■ 云南省檔案局局長 黃鳳平

（2019年5月14日）

同志們：

經(jīng)省委辦公廳同意，今天召開全省檔案工作會議，此次會議是在本輪地方檔案機構(gòu)改革后召開的第一次全省檔案工作會議。會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全國檔案局長館長會議、省委十屆六次全會及省委辦公廳2019年工作會議精神，總結(jié)2018年全省檔案工作，部署2019年全省檔案工作任務(wù)。

今年3月7日，省委常委、省委秘書長劉慧晏同志到省檔案局（館）調(diào)研，就做好新時代全省檔案工作提出了明確要求。今天下午，省委副秘書長、省委辦公廳主任劉立志同志將出席會議并作重要講話。大家要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。會議還安排了6 家單位分別就精準扶貧檔案、涉改部門檔案管理和縣級綜合檔案館建設(shè)等工作進行交流發(fā)言，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。

下面，我講3 點意見：

一、2018年主要工作回顧

2018年一年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家局的精心指導(dǎo)下，全省各級檔案部門認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照省委、省政府的決策部署和國家局的工作要求，以全面加強檔案工作“三個體系”建設(shè)為重點，堅持抓服務(wù)求質(zhì)量，抓業(yè)務(wù)重落實，抓責任保安全，緊緊圍繞中心工作，銳意進取，擔當作為，各項工作都取得了新的成績。省館館藏“南僑機工檔案”成功入選世界記憶亞太地區(qū)名錄，受到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。省館接受國家局副省級以上綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價，業(yè)務(wù)建設(shè)位列全國中上水平。臨滄市館連續(xù)22年保持省級文明單位榮譽稱號，曲靖市局、普洱市局、大理州局、師宗縣局、鎮(zhèn)康縣局年內(nèi)被評為第十五屆省級文明單位。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力提高政治站位

一是加強政治建設(shè)。各級檔案部門認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持“檔案工作姓黨”和黨管檔案原則，以提升組織力為重點，認真落實“基層黨建鞏固年”重點任務(wù)，把思想政治建設(shè)抓在日常、嚴在經(jīng)常，把全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部、每名黨員，充分運用“云嶺先鋒”APP，進一步規(guī)范支部政治生活。把堅決做到“兩個維護”作為最重要的政治紀律和政治規(guī)矩，切實落實到了檔案行政管理、接收、征集、開發(fā)利用等各項工作中，確保檔案工作始終沿著正確的政治方向發(fā)展。

二是強化理論武裝。各級檔案部門持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，采取多種形式強化習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的學(xué)習(xí)，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)中央、省委重要會議和領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，廣泛開展各種讀書學(xué)習(xí)活動，在學(xué)習(xí)中深化并堅定對“兩個維護”的認識和行動。省檔案局通過“三會一課”、黨員進黨校輪訓(xùn)、舉辦宣講輔導(dǎo)及“流動黨校”等多種形式，對全體黨員進行全方位、全覆蓋黨校輪訓(xùn)，實現(xiàn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神輪訓(xùn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)無盲區(qū)。

三是豐富學(xué)習(xí)活動。各級檔案部門發(fā)揮網(wǎng)站、微信等平臺優(yōu)勢，積極發(fā)布宣傳黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會精神有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，擴大教育宣傳效果。省局開展紀念建黨97 周年暨“不忘初心·牢記使命爭先鋒”黨的十九大精神知識競賽，將學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神引向深入。昭通舉辦講習(xí)所、臨滄開展讀書會，進一步豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)效果。

（二）依法依規(guī)履職，檔案法治化建設(shè)實現(xiàn)新突破

一是檔案法制建設(shè)不斷加強。省委辦公廳、省政府辦公廳就省館館藏檔案資料查閱利用、機構(gòu)改革檔案管理等工作制定出臺文件規(guī)定，進一步完善了以《云南省檔案條例》為核心的云南檔案法規(guī)體系。配合全國人大常委會調(diào)研組開展《檔案法》修改調(diào)研工作，積極提供云南經(jīng)驗。圍繞村級檔案管理、地名普查檔案管理、水利建設(shè)項目檔案管理等工作制定業(yè)務(wù)規(guī)定，確保檔案工作與其他事業(yè)同步發(fā)展。

