(guī)模等日益壯大，各種組織之間也呈現(xiàn)出相互交錯(cuò)、日益復(fù)雜化和無(wú)邊界化的特點(diǎn)，員工組織認(rèn)同也越來(lái)越被重視，并被認(rèn)為是影響組織凝聚力和組織績(jī)效的重要因素。已有研究表明，員工組織認(rèn)同能夠增強(qiáng)工作滿意度、敬業(yè)度和忠誠(chéng)度，提高員工學(xué)習(xí)效率、增強(qiáng)合作、減少離職等行為，最終為企業(yè)帶來(lái)高績(jī)效。反之，當(dāng)員工組織認(rèn)同感缺乏或者程度較低時(shí)，這種成員與組織的關(guān)系就是缺乏有效互動(dòng)的、松散的，因而組織沒(méi)有凝聚力，員工沒(méi)有向心力，績(jī)效也就無(wú)從談起。農(nóng)村非公組織是社會(huì)組織的一部分，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)村非公企業(yè)蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)的數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個(gè)黨建工作中越來(lái)越重要，必須以更大的工作力度扎扎實(shí)實(shí)抓好。為了能夠更好地影響、指導(dǎo)和保障農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨建成為重要而緊迫的任務(wù)。但由于受到非公組織黨組織的“入場(chǎng)”方式、非公組織的“去政黨化”要求以及非公組織黨建的運(yùn)行機(jī)制保障等方面的影響，黨員認(rèn)同面臨著新情況和新問(wèn)題，呈現(xiàn)出黨員身份認(rèn)同弱化、黨員政治認(rèn)同弱化以及黨員情感歸屬弱化等復(fù)雜情況。因此，必須轉(zhuǎn)換角度和創(chuàng)新思維以適應(yīng)農(nóng)村不斷變化的新形勢(shì)，才能不斷激發(fā)農(nóng)村活力，調(diào)動(dòng)農(nóng)村積極因素，以增強(qiáng)非公組織黨員的組織認(rèn)同感。

