畢向陽 張世春 宣鵬娥/北京漢龍思琪數(shù)碼科技有限公司

《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出：“鼓勵開展口述歷史檔案、國家記憶和城市（鄉(xiāng)村）記憶工程、非物質文化遺產(chǎn)建檔等工作?！毖芯克饺藱n案館直接關系到家庭記憶的構建和保存，而家庭記憶是城市與鄉(xiāng)村記憶的基礎單元。本文對比分析了中外私人檔案館的不同，在此基礎上學習借鑒了國外的做法和經(jīng)驗，以期深化國內私人檔案館的理論研究、推動相關建設實踐。

1 中外私人檔案館比較研究

1.1 中外私人檔案館定義與稱呼比較

在我國，私人檔案館一般指由個人、家庭、私有企業(yè)或社會團體創(chuàng)建的，保存和提供利用各種私有檔案的專門場所，不管是否以盈利為目的[1]。我國對私人檔案館有幾種不同的稱呼，如私人檔案館、私立檔案館、私有檔案館、民間檔案館等。國外對私人檔案館的稱呼和定義各不相同，如波蘭認為私人檔案館有兩種，一種是經(jīng)濟檔案館，也就是由企業(yè)或其他機構創(chuàng)建檔案館；另一種是由自然人或大家族（比如貴族）的幾代人建立起來的檔案館[2]。瑞典認為私人檔案館是由私營部門創(chuàng)立的，負責保存私人組織、協(xié)會和個人私有檔案的機構[3]。還有的西方國家如美國，一般將私人檔案館稱為社區(qū)檔案館，認為其是由社區(qū)自行組建的、為社區(qū)全體成員共有的、專門管理社區(qū)形成的檔案材料的場所，包含各類實體社區(qū)檔案館和在線社區(qū)檔案館。

可見，劃分我國的公共檔案館與私人檔案館的主要標準，為檔案館以及館內檔案的歸屬權；國外對私人檔案館的定義比較簡單，主要考察建立者和所保存的檔案種類。

1.2 中外私人檔案館類型比較

我國私人檔案館的類型主要有私有企業(yè)檔案館、社會組織或團體檔案館、民間檔案館、家庭檔案館、個人檔案館。私有企業(yè)檔案館的代表如南京市首家民營企業(yè)檔案館雨潤集團檔案館；民間檔案館的代表如廣東省嶺海檔案館；家庭檔案館的代表有山東省東營市李英華的紅色家庭檔案館、湖北省興山縣袁裕校家庭檔案館；知名度較高的個人檔案館有廣東省屈干臣檔案館。

國外私人檔案館的主要類型有八種：企業(yè)檔案館，如1905年德國克虜伯公司的經(jīng)濟檔案館；教會檔案館，包含教區(qū)檔案館、修道院檔案館以及教皇檔案館，如梵蒂岡機密檔案館；政黨檔案館，一般政黨都有各自的檔案館或檔案室；大學檔案館，如蘇黎世聯(lián)邦理工學院現(xiàn)代歷史檔案館；社區(qū)檔案館，如英國黑人文化檔案館、美國紐約同性戀歷史檔案館、加拿大女性運動檔案館等；總統(tǒng)圖書館，如美國的總統(tǒng)圖書館；家族檔案館，如羅斯柴爾德檔案館；個人檔案館，如英國攝影師約翰·斯托達特的個人照片檔案館。

企業(yè)檔案館、家族檔案館和個人檔案館，無論國內國外都屬于私人檔案館；但是大學檔案館和社區(qū)檔案館，由于中外政治制度、檔案管理體制以及對檔案概念理解的不同，在國內往往被歸于公共檔案館，在國外則被歸于私人檔案館；對于國內公眾而言，國外的教會檔案館、政黨檔案館以及總統(tǒng)圖書館等類型的私人檔案館屬于新鮮事物。相對而言，國外私人檔案館的類型較國內更為豐富，專業(yè)性更強。

1.3 中外私人檔案館法規(guī)制度比較

我國有關私人檔案館建設的法規(guī)制度不夠完善，目前僅有2007年修訂的《廣東省檔案條例》提出“公民可以建立個人檔案館。建立個人檔案館的，報所在地檔案行政管理部門備案”，對公民建立私人檔案館予以支持和鼓勵；《中華人民共和國檔案法》及相關法律法規(guī)尚未對建設私人檔案館作出明確規(guī)定。

國外如波蘭在1989年制定法規(guī)，允許建立私人檔案館，并明確提出私人檔案館和具有公共性質的機關檔案館一樣，必須履行對全宗進行統(tǒng)計、向國家檔案館負責人報告全宗整體情況及其變化經(jīng)過的義務；1974年和1977年芬蘭相繼出臺法律，指出國家檔案館有責任和義務對某些私人檔案館予以經(jīng)費支持，國家每年專門從財政預算中撥付給國家檔案館1.5億芬蘭馬克，作為支持某些私人檔案館建設的專門經(jīng)費[4]。