二是依法治檔力度持續(xù)加大。省局組織開展《云南省國家檔案館管理辦法》貫徹落實情況專項執(zhí)法檢查，督促各地深入宣貫；有序指導(dǎo)省級涉改部門開展檔案管理與處置工作，對31 家省級涉改單位檔案工作開展實地調(diào)研和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，審定19 家省級撤銷或新組建單位檔案管理與處置方案，接收8 個省級涉改單位檔案2 萬余卷；召開省級機關(guān)檔案工作會議，就加強新時代機關(guān)檔案工作提出要求；持續(xù)推進規(guī)范化管理示范認定或復(fù)查，組織完成1611 家單位認定或復(fù)查，對30 家鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案館（室）的規(guī)范化管理工作進行了抽查，對40 余家檔案服務(wù)機構(gòu)進行備案，檔案規(guī)范化管理水平不斷提升；全面貫徹落實重點建設(shè)項目檔案驗收工作要求，組織完成21 個重點建設(shè)項目的檔案專項驗收，省級重點建設(shè)項目檔案規(guī)范建檔率達到100%；積極開展對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案督查指導(dǎo)工作，參與省政府對普洱、西雙版納農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證專項督查。曲靖、昭通、臨滄、保山主動服務(wù)，提前介入，制定出臺了有關(guān)機構(gòu)改革檔案工作方案，確保了本區(qū)域內(nèi)機構(gòu)改革中檔案歸屬流向清晰、保管安全。昆明、曲靖、保山、昭通、臨滄、紅河、文山、版納、德宏、怒江等州市同步開展檔案行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，檔案法治環(huán)境得到進一步優(yōu)化。

三是法治宣傳有聲有色。利用“6·9 國際檔案日”“12·4 國家憲法日”等時間節(jié)點，采取舉辦流動展覽，手機、微信推送信息等方式，宣傳普及檔案法律法規(guī)?！捌斩龣n案”微信公眾號信息發(fā)布量長期保持在全國檔案行業(yè)前100 名。大理、臨滄積極與媒體合作推出了多期專欄節(jié)目，紅河、文山、迪慶結(jié)合州慶開展形式多樣的檔案法治宣傳，廣受好評。

（三）圍繞中心大局，服務(wù)工作精準發(fā)力

一是服務(wù)中心工作更加精準。省局編撰4 期檔案信息參閱，主動服務(wù)省委省政府及相關(guān)部門決策；舉辦“飛虎駝峰紀事展”“南洋華僑機工回國抗戰(zhàn)檔案圖片展”，組織籌辦“不忘初心、牢記使命”和“紅軍長征過云南”展覽，為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動打好基礎(chǔ)。昆明、玉溪、保山、昭通、臨滄、楚雄、紅河、大理、版納等地主動融入和服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)、洱海保護治理、文明城市創(chuàng)建、棚戶區(qū)改造、地震災(zāi)后恢復(fù)重建、水電移民安置、巡視巡查等中心工作中，凸顯了檔案部門的價值和作用。昭通、臨滄均編輯12 期資政信息，服務(wù)重大決策。各地結(jié)合地方特色舉辦展覽，助推黨的十九大精神宣傳貫徹深入人心。官渡區(qū)關(guān)上社區(qū)作為國家18 個試點建設(shè)單位之一，所開展的檔案工作服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索工作取得積極效果。

二是服務(wù)民生更加高效。充分發(fā)揮檔案的“惠民”功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，以網(wǎng)絡(luò)、電話、微信查檔等形式為群眾提供高效、便捷的服務(wù)。2018年，全省各級檔案部門接待查閱利用14 萬人次，提供檔案資料38 萬卷，及時為群眾提供了大量有關(guān)社保、工齡等方面的憑據(jù)信息，幫助維護群眾權(quán)益。省局年內(nèi)開放鑒定數(shù)字檔案720 余萬畫幅，檔案開放步伐不斷加快。曲靖市創(chuàng)新服務(wù)方式，建立館際互聯(lián)互通專網(wǎng)，在全省率先實現(xiàn)跨館異地查檔。麒麟?yún)^(qū)查閱利用窗口連續(xù)5年被評為“人民滿意的服務(wù)窗口”。

三是服務(wù)文化建設(shè)更加有力。爭取到中央資金608 萬元，組織實施13 個國家重點檔案開發(fā)項目。各級檔案部門全年共舉辦各類展覽45 個，拍攝專題片24 部，編輯出版書籍130 余種。省局分別與云南師范大學(xué)、云南民族大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新開啟政校合作模式；組織拍攝了“檔案中的滇緬公路”“檔案中的滇越鐵路”兩部專題片，編輯出版了7 本檔案文化產(chǎn)品，其中《全省優(yōu)秀檔案科技成果匯編》一書獲第二十六屆中國西部地區(qū)優(yōu)秀科技圖書三等獎，檔案文化產(chǎn)品類型、質(zhì)量和層次不斷提升。保山、昭通、普洱、臨滄、文山年度開發(fā)檔案文化產(chǎn)品均在8 種以上。

