楊東

摘 要 當前，農(nóng)業(yè)機械化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要物質(zhì)標志之一，越來越受到重視。農(nóng)業(yè)機械化不僅是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷進步的體現(xiàn)，彰顯了生產(chǎn)力與“三農(nóng)”的深度融合?；诖耍骄看龠M遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的對策，以促進該地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)機械化;發(fā)展;對策;遼寧省葫蘆島市

中圖分類號：S231 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.24.069

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的變革，而工業(yè)化及信息化的進步又有力地推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，應(yīng)當立足于自身實際和已經(jīng)取得的成功經(jīng)驗，針對存在的問題有所突破，不斷促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平的提高。

1 完善投入機制

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，需要大量資金投入，這一關(guān)鍵性因素也是葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的瓶頸所在。葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，必須突破資金難題，完善投入機制，建立以受益農(nóng)戶投入為主、國家資金投入為導(dǎo)向、社會資金為補充的新機制，確保資金來源的穩(wěn)定。

1.1 加大財政投入力度

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，離不開必要的資金投入、完善的財政保障政策以及健全的補貼機制，而這些都需要政府加大財政投入力度作為保障。政府應(yīng)從以下3點著手，加大財政投入，以促進農(nóng)機化發(fā)展。

1）繼續(xù)落實農(nóng)機具補貼政策，增加農(nóng)機專項資金總量投入水平。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)機具利用率不高，尤其是大型農(nóng)機具，如不能提供足夠的補貼，則會導(dǎo)致購買者的購買積極性下降甚至喪失。因此，需要調(diào)整補貼水平，使其額度能確保購買者獲得利潤[1]。

2）確保市場需求大且短缺的重點機械引進與研發(fā)支持力度。各級財政尤其是葫蘆島市市一級財政，應(yīng)重點做好農(nóng)機具引進與研發(fā)的投入保障工作，支撐農(nóng)業(yè)機械化科技創(chuàng)新體系的建立。

3）健全支撐農(nóng)機化發(fā)展的投入機制。政府在農(nóng)機化發(fā)展方面的投入，在很大程度上構(gòu)成了農(nóng)機化發(fā)展必需的外部條件。遼寧省葫蘆島市應(yīng)當進一步健全農(nóng)機化發(fā)展的投入機制，并增加農(nóng)機購置貸款補貼，為農(nóng)民購置農(nóng)機具提供擔保，合理化財政投入。

1.2 引導(dǎo)和完善多元化的資金投入機制

農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開政府的財政投入，但是完全依靠財政投入并不現(xiàn)實，需要建立并完善農(nóng)機化發(fā)展的多元化投入機制，為農(nóng)機化發(fā)展提供穩(wěn)定、充足的資金。

1.2.1 拓展農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展所需資金籌集渠道

擺脫農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展嚴重依賴財政投入、個人投入的局面，逐步實現(xiàn)國家、集體、企業(yè)、個人以及社會團體共同參與的多元化投資結(jié)構(gòu)，放寬資本進入條件、豐富資本參與形式，實現(xiàn)資金供給的多元化。同時，遼寧省葫蘆島市還可以依托自身優(yōu)越條件，積極圍繞農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展項目進行招商引資，通過外源資金的進入加快葫蘆島市農(nóng)機化的發(fā)展[2]。

1.2.2 提高農(nóng)機發(fā)展資金的使用效率

遼寧省葫蘆島市農(nóng)機發(fā)展資金使用分散，以致效率較低，效果不明顯?？梢砸龑?dǎo)農(nóng)民以股份合作制、訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)民經(jīng)濟合作組織、農(nóng)業(yè)協(xié)會等形式，將有限的、分散的資金集中起來，共同購置農(nóng)機具，共同發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，提高資金使用效率，做到投入足、用的好。

2 優(yōu)化農(nóng)機裝備水平

農(nóng)業(yè)機械化裝備是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的物質(zhì)載體。當前，遼寧省葫蘆島市農(nóng)機還存在著裝備結(jié)構(gòu)不合理、裝備水平較低的問題。因此，應(yīng)當在此方面有所突破，為葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)提供物質(zhì)支撐。

2.1 調(diào)整農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

葫蘆島市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)存在一定的不合理、不均衡問題。這就需要當?shù)馗鶕?jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要以及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向，配置農(nóng)機，對農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，并不斷優(yōu)化。