一、農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同的基本理論

組織認(rèn)同是組織行為學(xué)中的一個(gè)重要概念，被認(rèn)為在加強(qiáng)員工對(duì)組織的認(rèn)同及行為支持等方面具有重要意義。組織認(rèn)同的前提是社會(huì)認(rèn)同。基于這種認(rèn)識(shí)，Ashforth與Mael（1989）認(rèn)為，組織認(rèn)同是社會(huì)認(rèn)同的一種特殊形式。所以，他們對(duì)組織認(rèn)同得出一個(gè)結(jié)論，即企業(yè)作為一個(gè)社會(huì)組織或社會(huì)群體，對(duì)塑造個(gè)體的自我是非常關(guān)鍵的，可以界定“我是誰(shuí)”或“我們是誰(shuí)”，以此可以影響員工的態(tài)度和行為。而黨組織不僅是社會(huì)組織，更是政黨組織，在我國(guó)還是執(zhí)政黨組織，這就決定了黨員的組織認(rèn)同不僅是建立在社會(huì)認(rèn)同的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立在政黨認(rèn)同的基礎(chǔ)上，這是我國(guó)黨員組織認(rèn)同的基本屬性。對(duì)政黨認(rèn)同的研究起源于西方，它是從選民投票選舉的角度來(lái)研究和認(rèn)識(shí)的。顯然，這不適合我國(guó)的國(guó)情，因?yàn)槲覈?guó)的政黨認(rèn)同是基于政黨的先進(jìn)性，所以，中西方研究顯然存在不同的側(cè)重點(diǎn)。時(shí)至今日，政黨認(rèn)同的概念也眾說(shuō)紛紜，莫衷一是。美國(guó)的奧格斯·坎貝爾（Angus Campbell）20世紀(jì)60年代在《美國(guó)的選民》中，首次將政黨認(rèn)同定義為“個(gè)體在其所處環(huán)境中對(duì)重要的群體目標(biāo)的情感傾向，就是選民在心理上對(duì)某一政黨的歸屬感或忠誠(chéng)感?！盵1]經(jīng)過(guò)理論與實(shí)踐的發(fā)展，從政黨認(rèn)同功能角度，坎貝爾認(rèn)為，“持續(xù)的政黨認(rèn)同對(duì)于培養(yǎng)選民的政治態(tài)度有顯著作用”[2]，并認(rèn)為家庭因素、政黨政治理念、價(jià)值目標(biāo)、施政綱領(lǐng)等是影響政黨認(rèn)同的重要因素。很顯然，這種觀點(diǎn)把認(rèn)同作為一種心理感受，是政治社會(huì)化的結(jié)果，因此也被學(xué)界認(rèn)為是非理性的。而費(fèi)爾瑞納（Morris P.Fiorina）認(rèn)為，美國(guó)民眾會(huì)在一定程度上受到政黨社會(huì)化作用的影響，形成一定的政黨偏好，但就長(zhǎng)期來(lái)看，民眾會(huì)根據(jù)執(zhí)政黨的績(jī)效進(jìn)行政黨評(píng)估。因此，“政黨認(rèn)同并不僅僅是情感的心理趨向，它也是理性的選擇?！盵3]從政黨認(rèn)同的理論與實(shí)踐來(lái)看，后者顯然比前者研究更深了一層，因?yàn)檎J(rèn)知、情感以及由此產(chǎn)生的評(píng)價(jià)最終會(huì)影響到個(gè)人的態(tài)度和行為，這種行為傾向會(huì)對(duì)組織的發(fā)展起關(guān)鍵作用。相對(duì)于西方，中國(guó)學(xué)者對(duì)于政黨認(rèn)同的研究起步較晚。直到20世紀(jì)80年代，隨著改革開(kāi)放的推動(dòng)，中國(guó)政治社會(huì)化的發(fā)展有了一定的基礎(chǔ)，這才提供了研究政黨認(rèn)同的現(xiàn)實(shí)條件。尤其是進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)共產(chǎn)黨在國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)揮著重要的作用，執(zhí)政績(jī)效顯著提高，執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)，對(duì)處于執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨的研究已經(jīng)成了焦點(diǎn)和主流。與國(guó)外有很大的不同，國(guó)內(nèi)對(duì)于黨員政黨認(rèn)同的分析主要側(cè)重于政黨實(shí)體內(nèi)容的認(rèn)可，而不僅僅是心理學(xué)概念上的一種心理上的依賴和歸屬感顯然，中國(guó)學(xué)者們一開(kāi)始研究就是理性的態(tài)度《中國(guó)大百科全書(shū)（政治學(xué)卷）》把“政黨認(rèn)同解釋為“政黨是捍衛(wèi)階級(jí)利益而自覺(jué)奮斗的團(tuán)體一般有明確的奮斗目標(biāo)和行動(dòng)綱領(lǐng)。因而，對(duì)政黨的認(rèn)同多屬于較高層次的認(rèn)同?！盵4]一些學(xué)者將認(rèn)同的主體劃分為中共黨員和黨外人士，認(rèn)為“政黨認(rèn)同是政黨成員和社會(huì)民眾在國(guó)家政治生活中產(chǎn)生的政黨歸屬感及與之因應(yīng)的行為表達(dá)。它一定程度地決定政黨能否贏得足夠的民眾支持?！盵5]柴寶勇、史獻(xiàn)芝等學(xué)者則主張行為表達(dá)應(yīng)是政黨認(rèn)同概念的應(yīng)有內(nèi)容，認(rèn)為政黨認(rèn)同是“政治主體在政治和社會(huì)生活中對(duì)政黨所產(chǎn)生的一種思想、情感和意識(shí)上的歸宿感，是其對(duì)政黨做出的一種肯定性的心理反映和行為表達(dá)。”[6]王慶兵博士在其專著《發(fā)展中國(guó)家政黨認(rèn)同比較研究》中借鑒西方理論，提出了新的觀點(diǎn)，認(rèn)為“對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨而言，政黨認(rèn)同不僅僅表現(xiàn)為選民在選舉中對(duì)政黨候選人的投票，而且表現(xiàn)在政黨成員在組織中對(duì)政黨的忠誠(chéng)以及政府執(zhí)政能力和政策效果得到公眾的認(rèn)可?！盵7]22并把政黨分為“組織中的政黨、選民中的政黨、政府中的政黨”，相應(yīng)提出了“組織中的政黨認(rèn)同”“選民中的政黨認(rèn)同”“政府中的政黨認(rèn)同”[7]17，認(rèn)為組織中的認(rèn)同是政黨認(rèn)同的重要構(gòu)成。本文采用這一觀點(diǎn)，從組織認(rèn)同理論角度試圖論述非公組織黨員組織認(rèn)同問(wèn)題。在中國(guó)，社會(huì)組織中黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同并不是通過(guò)選舉來(lái)體現(xiàn)，而是通過(guò)自覺(jué)落實(shí)黨的路線方針政策、發(fā)揮先鋒模范作用、自覺(jué)領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織和推動(dòng)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)。因此，筆者認(rèn)為，首先，黨員的組織認(rèn)同是意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容，即對(duì)黨的指導(dǎo)思想、性質(zhì)目標(biāo)、綱領(lǐng)、路線方針和政策的認(rèn)同，屬于認(rèn)知層次；其次，黨員的組織認(rèn)同是對(duì)黨員身份的認(rèn)同，屬于情感層次；最后，黨員的組織認(rèn)同是基于前兩方面內(nèi)容的認(rèn)可所采取的傾向性行為或行為支持，屬于行為層次。