（四）注重精細規(guī)范，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強

一是檔案資源建設(shè)持續(xù)推進。緊緊抓住檔案資源這個檔案事業(yè)發(fā)展的基石不放松，進一步加大資源建設(shè)的力度，館藏檔案不斷豐富，覆蓋面日益廣泛，資源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。一年來，全省各級檔案部門共接收征集檔案資料60 余萬卷，全省各級綜合檔案館館藏檔案資料達到1646 萬卷，具有云南特色的檔案資源體系不斷得到強化。省局開展苗族、壯族等少數(shù)民族檔案征集，開展兩院院士、勞模、云南著名學(xué)者檔案征集，征集到劉堯漢等11 位名人的檔案，征集到國家行政學(xué)院原黨委書記、副院長陳福今同志的檔案，開啟征集云南籍在外工作領(lǐng)導(dǎo)檔案的先例；聯(lián)合云南大學(xué)等5 所高校對近400 名大學(xué)生開展夢想采集工作。昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、臨滄、楚雄、文山、大理等地檔案年接收量均在3 萬卷以上。

二是檔案安全保障能力得到提升。繼續(xù)推進檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取到縣級館建設(shè)項目中央資金5606 萬元，10 個縣級館開工建設(shè)，17 個縣級館新建成并投入使用，截至2018年底，累計100 個縣級館建成并投入使用，26 個在建；迪慶州館建成投入使用，西雙版納州新館開始建設(shè)，玉溪市新館進入規(guī)劃設(shè)計階段；省館新館建設(shè)工作得到省委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，前期工作強力推進。省重要檔案和電子檔案異地備份庫、檔案修復(fù)中心規(guī)范運行，89 家單位到省重要檔案和電子檔案備份中心進行數(shù)據(jù)備份。省館年內(nèi)修復(fù)破損檔案1.3 萬頁，完成數(shù)字檔案轉(zhuǎn)換縮微膠片211 萬畫幅，成功申報為西南地區(qū)唯一一家區(qū)域性國家重點檔案保護中心。各級檔案部門逐步配備完善符合標準規(guī)定的設(shè)施設(shè)備，定期開展檔案安全、網(wǎng)絡(luò)安全、保密安全等檢查，定期組織消防安全培訓(xùn)、演練，確保檔案實體和信息的安全。

三是信息化建設(shè)全面提速。深入落實“存量數(shù)字化、增量電子化”的信息化戰(zhàn)略，年內(nèi)爭取到國家重點檔案專項經(jīng)費824 萬元，完成260 余萬條民國檔案目錄制作任務(wù)。省館積極爭取中央和省級資金推進數(shù)字檔案館建設(shè)，年內(nèi)完成民國檔案目錄制作178 萬條，數(shù)字化掃描780 萬畫幅，接收電子檔案124 萬畫幅，啟動館藏婚姻檔案共享數(shù)據(jù)庫（一期）和館藏民國人名專題數(shù)據(jù)庫（一期）建設(shè)工作，省數(shù)字檔案館建設(shè)水平明顯提升；組織召開楚雄現(xiàn)場會，積極推進示范數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作。截至2018年底，全省綜合檔案館數(shù)字檔案副本達3.8 億畫幅，其中省館接近1 億畫幅，居全國省級綜合檔案館第二位。昆明、曲靖、玉溪、保山、昭通、普洱、臨滄、楚雄、紅河、文山年內(nèi)數(shù)字化增量均在200 萬畫幅以上。

（五）隊伍建設(shè)扎實推進，從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高

一是教育培訓(xùn)更加務(wù)實。認真貫徹《干部教育培訓(xùn)工作條例》，積極選送干部職工赴浦東干部學(xué)院、省委黨校、省直機關(guān)黨校和相關(guān)部門學(xué)習(xí)，多層次、多渠道開展檔案干部培訓(xùn)。一年來，全省各級檔案部門共舉辦各類培訓(xùn)600 個班次，培訓(xùn)檔案從業(yè)人員近4 萬人次。大力培養(yǎng)檔案專家人才，全省3 位同志被國家局評選為全國檔案專家，其中省局2 位同志分別評選為全國檔案法規(guī)標準領(lǐng)域、信息化建設(shè)領(lǐng)域?qū)＜?。保山舉辦首屆“蘭臺杯”檔案業(yè)務(wù)技能大賽，努力提升區(qū)域內(nèi)檔案從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

二是對外交流不斷拓展。組團參加聯(lián)合國教科文組織世界記憶工程亞太地區(qū)委員會第八次會議、第22 屆東南亞太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會聯(lián)合大會、國際檔案理事會2018年年會，組織赴臺灣征集檔案，組織赴北京、山東、海南、深圳等先進發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)交流，學(xué)習(xí)和分享海內(nèi)外、省內(nèi)外檔案工作新理念、新成果。

三是課題研究氛圍更加濃厚。省級檔案科技項目立項、評選工作進一步規(guī)范，申報數(shù)量不斷增加，科技項目研究水平不斷提升，實用性、指導(dǎo)性不斷凸顯。年內(nèi)，省檔案局對2015—2016年省優(yōu)秀檔案科技成果獎8 個獲獎項目進行了通報表彰，新立項22 個科技項目。省局承擔的“民國檔案文件級目錄制作方法研究”“基于網(wǎng)絡(luò)的社會檔案共建共享機制研究”2 個項目分別獲國家檔案局優(yōu)秀科技成果二、三等獎。