1）調(diào)整大、中、小型農(nóng)業(yè)機械的比例，重點加大大中型農(nóng)業(yè)機械所占比例，尤其應(yīng)加大功能多、效益好、投入適中的中型農(nóng)業(yè)機械比例，確保各類型農(nóng)業(yè)機械配置合理。

2）結(jié)合地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地形地貌配置農(nóng)業(yè)機械。注重適合山區(qū)、丘陵地區(qū)農(nóng)用地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機具的引進，提高該類地區(qū)農(nóng)機與農(nóng)藝的適合度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機械裝備結(jié)構(gòu)。

3）加快農(nóng)作物生產(chǎn)過程中薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機裝備水平，實現(xiàn)農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的合理分布，特別是在農(nóng)作物收獲環(huán)節(jié)應(yīng)重點加強，同時適時做好舊農(nóng)機的淘汰、故障農(nóng)機的維修養(yǎng)護工作。

2.2 促進農(nóng)機科技進步

農(nóng)機裝備水平的提高，還需要農(nóng)機科技的不斷推陳出新、不斷改良，這也是提高農(nóng)業(yè)機械化水平的關(guān)鍵性因素。遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，尤其要重視農(nóng)機科技的進步，以帶動農(nóng)機裝備水平的提升。

2.2.1 設(shè)計適合葫蘆島市地形地貌的農(nóng)機具

葫蘆島市應(yīng)當結(jié)合當?shù)刭Y源特點，以提高農(nóng)業(yè)機械的實效性為目的，研制適合本地區(qū)農(nóng)業(yè)用地地形地貌的農(nóng)機具。應(yīng)鼓勵農(nóng)機科技人員深入田間地頭，調(diào)查分析農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境，并鼓勵農(nóng)民提出寶貴意見及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需，確保研發(fā)出的農(nóng)機具具有實用性。同時，科技、農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)加強聯(lián)系，強化與研發(fā)機構(gòu)的合作，結(jié)合葫蘆島市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，重點開發(fā)玉米、大豆、水稻、花生、馬鈴薯等作物收割機，逐步實現(xiàn)農(nóng)機具對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全覆蓋[3]。

2.2.2 加強經(jīng)濟類作物農(nóng)機具研制

葫蘆島市經(jīng)濟作物種植廣泛，產(chǎn)量高且品質(zhì)優(yōu)良，在生產(chǎn)中對農(nóng)業(yè)機械的需求持續(xù)增強，而葫蘆島市現(xiàn)有農(nóng)機具不僅在數(shù)量上難以滿足需求，在生產(chǎn)適應(yīng)性上也很難滿足。因此，葫蘆島市應(yīng)加強對本地區(qū)特色經(jīng)濟作物農(nóng)機具研發(fā)的投入，抓緊科研攻關(guān)立項，開發(fā)適合本地特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)的農(nóng)用機械。

3 健全農(nóng)機社會化服務(wù)體系

農(nóng)機社會化服務(wù)體系對于農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展具有重要保障作用，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實生產(chǎn)力不可或缺的途徑。構(gòu)建完善的農(nóng)機社會化服務(wù)體系，在一定程度上決定著遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化能否實現(xiàn)持久發(fā)展。

3.1 加強農(nóng)業(yè)機械化推廣工作

推廣農(nóng)業(yè)機械并普及相關(guān)知識，是促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，同時還有利于農(nóng)機具工業(yè)發(fā)展。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)將農(nóng)機具的推廣作為部門工作的重中之重，確保各級農(nóng)機推廣部門的運轉(zhuǎn)經(jīng)費，并進一步理順工作機制、充實職能。具體建議有以下3點。1）完善現(xiàn)有農(nóng)機推廣體系，構(gòu)建更為完整、健全、有效的農(nóng)機推廣網(wǎng)絡(luò)，并強化動態(tài)管理和建設(shè)，將示范戶和重點戶納入到推廣體系中，形成示范帶動，提高農(nóng)機推廣的實效。2）提高對宣傳工作的認識，加強農(nóng)機工作宣傳，并普及相關(guān)知識，幫助人們切實認識到農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要意義。3）確保推廣資金落實到位，層層落實、統(tǒng)一調(diào)度，解決農(nóng)機推廣中資金不足的問題。