當(dāng)前研究農(nóng)村非公組織中的黨員組織認(rèn)同問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。這是因?yàn)椋谝?，加?qiáng)農(nóng)村非公組織黨員的組織認(rèn)同有利于加增強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村的全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在現(xiàn)行體制下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)組織的領(lǐng)導(dǎo)是通過(guò)構(gòu)建良好的黨群關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)的。一方面，執(zhí)政黨要保證政策的正確；另一方面，黨組織和黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用，因而這種領(lǐng)導(dǎo)不具有強(qiáng)制性。但是，“如果能夠積極發(fā)揮個(gè)體黨員的主動(dòng)性，讓他們?cè)趨⑴c社會(huì)組織活動(dòng)的過(guò)程中，主動(dòng)地亮明黨員身份，爭(zhēng)取其他社會(huì)組織成員的認(rèn)可，發(fā)展社會(huì)組織中的優(yōu)秀分子加入中國(guó)共產(chǎn)黨，那么就會(huì)拓展黨在社會(huì)組織中的覆蓋面，提高黨組織的影響力?！盵8]就能夠?yàn)槁鋵?shí)黨的社會(huì)組織政策提供堅(jiān)強(qiáng)的保證，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展社會(huì)組織雙贏雙促。第二，加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同有利于推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。因?yàn)椤叭绻h建工作做得好，同樣可以將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻M織發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展?！盵9]農(nóng)村非公組織包括非公企業(yè)和社會(huì)組織?！饵h章》第三十三條規(guī)定：非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。社會(huì)組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展[10]。很顯然，這些作用最終要落實(shí)到每個(gè)黨員身上，通過(guò)黨員的作用來(lái)發(fā)揮。因此，加強(qiáng)黨員組織認(rèn)同，增強(qiáng)黨員組織認(rèn)同的歸屬感、榮譽(yù)感以及責(zé)任感，就能激發(fā)黨員活力，釋放黨員的積極性和主動(dòng)性，這是確保組織健康發(fā)展的基本前提。

二、農(nóng)村非公組織黨員組織認(rèn)同存在的主要問(wèn)題及原因

黨員組織認(rèn)同感強(qiáng)烈是黨員和黨組織發(fā)揮作用的前提。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村非公黨組織設(shè)置缺乏動(dòng)力、實(shí)踐中缺乏組織社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制中缺乏保障等多重因素的影響，黨員組織認(rèn)同弱化明顯。

（一）從黨組織生成邏輯看，自上而下的“組織入場(chǎng)”使黨員身份認(rèn)同弱化

在現(xiàn)行政治體制中，中國(guó)共產(chǎn)黨一直是政治體系的核心，與政治權(quán)力緊密相關(guān)，一度呈現(xiàn)出政黨國(guó)家化和黨組織權(quán)力化的特點(diǎn)，即執(zhí)政黨和黨的各級(jí)組織在紛繁復(fù)雜的政府體系及單位體系中牢牢把持著政治權(quán)力，是權(quán)力運(yùn)作的核心。在新中國(guó)成立初期，中央政治局就作出要在中央政府內(nèi)組織黨委會(huì)和中央政府內(nèi)建立黨組的決議。“1951年11月，中共中央又作出在人民政府內(nèi)建立黨組和組織黨委會(huì)的決定，將政府系統(tǒng)內(nèi)的黨委會(huì)和黨組制度擴(kuò)大到地方政府，隨著各級(jí)政府的成立，黨的組織也遍布基層政府內(nèi)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止1954年底，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中共建有黨組支部近4萬(wàn)個(gè)。1956年黨的八大黨章又明確規(guī)定：每一個(gè)符合條件的機(jī)關(guān)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織，同時(shí)規(guī)定符合條件的國(guó)家機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)成立黨組。這樣，依托黨委和黨組織，黨的組織體系得以‘嵌入’到政府組織的層級(jí)體系，為實(shí)現(xiàn)黨對(duì)政府的有效領(lǐng)導(dǎo)提供了組織基礎(chǔ)?！盵11]改革開(kāi)放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出異質(zhì)性和多樣化，扎根于市場(chǎng)的社會(huì)自主性不斷強(qiáng)化，社會(huì)組織不斷發(fā)展。執(zhí)政黨要想整合社會(huì)，繼續(xù)夯實(shí)自己的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固自己的執(zhí)政地位，就需要向新的社會(huì)空間和新的社會(huì)組織拓展黨組織，加強(qiáng)組織覆蓋，從而更好的施加政治影響，這就牽涉到“組織入場(chǎng)”的問(wèn)題。但以何種方式“入場(chǎng)”，已經(jīng)“今非昔比”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下“單位人”的屬性明顯強(qiáng)于“社會(huì)人”的屬性。因此傳統(tǒng)的“單位制”黨建模式是以“組織嵌入式”推進(jìn)的。即以符合條件“單位”為基本對(duì)象，通過(guò)黨組織政治權(quán)利和行政命令“強(qiáng)勢(shì)”進(jìn)入，入場(chǎng)以后也是“順理成章”地開(kāi)展工作，各單位或組織沒(méi)有“討價(jià)還價(jià)”余地，必須接受，這就是“組織認(rèn)同”。所以，組織認(rèn)同的前提就是承認(rèn)組織的合法性。就像《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》第49條規(guī)定的那樣，黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。不難看出，以單位為依托，以組織推動(dòng)為方式，以“嵌入”式入場(chǎng)，建立“體制內(nèi)”黨組織，具有天然的合法性。這種合法性是個(gè)體或員工產(chǎn)生對(duì)組織認(rèn)同的必要條件。