回顧過去一年的工作，我們深知成績來之不易。這些成績是省委、省政府高度重視、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委辦公廳和各級黨委政府關(guān)心、支持的結(jié)果，也是全省檔案工作者拼搏進取、勤奮工作的結(jié)果。借此機會，我代表省檔案局，向全省廣大檔案工作者和重視、關(guān)心、支持檔案事業(yè)發(fā)展的各有關(guān)方面表示衷心的感謝！

看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我省檔案工作中還存在一些問題和不足，主要是：檔案工作服務(wù)中心大局的能力水平還有待提高，檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)還不夠扎實，檔案安全管理機制還沒有完全落實到位，檔案干部隊伍素質(zhì)與新時代檔案事業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。對于這些問題，我們必須高度重視，要以此輪機構(gòu)改革為新的起點，以全新的面貌，采取更加有力的措施，認真加以解決。

二、明確局館職責，切實履行好各自職能

按照黨的十九屆三中全會決定，我國自上而下進行了黨和國家機構(gòu)改革。改革后，各地檔案機構(gòu)設(shè)置有了很大變化，絕大多數(shù)地方由“局館合一”改為“局館分設(shè)”。在此背景下，統(tǒng)一思想認識，明確局館相應(yīng)職責，對于做好檔案工作具有十分重要的現(xiàn)實意義。在此，我就做好檔案部門的機構(gòu)改革和履行好檔案行政管理職能、檔案館工作職責再作如下強調(diào)：

（一）堅決貫徹中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決策部署

檔案部門機構(gòu)改革是按照黨中央統(tǒng)一部署推進實施的，各級檔案行政管理部門和檔案館都要以高度的政治自覺認真落實改革要求。

一方面，要正確對待改革。無論是“局館合一”還是“局館分設(shè)”，都有特定的時代背景和明確的政策考量，都是為適應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展需要而作出的決定。這次檔案部門機構(gòu)改革進一步強化了檔案工作的政治屬性，更加明確了“檔案工作姓黨”的原則，在檔案工作領(lǐng)域堅持和加強了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。改革后大多數(shù)檔案行政管理職能劃入黨委辦公廳（室），檔案館基本上由黨委或黨委辦公廳（室）管理。局館分設(shè)后局和館的職責定位更加清晰，局專門負責檔案行政管理，館專門負責檔案收集保管利用，這是政事分開原則的體現(xiàn)，也是依法治國和依法行政的需要。

另一方面，要積極適應(yīng)改革。要按照黨的十九屆三中全會決定和習(xí)近平總書記重要講話精神，盡快落實局館分設(shè)后的職能劃轉(zhuǎn)、機構(gòu)設(shè)置、人員配備等，全面理順檔案工作領(lǐng)導(dǎo)管理體制和日常運轉(zhuǎn)機制，確保各級檔案行政管理部門在履行職責時上下貫通、執(zhí)行有力。各地檔案行政管理職能劃轉(zhuǎn)和機構(gòu)設(shè)置情況各不相同，有的設(shè)了兩三個科室，有的沒有設(shè)科室；有的由原檔案局工作人員擔任，有的配新人；有的加掛檔案局的牌子，有的沒有加掛；有的任命了局長，有的沒有任命。無論哪種情況，都要把該擔的責任擔負起來，把該做的工作開展起來，確保局館履行職責不缺位、不越位、不錯位，確保檔案工作不弱化、檔案事業(yè)不停滯。同時，也要加強干部職工的思想政治工作，引導(dǎo)大家服從大局、服從改革。

（二）堅持依法行政，全面履行檔案行政管理職能

長期以來，我國檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則。目前，大多數(shù)州市縣檔案行政管理部門都經(jīng)過重新組建，重組后的檔案行政管理部門要重點抓好以下幾個方面的工作。

一要加強頂層設(shè)計，明確本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展思路?！爸浦泻猓兄卸取?。按照《檔案法》規(guī)定，檔案行政管理部門承擔對檔案事業(yè)的“統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)的責任”。要履行好這項責任，就必須準確把握檔案事業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，以目標和問題為導(dǎo)向，探尋實現(xiàn)目標途徑和解決問題的辦法。長期以來，各地基本上都制定本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，并結(jié)合各個時期工作重點，不斷制訂出臺推進和強化檔案工作的意見和文件。每年省局都會制定年度重點工作任務(wù)分解方案，這些都是我們做好檔案工作的重要遵循和依據(jù)。正是有了這些規(guī)劃和意見，有了目標任務(wù)，檔案事業(yè)的發(fā)展才更有針對性。所以，各級檔案行政管理部門要加強宏觀思考，全面梳理存在的短板，明確本地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展思路，擔負起做好頂層規(guī)劃、設(shè)計的重大責任，這方面的職能不能因為機構(gòu)改革而削弱。