3.2 發(fā)展多種形式的農(nóng)機推廣服務(wù)組織

農(nóng)機推廣服務(wù)組織數(shù)量少、服務(wù)層次低，已經(jīng)成為制約遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重要因素。因此，應(yīng)當采取更為積極的政策措施，堅持導(dǎo)向性和扶持性，以農(nóng)機作業(yè)市場的培育及充分發(fā)展作為重點內(nèi)容，鼓勵和發(fā)展形式多樣、運行機制多元的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，大力建設(shè)新型農(nóng)機服務(wù)組織，如農(nóng)機作業(yè)服務(wù)專業(yè)戶、農(nóng)機作業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司等，逐步實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)隊伍的壯大與專業(yè)化。

3.3 加強農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

信息化給社會各個領(lǐng)域帶來了巨大變革，同樣也給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域帶來了諸多改變。信息化水平的提高，促進了農(nóng)業(yè)機械化的長足進步。在農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系中，必須強化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支撐農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。

1）廣泛收集信息，并將信息擺在資源的高度進行開發(fā)。將農(nóng)機供需信息、從業(yè)人員培訓(xùn)信息、農(nóng)機操作養(yǎng)護信息、推廣信息等分門別類的納入到信息網(wǎng)絡(luò)中，并及時發(fā)布、動態(tài)更新。2）強化信息傳播，做好信息的利用工作。農(nóng)機有關(guān)信息，僅僅收集到位是不夠的，還需要能夠傳播到信息需求方。

4 提高從業(yè)人員素質(zhì)

從業(yè)人員素質(zhì)不高，難以滿足農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的需要，是導(dǎo)致遼寧省葫蘆島市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展受限的重要因素。因此，注重人才培養(yǎng)、提高從業(yè)人員素質(zhì)十分必要。

4.1 注重農(nóng)機推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)

在農(nóng)業(yè)機械化進程中，農(nóng)機推廣服務(wù)人員扮演的角色不可替代。作為農(nóng)機從業(yè)人員的重要組成，遼寧省葫蘆島市農(nóng)機推廣服務(wù)人員的整體素質(zhì)還較為低下。因此，需要強化對農(nóng)機推廣服務(wù)人員的培養(yǎng)。

4.1.1 培養(yǎng)農(nóng)機推廣人員服務(wù)能力

農(nóng)機有關(guān)部門應(yīng)當繼續(xù)強化對農(nóng)機推廣人員的定期教育培訓(xùn)，注重農(nóng)機推廣服務(wù)人員科學(xué)文化水平的提高。同時，應(yīng)當定期去外地考察調(diào)研，學(xué)習先進地區(qū)經(jīng)驗，動態(tài)掌握前沿農(nóng)機技術(shù)與使用方法，豐富農(nóng)機服務(wù)內(nèi)容。另外，還要注重農(nóng)機推廣服務(wù)人員實踐能力的培養(yǎng)，并實現(xiàn)理論與實踐的有效結(jié)合，切實提高服務(wù)水平[4]。

4.1.2 培養(yǎng)高層次人才

一支優(yōu)秀農(nóng)業(yè)機械人才隊伍的打造和建立，需要在確保農(nóng)機單位從業(yè)人員待遇的同時，為其發(fā)展創(chuàng)造條件，調(diào)動高層次人才投入農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的積極性和熱情。

4.2 完善農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)體系

提高農(nóng)民文化素質(zhì)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的必然途徑。因此，遼寧省葫蘆島市應(yīng)不斷完善農(nóng)村勞動力教育培訓(xùn)體系，切實提高農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)水平，為農(nóng)業(yè)機械化的實現(xiàn)提供保障。

4.2.1 開展農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)

各級政府要持續(xù)提高對農(nóng)村教育的投入水平，對現(xiàn)行教育體制予以完善，并健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)長效機制。應(yīng)組織建立農(nóng)村職業(yè)（成人）教育培訓(xùn)養(yǎng)成中心，施行理論培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，開展有針對性的技術(shù)培訓(xùn)，對農(nóng)民開展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮好教育培訓(xùn)體系作用，全面提高農(nóng)村職業(yè)、成人教育質(zhì)量。

4.2.2 開展科普下鄉(xiāng)活動

積極依靠各地農(nóng)廣校、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會等農(nóng)民科技培訓(xùn)基層單位，普及先進、適用本地的農(nóng)機科技，通過提升廣大農(nóng)民的整體科技素質(zhì)，來推動農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

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（責任編輯：趙中正）