反觀農(nóng)村非公組織黨組織，改革開(kāi)放以前，一度出現(xiàn)把任何所有制形式都要機(jī)械地定性為姓“社”還是姓“資”，如姓“資”就堅(jiān)決摒棄。所以，農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展相當(dāng)薄弱，與此相適應(yīng)，非公組織黨建也沒(méi)有引起足夠的重視。改革開(kāi)放以后，隨著農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制改革、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式發(fā)生了深刻的變化，非公經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，各種組織團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社紛紛出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，保障其健康發(fā)展，建立非公組織黨組織是其必然。但是，如何建立非公組織黨組織、非公組織黨組織與企業(yè)和社會(huì)組織的關(guān)系如何、黨組織的地位和作用如何發(fā)揮等，都涉及到一個(gè)組織認(rèn)同的問(wèn)題。結(jié)合中國(guó)的社會(huì)和政治發(fā)展實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村非公黨建屬于體制外的新社會(huì)空間，這一社會(huì)空間的明顯特點(diǎn)就是要求“去政治化”或“低度政治化”，應(yīng)該說(shuō)，這在一定程度上是排斥和抵制黨組織的。所以，組織的設(shè)置即“組織入場(chǎng)”形式上不可能像“體制內(nèi)”的黨組織設(shè)置那樣，憑借政治權(quán)力依靠上級(jí)推動(dòng)或行政命令自上而下進(jìn)行?；蛘哒f(shuō)，即使用“乾坤挪移”式照搬體制內(nèi)的黨組織設(shè)置方式，也會(huì)極大程度地降低個(gè)體對(duì)組織的認(rèn)同感。究其原因，就是這種組織它不能僅僅依靠政治權(quán)威或強(qiáng)制力發(fā)揮作用，而必須得到各階層的認(rèn)同。但現(xiàn)實(shí)情況是，非公企業(yè)內(nèi)部不同階層之間由于立場(chǎng)、利益、價(jià)值觀等方面的差異可能會(huì)導(dǎo)致摩擦和矛盾，就可能會(huì)出現(xiàn)黨組織合法性認(rèn)同的潛在危機(jī)，從而使黨員組織認(rèn)同受到挑戰(zhàn)。換句話說(shuō)，非公組織黨組織要更好地發(fā)揮作用只能是在間接地獲得政府或上級(jí)組織有限度支持的情況下，直接依靠自身的組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織拓展。所以，非公組織黨組織更加傾向于“社會(huì)化”。那種傳統(tǒng)的自上而下、縱向?qū)蛹?jí)式的黨組織建立方式，反而影響黨員對(duì)組織的認(rèn)同。同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)單位在創(chuàng)建黨組織的基本條件方面，必須同時(shí)具備法人同意支持、符合規(guī)定的黨員規(guī)模、成熟的黨組織工作者三個(gè)條件，黨的組織建設(shè)才能順利完成。很顯然，要同時(shí)具備這些條件很難。比如，在黨員人數(shù)上沒(méi)有保障。農(nóng)村現(xiàn)在很多地方黨員隊(duì)伍“青黃不接”，符合非公企業(yè)黨建的就更少。而且，一般的農(nóng)村非公企業(yè)或組織規(guī)模較小、發(fā)展較為困難，基本上處在求生存階段，無(wú)暇顧及黨組織建立。所以，農(nóng)村非公組織黨組織設(shè)立，只能靠企業(yè)或組織自身的推動(dòng)。缺乏自身推動(dòng)、缺乏內(nèi)生動(dòng)力，僅靠上級(jí)組織推動(dòng)，顯然缺乏說(shuō)服力，結(jié)果就會(huì)造成“組織是組織”“我是我”的“兩張皮”現(xiàn)象，嚴(yán)重弱化黨員身份認(rèn)同。因?yàn)榻M織認(rèn)同的一個(gè)關(guān)鍵標(biāo)識(shí)就是界定“我是誰(shuí)”“我們是誰(shuí)”的問(wèn)題。