二要完善法規(guī)體系，提供檔案事業(yè)發(fā)展根本遵循?！胺ㄕ?，天下之準繩也”。推動檔案事業(yè)發(fā)展必須依照法律法規(guī)來進行。各級檔案行政管理部門的一個重要責任是要構(gòu)建科學(xué)、實用、完善的檔案法規(guī)體系。改革開放40年來，我省檔案法規(guī)體系不斷健全完善。1997年我省制定了《云南省檔案條例》并于2007年進行修訂，這是我省第一個地方性檔案法規(guī)；2017年出臺了《云南省國家檔案館管理辦法》，這是我省第一個省政府規(guī)章。2006年至2018年期間，省委省政府先后就檔案征集工作、重大活動檔案管理、檔案安全工作、加強和改進新形勢下檔案工作、機構(gòu)改革檔案工作、省檔案館館藏檔案資料查閱工作等制定出臺系列規(guī)范性文件。省局圍繞檔案業(yè)務(wù)工作各領(lǐng)域，制定了若干業(yè)務(wù)規(guī)范和標準。同期，各州市縣同步開展檔案法規(guī)標準體系建設(shè)，昆明市制定了檔案條例，針對檔案中介機構(gòu)管理、城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理、電子文件檔案管理等工作出臺了政府規(guī)章。當前，國家正在對《檔案法》進行修訂，這意味著一方面包括《云南省檔案條例》在內(nèi)的許多法規(guī)制度規(guī)范亟需進一步修改；另一方面檔案工作領(lǐng)域出現(xiàn)許多新情況新問題，需要新制定相應(yīng)的法規(guī)制度予以規(guī)范。在完善檔案法規(guī)體系方面，各級檔案行政管理部門尚有十分繁重的工作要做。

三要開展檔案行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)，確保檔案法規(guī)制度落到實處?！疤煜轮拢浑y于立法，而難于法之必行”。依法治檔不僅要有科學(xué)完善的檔案法規(guī)體系，而且還要有一系列的措施確保檔案法規(guī)體系能夠落到實處。就我省的情況來看，主要有三種方式：一是開展檔案行政執(zhí)法檢查。我們不斷健全完善檔案執(zhí)法責任制，梳理、明確了檔案行政管理部門17 項權(quán)力清單和責任清單，推進“雙隨機一公開”，每年均獨立或聯(lián)合開展檔案行政執(zhí)法檢查。二是查處違法行為。近年來，我們就檔案安全、檔案館占用、檔案利用不規(guī)范等問題進行了查處，對規(guī)范檔案管理起到積極推動作用。要特別強調(diào)的是，檔案行政執(zhí)法檢查、查處檔案違法行為有其一套規(guī)范的執(zhí)法程序，其原則性、程序性很強，必須由檔案行政管理部門符合條件的專門人員來進行。三是開展檔案工作規(guī)范化管理認定復(fù)查工作。這是我省檔案行政管理的特色工作，也是實踐證明行之有效的檔案行政監(jiān)督管理的重要方式。自2012年開展認定復(fù)查以來，我省檔案行政管理部門的行政管理監(jiān)督職能得到強化，全省檔案館（室）基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)得到有力提升，認定復(fù)查工作成為各地各部門各單位檢驗檔案工作成績的有效方式和宣傳檔案工作的重要渠道。隨著檔案的基礎(chǔ)性作用越來越引起社會的重視，這三種行之有效的檔案行政執(zhí)法方式將日益常態(tài)化，各級檔案行政管理部門承擔的任務(wù)也將日趨具體和繁重。

四要開展檔案宣傳培訓(xùn)，為檔案事業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。檔案事業(yè)發(fā)展需要有一個良好的工作環(huán)境，這既要有領(lǐng)導(dǎo)的重視，也要有社會各界的支持，更要由檔案部門自己來營造。一方面，我省社會檔案意識有待于進一步提高，無論是利用傳統(tǒng)的平面媒體，還是利用新媒體進行檔案法規(guī)和檔案工作全面系統(tǒng)的宣傳，檔案行政管理部門責無旁貸。另一方面，檔案工作是一項專業(yè)性很強的工作，推動檔案事業(yè)健康發(fā)展，必須有一支高素質(zhì)專業(yè)化的檔案干部隊伍。相關(guān)檔案法規(guī)也明確了檔案從業(yè)人員需接受專業(yè)培訓(xùn)。定期組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是檔案行政管理部門法定職責所在。