可見，國外私人檔案館出現(xiàn)的時間較早，這也促使國外早在上世紀七八十年代就對私人檔案館建設進行立法，明確私人檔案館和公共檔案館具有相同的義務，并且給予私人檔案館以經(jīng)費支持。相比之下，我國在私人檔案館立法方面明顯滯后，還處在摸索和研究階段。

1.4 中外私人檔案館資金管理比較

我國私人檔案館多為自籌資金，如何獲得資金維持檔案館的經(jīng)營是私人檔案館面臨的最大難題。民營企業(yè)檔案館主要從經(jīng)營收入中撥出小部分資金用于檔案館建設；有的私人檔案館通過適當收取門票來維持日常運作。

國外私人檔案館除了上文提及的有國家經(jīng)費支持，還有企業(yè)和其他組織扶持和支撐。斯坦福大學“胡佛戰(zhàn)爭、革命暨和平研究所”是全球最龐大的政治、經(jīng)濟和社會領域檔案資料集中保管場所之一，每年多達2500萬美元的經(jīng)費絕大部分由團體組織、大公司以及學校捐贈，如埃克森美孚、福特汽車、通用汽車、寶潔以及斯坦福大學[5]。柏林—勃蘭登堡經(jīng)濟檔案館以行業(yè)協(xié)會的名義從企業(yè)會員中募集經(jīng)營費用[6]。英國黑人文化檔案館的主要捐贈者包括英國遺產(chǎn)彩票基金會、倫敦社區(qū)基金會，還有英國倫敦市蘭貝斯區(qū)（Lambeth）政府，此外檔案館還通過收取部分活動的參與費、售賣紀念品等方式獲得資金[7]。

相對而言，國外私人檔案館的資金管理方式更為靈活多樣，一方面依靠政府、企業(yè)、社會組織以及個人的捐款，另一方面銷售紀念品以及舉辦商業(yè)活動來賺取利潤。在我國，私人檔案館尚未被納入國家檔案管理體系范圍之內，所以資金來源相對單一、獲取資金較為困難。

2 中外私人檔案館比較研究的啟示

2.1 私人檔案館應被納入我國檔案館體系，逐步確立其合法地位，并給予經(jīng)費、場地、人員以及技術等支持

建議國家要重視私人檔案館建設，盡快出臺專門的法律法規(guī)，制定詳細的私人檔案館管理辦法，特別是就私人檔案館建設提供具體的操作程序；給予私人檔案館一定的經(jīng)費、場地、人員以及技術等方面的支持，并將私人檔案館納入國家檔案管理體系，與公共檔案館一同構成我國完整的檔案館體系?？梢詤⒖家獯罄牧晳T做法，意大利法律明確規(guī)定，文化與環(huán)境保護部國家檔案總局負責領導和管理全國所有的檔案機構，國家檔案機構、非國家的行政和經(jīng)濟機關的檔案館、私人檔案館三者一起構成意大利檔案機構體系[8]；《廣東省檔案條例》可以為其他省區(qū)市乃至國家層面制定私人檔案館法律法規(guī)提供借鑒。

2.2 私人檔案館是公共檔案館有益的補充，雙方應加強交流與合作，互通有無

公共檔案館主要收集和保管國家機構或其他公共組織在公共事務中產(chǎn)生的檔案材料，私人檔案館則注重收集和保存民營企業(yè)、社會組織和團體以及個人形成的檔案，兩者實質上是互補的關系。在業(yè)務往來上，雙方應加強交流與合作，互通有無，聯(lián)合進行檔案的開發(fā)利用，更加充分地實現(xiàn)檔案的價值。國際上，瑞典規(guī)定私人檔案館是公共檔案館的重要補充，其保存的珍貴檔案是瑞典國家文化遺產(chǎn)的一部分[9]；德國著力在國家檔案機構與私人檔案機構之間搭建起溝通合作的橋梁，德國國家檔案館制作了一套國內私人檔案目錄卡片，以便掌握全國私人檔案的保管狀況；英國獨立設置了國家檔案文件局，其職責是對不屬于英國公共檔案館收集領域的地方檔案和私人檔案進行記錄，并將這些檔案信息制作成目錄卡片，提供檢索[10]。

2.3 私人檔案館在資金管理上應走多樣化的道路

我國可以借鑒西方私人檔案館的做法，并結合我國實際情況，采用多種方式完善私人檔案館資金管理。一是政府出資出場地創(chuàng)辦私人檔案館，將其委托給民間組織或個人進行管理和運作，政府擁有私人檔案的免費使用權；二是政府出資創(chuàng)辦私人檔案館，民間組織或個人將自行保存的檔案文獻放入館內保存，政府對私人檔案擁有免費使用權；三是政府和民間組織或個人一起出資創(chuàng)辦私人檔案館，政府對所有或者部分私人檔案擁有免費使用權；四是由民間組織或個人采用獨資或吸納社會資金的方式創(chuàng)辦私人檔案館，其他單位、社會組織或個人利用館藏檔案均需付費[11]。