（二）從黨組織實(shí)踐邏輯看，非公組織“去政黨化”要求使黨員政治認(rèn)同弱化

組織認(rèn)同的內(nèi)容是多方面、多層次的。中國(guó)共產(chǎn)黨的各級(jí)組織作為黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，又是權(quán)力的中心，擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。所以黨員組織認(rèn)同首先是對(duì)組織的政治認(rèn)同，這是黨員組織認(rèn)同的基礎(chǔ)。

從“政治認(rèn)同”的概念來(lái)看，近現(xiàn)代首次界定政治認(rèn)同概念的是美國(guó)政治學(xué)家威爾特·A·羅森堡姆。他認(rèn)為，“政治認(rèn)同，是指一個(gè)人感覺(jué)他屬于什么政治單位（國(guó)家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分?！辈⒄J(rèn)為“這些認(rèn)同包括那些他感覺(jué)要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體。”[12]定義將政治認(rèn)同視為社會(huì)認(rèn)同的一部分，強(qiáng)調(diào)認(rèn)同是個(gè)體對(duì)政治單位的忠誠(chéng)與責(zé)任?！吨袊?guó)大百科全書(shū)》定義政治認(rèn)同是“人們?cè)谏鐣?huì)政治生活中產(chǎn)生出的一種感情和意識(shí)上的歸屬感，包含個(gè)體的認(rèn)識(shí)與采取的行為?！盵13]41在政治認(rèn)同研究中，由于各學(xué)者研究視角不同，其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)也不同，但“都認(rèn)為是主體與客體的互動(dòng)形成，在這種過(guò)程中，個(gè)體通過(guò)自身對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)評(píng)價(jià)、產(chǎn)生相應(yīng)的情感（如歸屬感）和信仰，從而也堅(jiān)定某種行為或行為傾向?？偟膩?lái)講，政治認(rèn)同可以理解為個(gè)體對(duì)政治體系的認(rèn)知、情感及行為或行為傾向三個(gè)方面?！盵13]42由此可以看出，黨員對(duì)自己所在組織的政治認(rèn)同具體體現(xiàn)為黨員身份認(rèn)同，即要時(shí)刻明白我是一名黨員，黨員是政治身份、政治面貌和政治標(biāo)識(shí)；黨員價(jià)值認(rèn)同，要堅(jiān)定政治方向、錘煉政治品格，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)；黨員制度認(rèn)同，要遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守政治底線；在行為上，要肩負(fù)政治使命、政治擔(dān)當(dāng)，踐行政治要求，要政治上依靠組織、貼近組織，服從組織、忠誠(chéng)組織，以及為組織奉獻(xiàn)，永不背叛組織、永葆黨員本色。實(shí)際上，黨員對(duì)于黨組織的政治認(rèn)同就是政治上依賴忠誠(chéng)、服從組織以及堅(jiān)定政治理想信念、遵守政治行為規(guī)范，同時(shí)接受政治價(jià)值、形成政治觀念和行為模式。

誠(chéng)然，黨組織既是組織也就具有社會(huì)屬性。今天，隨著社會(huì)利益主體分化加快、社會(huì)異質(zhì)化程度加深，黨組織要融入社會(huì)，尤其要“進(jìn)入”非公領(lǐng)域，并為非公企業(yè)或組織所接受，就有必要“扎根”于社會(huì)。面對(duì)獨(dú)立性與自主性大大增強(qiáng)的“去政治化”或“低度政治化”的非公企業(yè)和組織，就必須淡化其政治屬性，廣泛突出其社會(huì)化屬性。美國(guó)社會(huì)學(xué)家丹尼爾·貝爾說(shuō)，任何社會(huì)都不可避免的問(wèn)題是：個(gè)人利益和社會(huì)利益之間的關(guān)系，個(gè)人動(dòng)機(jī)和社會(huì)要求之間的關(guān)系[14]。因?yàn)椤皼](méi)有共同的利益，就不會(huì)有統(tǒng)一的目的，更談不上統(tǒng)一的行動(dòng)?！盵15]883傳統(tǒng)的單位制黨建，具有特有的科層組織結(jié)構(gòu)、復(fù)合型組織功能與壟斷性行政權(quán)力，采取了排他的利益整合方式特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)黨組織的利益。當(dāng)個(gè)人與組織存在利益矛盾時(shí)，往往依賴單向度的、剛性的政治權(quán)力來(lái)處理，要求個(gè)人利益服從組織利益，主張黨員盡義務(wù)、講奉獻(xiàn)、有擔(dān)當(dāng)而少講索取、回報(bào)和利益。就農(nóng)村非公企業(yè)而言，作為企業(yè)它首先是市場(chǎng)的主體，要遵循市場(chǎng)法則，追求利潤(rùn)是根本目的。如果黨組織與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)一致或接近，能夠真正起到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的作用，那么黨的建設(shè)是能夠順利進(jìn)行的，這里暫且不考慮經(jīng)費(fèi)、陣地、黨員隊(duì)伍等其他因素。反之，則反是。也就是說(shuō)，非公組織中，黨組織建設(shè)的好與壞與非公組織本身發(fā)展的好壞密切相關(guān)。其次，員工的生存和發(fā)展是最基本的要求。試想，在員工生活和發(fā)展沒(méi)有保障的情況下，企業(yè)談黨組織建立、活動(dòng)開(kāi)展、黨員培訓(xùn)，要求黨員服從組織、依靠組織、支持組織就顯得很不切實(shí)際，在行業(yè)、協(xié)會(huì)、合作社組織里更是如此，由于組織自身的松散、合作程度較低、員工離職頻率高、黨建制度欠缺等原因，對(duì)黨組織建設(shè)的動(dòng)力不足。所以，從農(nóng)村非公領(lǐng)域黨建的實(shí)踐來(lái)看，傳統(tǒng)的黨組織建設(shè)強(qiáng)調(diào)對(duì)組織的政治認(rèn)同更強(qiáng)于注重個(gè)體性差異化發(fā)展，這也與非公組織“去政黨化”的屬性存在著矛盾，因而造成個(gè)體政治上依賴組織程度不高，黨員政治認(rèn)同弱化。