以上是我們梳理的檔案行政管理的工作內(nèi)容，有關(guān)檔案行政管理的法規(guī)、宣傳、培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、科研、信息化、統(tǒng)計、外事等工作，在國家局由6 個司級機構(gòu)10 多個處上百人在承擔，在省局由6 個處室近30 多人在具體承擔。我省州、縣新組建的檔案局，只有幾個人，有的檔案局還全是“新人”，如何完成上述這么多的工作任務(wù)，值得大家認真研究。中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的國家檔案局《關(guān)于在地方機構(gòu)改革中加強檔案工作的意見》提出：“要明確同國家檔案局對口的組織機構(gòu)，確保上下貫通、執(zhí)行有力?！笔赊k《關(guān)于在全省機構(gòu)改革中加強檔案工作的通知》亦提出：“要明確同省級檔案行政管理部門對口的組織機構(gòu)以及黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保上下貫通、執(zhí)行有力?！毕Ｍ鞯匾J真貫徹中央和省委的有關(guān)要求，切實讓地方檔案行政管理部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員配備能夠適應(yīng)工作需要，這絕不僅僅是檔案部門自己的事情，而是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要，是對歷史負責、為現(xiàn)實服務(wù)、替未來著想的必然要求。

（三）強化政治擔當，扎實做好檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作

目前我省共有各級各類檔案館160 余個，其中綜合檔案館146 個，承擔著集中保管國家檔案資源的重要職責。國家局對各級綜合檔案館的功能有“愛國主義教育基地、檔案安全保管基地、檔案利用服務(wù)中心、政府公開信息查閱中心和電子檔案備份管理中心的功能”的定位。結(jié)合我省實際，我們也提出各級綜合檔案館作為“兩中心一平臺”的功能定位，即：本區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟文化發(fā)展記憶保存中心，有價值信息查詢利用中心，歷史文化、發(fā)展成就、未來規(guī)劃展示平臺。無論綜合檔案館的定位如何，其職能萬變不離其宗，總結(jié)起來就是“收”“管”“用”?！笆铡奔词侵笝n案的依法接收和廣泛征集。要應(yīng)收盡收，切實做好檔案整理、著錄、保護等工作，確保接收檔案質(zhì)量符合要求。“管”即是指檔案實體和檔案信息的安全管理。要切實采取人防、物防、技防等措施，構(gòu)建檔案科學(xué)、規(guī)范、安全防范體系，確保館藏檔案得到妥善安全保管?！坝谩奔词菣n案的查閱利用。要大力推進數(shù)字檔案館建設(shè)，不斷加大檔案開放力度，不斷提高檔案查閱的速度和效率，不斷提升為中心工作和老百姓服務(wù)的質(zhì)量和水平。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，“收”“管”“用”的內(nèi)涵在不斷豐富，尤其是工作的對象由過去的紙質(zhì)檔案為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娮訖n案為主，工作的理念、方式、措施、程序都在發(fā)生巨大變化。各級綜合檔案館有大量的業(yè)務(wù)需要研究，有大量的工作需要去做。

以上是我們梳理的檔案館的工作內(nèi)容，有關(guān)檔案館接收、征集、整理、數(shù)字化、開放鑒定、保管、備份、修復(fù)、仿真、查閱利用、檔案文化產(chǎn)品開發(fā)以及館庫后勤管理等工作，在中央檔案館、一史館、二史館均由近200 位工作人員在承擔，省館由80 余位工作人員承擔。參照《檔案館建設(shè)標準》中對市、縣級檔案館的分類標準，我省絕大多數(shù)州市縣綜合檔案館屬三類檔案館，三類市級館工作人員應(yīng)為45- 65 人，三類縣級館工作人員應(yīng)為13- 23 人。但機構(gòu)改革后，檔案館工作人員普遍減少，有的縣級檔案館僅有3- 5 人，甚至個別地區(qū)檔案館并入其他部門，不再獨立存在，這在全國是絕無僅有的。隨著州市、縣級綜合檔案館新館的陸續(xù)建成投入使用，散存在各立檔單位的大量檔案將接收進館，館藏檔案海量增加，以州市、縣檔案館現(xiàn)有人員情況，將難以承擔館庫運行管理以及檔案的接收、整理、保管、查閱服務(wù)和信息化建設(shè)等繁重工作。檔案安全一旦出問題，將會造成不可挽回的損失。希望各地對此給予高度重視，努力協(xié)調(diào)解決好這個問題。

剛才，我們分別講了檔案局、檔案館的職責定位和工作任務(wù)，局和館的工作相互支撐、相輔相成，哪項工作都不能少，哪個方面的工作都不能弱。局在推進工作時要堅持從實際出發(fā)，努力為館的工作提供良好的政策環(huán)境；館在推進工作時要著眼檔案事業(yè)長遠發(fā)展，努力為局的工作提供豐富實踐經(jīng)驗。機構(gòu)改革后，局和館都要樹立檔案工作一盤棋思想，分工協(xié)作、緊密配合，共同完成好為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的各項職責任務(wù)。