（三）從黨建保障機(jī)制來(lái)看，員工“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同”使黨員情感歸屬弱化

在農(nóng)村非公企業(yè)和組織研究中，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同是一個(gè)非常關(guān)鍵的概念，員工對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，在很大程度上決定企業(yè)的發(fā)展，關(guān)聯(lián)著企業(yè)績(jī)效。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同是個(gè)體根據(jù)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系來(lái)定義自己的程度，在解釋個(gè)體態(tài)度和行為上具有較為獨(dú)特的價(jià)值。領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同與組織認(rèn)同具有密切的聯(lián)系。相關(guān)研究者認(rèn)為，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者與組織價(jià)值相匹配并將其直接視為組織的化身時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同就會(huì)轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。正如“在組織情境中，認(rèn)同是一個(gè)多焦點(diǎn)概念，員工會(huì)同時(shí)根據(jù)多個(gè)目標(biāo)進(jìn)行自我定義（Ashforth，Schinoff，&Rogers，2016）。除了組織認(rèn)同，員工還會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者產(chǎn)生認(rèn)同；前者是一種群體性認(rèn)同，后者是一種個(gè)體性認(rèn)同（Ashforth，Harrison，&Corley，2008）。兩種認(rèn)同都有助于員工建立與目標(biāo)對(duì)象（組織或領(lǐng)導(dǎo)者）之間的心理聯(lián)系，獲得目標(biāo)感和歸屬感。與此同時(shí)，兩種認(rèn)同還存在特殊聯(lián)系。根據(jù)組織代理人理論，員工會(huì)視領(lǐng)導(dǎo)者為組織的代理人（Levinson，1965），從而將對(duì)‘領(lǐng)導(dǎo)者’的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對(duì)‘組織’的認(rèn)同，即‘愛(ài)屋及烏’（Sluss&Ashforth，2008）。”[15]883也就是說(shuō)，那些與組織具有相似價(jià)值觀，或被員工視作組織化身的領(lǐng)導(dǎo)者更會(huì)被員工視作組織的代理人，在這種情況下，員工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)同更有可能轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。這種解釋，在農(nóng)村非公企業(yè)黨組織中，要使黨員對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同轉(zhuǎn)化為對(duì)黨組織的認(rèn)同，只有一種特殊情況可以適用，那就是非公組織（企業(yè)）的領(lǐng)導(dǎo)必須同時(shí)又是黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。即企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)“雙肩挑”的現(xiàn)象，并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的價(jià)值觀要與黨組織的價(jià)值觀相似，這時(shí)，企業(yè)職工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同。這里顯然有個(gè)隱藏的前提，就是員工對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，黨員又是員工的一部分，黨員首先是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同。

顯然，這種情況幾乎是微乎其微。首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不一定是黨員，不是黨員就不能擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。其次，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是黨員，也不一定就擔(dān)任黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，由于部分黨組織沒(méi)有活動(dòng)場(chǎng)所，陣地建設(shè)弱化；開(kāi)展活動(dòng)沒(méi)有時(shí)間、人員和制度以及資金的保障等。有的即使建立了黨組織，也形同虛設(shè)，黨組織的作用被嚴(yán)重弱化，起不了應(yīng)有的作用。所以，在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同并不能轉(zhuǎn)化為組織認(rèn)同。