三、把握新時代新要求，不斷開創(chuàng)檔案工作新局面

2019年是新中國成立70 周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，是我省脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝關(guān)鍵之年。全省檔案工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實全省黨委秘書長會議和省委十屆六次全會、省委辦公廳2019年工作會議精神，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以改革創(chuàng)新為動力，以服務(wù)中心工作為主線，以夯實基礎(chǔ)業(yè)務(wù)為重點，以規(guī)范管理認定復(fù)查為抓手，發(fā)揚斗爭精神，強化擔當作為，不斷提高檔案工作質(zhì)量和水平，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年。重點抓好以下9 方面的工作：

（一）提高政治站位，全面履行“兩個維護”重要政治責任

一要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。要按照系統(tǒng)學(xué)、跟進學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、帶著問題學(xué)的要求，抓實抓好理論武裝，抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。要緊跟黨中央和省委部署要求，第一時間把習(xí)近平總書記最新講話、重要指示精神納入局、館學(xué)習(xí)議題，認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)，研究貫徹措施。要積極組織參加各類宣傳宣講活動，及時統(tǒng)一思想和行動，確保一個方向、一個聲音推動落實，教育引導(dǎo)廣大檔案干部職工不斷提高政治站位，堅決做到“兩個維護”，保持過硬的思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力。各級檔案部門要將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想納入檔案干部職工培訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為業(yè)務(wù)培訓(xùn)必修課，切實抓實抓好。

二要狠抓基層黨組織建設(shè)。要以提升組織力、強化政治功能為重點，把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)抓實抓好，扎實推進“基層黨建創(chuàng)新提質(zhì)年”工作。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，持續(xù)推進黨支部規(guī)范化達標創(chuàng)建，使檔案系統(tǒng)每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每一個黨支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。要積極支持開展豐富多彩的支部活動，營造檔案工作和諧氛圍。

三要把“兩個維護”落實到日常工作的方方面面。要牢記“檔案工作姓黨”的政治要求，不斷增強對檔案工作政治屬性的認識，以黨中央精神為標尺，嚴格把好檔案行政管理和檔案接收、整理、開放鑒定、查閱利用、檔案文化產(chǎn)品開發(fā)等工作的政治關(guān)，把“兩個維護”的政治標準貫穿在檔案行政管理和檔案業(yè)務(wù)工作的全過程，高質(zhì)量、高水平地履行好崗位職責，把對黨忠誠落實在擔當實干的具體工作中，體現(xiàn)在推動檔案事業(yè)發(fā)展的實際成效上。

（二）著力監(jiān)管指導(dǎo)，確保涉改單位檔案安全規(guī)范

要深入貫徹落實中辦國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《國家檔案局關(guān)于在地方機構(gòu)改革中加強檔案工作的意見》精神和省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全省機構(gòu)改革中加強檔案工作的通知》要求，一方面做好檔案部門機構(gòu)改革收尾工作，確保各項工作盡快恢復(fù)正常開展。另一方面要著力加強對涉改單位和部門檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保國家檔案資源的安全完整和規(guī)范管理。各級檔案行政管理部門要按照國家檔案局和省委的要求，督促指導(dǎo)改革涉及到的所有機構(gòu)制訂檔案管理與處置工作方案；要督促指導(dǎo)新組建機構(gòu)和重新組建的機構(gòu)，認真做好文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表的修訂報批工作，并把好審核關(guān)；要督促指導(dǎo)不再保留的機構(gòu)認真做好全部檔案的整理、清點和交接，確保檔案資源不流失、不損毀、不泄密；要認真研究解決機構(gòu)改革中涉及檔案工作的有關(guān)爭議和問題，其中重大疑難問題該請示報告的要及時請示報告。各級綜合檔案館對移交進館的涉改檔案要嚴格把關(guān)，確保進館檔案質(zhì)量。年內(nèi)，省局擬對8 個以上州市機構(gòu)改革檔案管理與處置情況進行調(diào)研和督查。各州市縣檔案局要切實擔負起對機構(gòu)改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)職責，督促涉改部門和綜合檔案館切實做好機構(gòu)改革檔案管理相關(guān)工作。

（三）強化認定復(fù)查，推進檔案業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)

一要繼續(xù)推進檔案工作規(guī)范化管理示范認定和復(fù)查。要把認定復(fù)查工作抓好抓實，確?！笆濉币?guī)劃目標任務(wù)圓滿完成。年內(nèi)，全省要完成1030 家以上單位的規(guī)范化管理示范認定或復(fù)查。各級檔案行政管理部門要采取行之有效的措施，加大工作力度，確保任務(wù)的完成。

二要研究制定州市館業(yè)務(wù)建設(shè)評價標準。檔案館的業(yè)務(wù)水平，在一定程度上反映了該地區(qū)檔案工作水平。省委陳豪書記、劉慧晏秘書長對檔案業(yè)務(wù)建設(shè)工作高度重視，對省館業(yè)務(wù)建設(shè)提出爭創(chuàng)全國一流的要求。年內(nèi)，省局將探索研究制定州市綜合檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)評價標準，為明年開展州市級檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)評價打好基礎(chǔ)，屆時評價結(jié)果將向各州市黨委、政府進行通報，希望各州市檔案行政管理部門和檔案館早作準備。