在非公企業(yè)，“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同”具有重要的意義。從領(lǐng)導(dǎo)方面講，便于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)集中決策管理，提高效率，可以為企業(yè)發(fā)展增加績(jī)效。從員工層面講，能夠?yàn)閱T工帶來(lái)利益，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，決定員工發(fā)展的程度。這是因?yàn)?，非公?jīng)濟(jì)自身結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和人員的高變動(dòng)性，以及在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資本來(lái)源和管理方式上，大多數(shù)具有家族和私人性質(zhì)，法人代表起著不可替代的作用。這里的法人代表也是實(shí)質(zhì)上的企業(yè)（組織）領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)企業(yè)或組織的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑，在很大程度上都具有決定權(quán)。在這種情況下，非公企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也決定著員工在企業(yè)中的利益，諸如獎(jiǎng)金分配、職位晉升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，都是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或組織負(fù)責(zé)人說(shuō)了算。它不像在傳統(tǒng)體制內(nèi)的黨建領(lǐng)域，黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，有絕對(duì)的權(quán)威，重大決策都是通過(guò)黨組織來(lái)決定的。所謂領(lǐng)導(dǎo)核心的重要標(biāo)準(zhǔn)之一就是參與重大事情的決策。而農(nóng)村非公黨組織的作用和影響力顯然不是通過(guò)“決策權(quán)”以及政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)完成，也就不能成為其“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而是通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程去完成，既要符合領(lǐng)導(dǎo)的要求，按領(lǐng)導(dǎo)意志辦事，又要通過(guò)黨組織為企業(yè)保駕護(hù)航。所以，在農(nóng)村非公組織中員工更傾向于領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系更為密切。而企業(yè)也是非常注重培養(yǎng)員工領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的。

正因?yàn)槿绱?，在農(nóng)村非公企業(yè)或組織中，一旦企業(yè)主或組織負(fù)責(zé)人黨建意識(shí)薄弱，排斥或忽略黨建工作，極易使黨建工作陷入困境。比如陣地不能建設(shè)、活動(dòng)不能開(kāi)展、組織生活無(wú)法進(jìn)行，再加上黨員隊(duì)伍不穩(wěn)定，就使黨組織發(fā)揮作用受到限制。但同時(shí)，黨組織要發(fā)揮作用、黨組織要搞建設(shè)首先必須得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)支持，才會(huì)有經(jīng)費(fèi)、陣地、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面的保障，而農(nóng)村非公企業(yè)和組織恰恰在這一方面非常欠缺。如此一來(lái)，黨員與黨組織的聯(lián)系較少、關(guān)系疏離，黨員的榮譽(yù)感、責(zé)任感弱化，進(jìn)而對(duì)黨組織的感情淡化，情感歸屬弱化。

三、加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨建，增強(qiáng)黨員組織認(rèn)同的思路變革與創(chuàng)新

黨建的核心問(wèn)題就是要解決如何發(fā)揮黨員和黨組織的作用。為了適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村變化了的條件給非公黨組織建設(shè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，必須根據(jù)非公組織實(shí)際，結(jié)合農(nóng)村黨建特點(diǎn)轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新思維。

（一）淡化政治屬性，擴(kuò)大組織覆蓋

黨組織設(shè)置是加強(qiáng)和改進(jìn)非公組織黨建工作首先要解決的問(wèn)題，同時(shí)也是發(fā)揮黨組織作用的前提條件。但必須要明白的一個(gè)問(wèn)題是“政黨政治化”視角下在非公組織這一新興領(lǐng)域建立黨組織是依靠黨自身自上而下的組織資源來(lái)實(shí)現(xiàn)組織拓展的。而在當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)成長(zhǎng)發(fā)育的過(guò)程中，社會(huì)自身的組織機(jī)制、功能型社會(huì)組織在其中越來(lái)越發(fā)揮著重要的作用，這就要求政黨組織在新社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)組織拓展時(shí)，要相對(duì)淡化政治屬性，以一種“平和”的態(tài)度，“軟化”的形式、“柔和”的策略來(lái)實(shí)現(xiàn)在新社會(huì)組織的組織整合與拓展。在遵循這一思路的前提下，堅(jiān)持組織建設(shè)的靈活性。所謂組織建設(shè)的靈活性是指不應(yīng)拘泥于地域、行業(yè)等限制，打破條塊分割，根據(jù)“宜建則建、方便靈活”的原則，采取掛靠、聯(lián)合等形式把支部建在行業(yè)中、樓宇中、合作社中，實(shí)現(xiàn)黨建資源有效整合。做到哪里有非公組織，就把黨組織建到哪里，擴(kuò)大組織覆蓋，不留死角。這樣既適應(yīng)了非公組織“去行政化”內(nèi)在要求，弱化了非公黨組織扮演“上級(jí)代言人”的角色，強(qiáng)化了基層黨員和民眾對(duì)基層黨組織的認(rèn)同。

（二）挖掘社會(huì)功能，找準(zhǔn)組織定位

農(nóng)村非公組織既是一般社會(huì)組織的一部分，又是政黨組織的一部分。隨著改革開(kāi)放的社會(huì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)自主性的成長(zhǎng)，社會(huì)權(quán)力的擴(kuò)展在政黨與社會(huì)關(guān)系上經(jīng)歷著由政治權(quán)力為先的“政治社會(huì)”向以社會(huì)權(quán)力為先的“社會(huì)政治”時(shí)代轉(zhuǎn)變。很顯然改革開(kāi)放催生了處于社會(huì)系統(tǒng)中的自組織的自主性。與此相適應(yīng)，公民權(quán)利意識(shí)、自我意識(shí)、自主意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)等都使傳統(tǒng)的政黨與社會(huì)的關(guān)系發(fā)生變革，即“關(guān)系疏離”。最為顯著的特點(diǎn)就是一些社會(huì)主體不再被動(dòng)服從、完全依賴政黨，政黨完全依靠強(qiáng)制性行政是不能有效發(fā)揮作用的，必須突出其“社會(huì)性”即“回歸社會(huì)”。現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常出現(xiàn)的黨組織與非公組織決策層的矛盾，說(shuō)到底是非公黨組織定位不準(zhǔn)確，要么高估自己的作用，強(qiáng)調(diào)自己的政治屬性，要么低估自己的作用被動(dòng)服從，總是在“錯(cuò)位”。所以準(zhǔn)確定位很重要，既不能用政治邏輯代替經(jīng)濟(jì)邏輯，也不能用經(jīng)濟(jì)邏輯代替政治邏輯。只有定好位才能謀好職，發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能讓企業(yè)感覺(jué)到需要和重要。

（三）突破單一模式，構(gòu)建多元認(rèn)同

組織認(rèn)同具有多層次的內(nèi)容。很多情況下，由于非公黨組織缺乏激勵(lì)員工的保障，黨員在參與組織活動(dòng)、參與民主政治建設(shè)時(shí)缺乏積極性，就被解釋為黨員缺乏利益驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致參與冷淡。很顯然黨員利益認(rèn)同只是一個(gè)方面，它并不是決定黨員組織認(rèn)同的唯一因素。而就黨員參與民主建設(shè)的積極性不高而言，歸根結(jié)底還在于對(duì)組織的認(rèn)同度不高，在黨員與組織之間，存在著明顯的“我”和“他”，“我們”和“他們”之分，并從而形成一個(gè)惡性的怪圈，這樣越是不愿參加或參加的較少，就會(huì)與組織越來(lái)越疏離、越來(lái)越淡漠；越疏離、越淡漠，參與的行為就會(huì)越來(lái)越少。所以，黨組織建設(shè)不僅僅是一種黨員的利益保護(hù)機(jī)制，更是一種組織認(rèn)同的構(gòu)建機(jī)制。大多數(shù)情況下，在黨組織建設(shè)的過(guò)程中是沒(méi)有多少實(shí)際利益可言的。即使這樣，也可以通過(guò)在參與中培養(yǎng)歸屬感，提高認(rèn)同度，以減少組織與黨員之間的矛盾沖突。因此，在加強(qiáng)黨組織建設(shè)時(shí)，要突破利益認(rèn)同的局限性和單一性，向更寬的多元認(rèn)同方向發(fā)展。一是要加強(qiáng)黨員理想信念教育，防止黨員“缺鈣”、精神滑坡，牢記我是一名黨員的身份，增強(qiáng)黨員身份認(rèn)同。二是注重人文關(guān)懷。尊重黨員權(quán)益、關(guān)心黨員生活、積極解決黨員實(shí)際困難，要緊貼時(shí)代潮流，滿足黨員增加新知識(shí)、新本領(lǐng)的要求，積極對(duì)黨員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員的參與積極性。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全考核激勵(lì)制度，對(duì)于先進(jìn)作用突出的黨員給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要完善黨員管理機(jī)制，防止出現(xiàn)“口袋黨員”現(xiàn)象，嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活。要加強(qiáng)黨的紀(jì)律和規(guī)矩建設(shè)，對(duì)違反紀(jì)律的黨員按照黨章和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)條款進(jìn)行相應(yīng)的處罰，增強(qiáng)組織觀念。

結(jié) 語(yǔ)

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”。加強(qiáng)農(nóng)村非公組織黨組織建設(shè)的核心是發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，農(nóng)村非公組織中黨員有力量，農(nóng)村基層黨組織才能更有力量。而黨員發(fā)揮先鋒模范作用、凝聚力量的前提就在于對(duì)黨組織的認(rèn)同。以黨員對(duì)黨組織的認(rèn)同為切入點(diǎn)，推動(dòng)黨員主體作用發(fā)揮和黨組織團(tuán)結(jié)凝聚群眾、引領(lǐng)農(nóng)村基層治理和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展等功能的實(shí)現(xiàn)，是基層黨建思維的一個(gè)轉(zhuǎn)變。所以，從增強(qiáng)農(nóng)村非公組織中黨員組織認(rèn)同視角分析如何加強(qiáng)非公黨建具重要的現(xiàn)實(shí)意義。