三要抓好《機關(guān)檔案管理規(guī)定》的貫徹落實?！稒C關(guān)檔案管理規(guī)定》（國家局第13 號令）對機關(guān)檔案工作機構(gòu)、人員、基礎(chǔ)設(shè)施以及管理門類、管理流程、信息化等內(nèi)容都作出全面而詳細的規(guī)定。各級機關(guān)要認真學(xué)習(xí)，進一步加強機關(guān)檔案工作自身建設(shè)，對照規(guī)定逐一查找存在的短板和問題，統(tǒng)籌考慮機關(guān)檔案工作的人員配備、檔案庫房、基礎(chǔ)設(shè)施、信息化建設(shè)等現(xiàn)實需要，建立健全機關(guān)檔案管理體制，強化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大信息化力度，提高機關(guān)檔案安全意識。年內(nèi)，省局將對20 家以上單位貫徹落實《機關(guān)檔案管理規(guī)定》情況進行調(diào)研和指導(dǎo)。各州市縣檔案局要加強監(jiān)督與檢查，采取多種方式，推動《機關(guān)檔案管理規(guī)定》的貫徹落實。

（四）加強經(jīng)濟和項目檔案工作，更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

一要做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)服好務(wù)，繼續(xù)推進實施精準扶貧檔案管理相關(guān)規(guī)定，深入貫徹落實《村級檔案管理辦法》，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化管理為抓手，指導(dǎo)幫助貧困縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)精準扶貧檔案的規(guī)范管理，配合做實做細貧困對象動態(tài)管理，助推提高脫貧質(zhì)量。要圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村土地制度改革、新型城鎮(zhèn)化、特色小鎮(zhèn)和康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等省委省政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)中國最美麗省份的重要舉措，適時與相關(guān)工作主管部門研究制定相應(yīng)檔案管理規(guī)定。要針對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作進入尾聲這一實際情況，加強對確權(quán)登記頒證檔案管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，督促同級農(nóng)業(yè)、自然資源等單位和綜合檔案館有序開展移交歸檔工作。年內(nèi)，省局將對部分地區(qū)精準扶貧檔案工作情況進行調(diào)研和指導(dǎo)。

二要做好企業(yè)檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要貫徹落實《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中加強檔案工作的意見》，密切關(guān)注國有企業(yè)改革重組情況，加強企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動檔案的處置監(jiān)管指導(dǎo)工作。要認真貫徹《境外企業(yè)檔案管理辦法》，結(jié)合云南“面向南亞東南亞輻射中心”建設(shè)，研究我省企業(yè)境外檔案管理相關(guān)規(guī)范。要繼續(xù)開展境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營企業(yè)建檔工作的研究與指導(dǎo)，通過建章立制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等方式，提升園區(qū)和民營企業(yè)檔案工作規(guī)范管理水平。要開展企業(yè)電子文件歸檔和電子檔案管理及企業(yè)數(shù)字化檔案室的試點工作，力爭企業(yè)檔案信息化工作在年內(nèi)有新突破。年內(nèi)，省局將就規(guī)范企業(yè)境外檔案管理工作進行調(diào)研，形成專報；將全面完成省屬企業(yè)集團文件材料歸檔范圍和保管期限表的審批工作。

三要強化項目檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要進一步加強對重點建設(shè)項目檔案工作管理及現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，繼續(xù)做好能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目及工業(yè)建設(shè)項目的跟蹤指導(dǎo)服務(wù)工作，促進檔案工作與項目建設(shè)同步開展；要嚴格落實重點建設(shè)項目檔案驗收，確保項目竣工檔案質(zhì)量。年內(nèi)，省局將對滇中引水工程、昆明長水國際機場改擴建工程檔案管理工作等重大建設(shè)項目進行專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)。州市縣也要緊盯區(qū)域內(nèi)重大建設(shè)項目，主動介入，切實強化指導(dǎo)，確保項目檔案完整規(guī)范。

（五）圍繞中心大局，提升檔案服務(wù)質(zhì)量

一要提供高質(zhì)量檔案信息服務(wù)。要及時學(xué)習(xí)掌握中央、省委重要會議、重要文件精神，緊扣黨委政府年度工作要點，結(jié)合本地實際，挖掘館藏檔案信息，在系統(tǒng)開發(fā)、深度開發(fā)、精準開發(fā)上下功夫，及時為黨委政府科學(xué)決策、相關(guān)單位工作需要、人民群眾關(guān)切的問題提供有價值的檔案信息。年內(nèi)，省館將編輯四期以上高質(zhì)量的《檔案信息參閱》，并針對重大活動檔案管理、區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)、檔案干部隊伍建設(shè)等專題組織開展調(diào)研，提供有針對性的決策建議。各州市也要圍繞本地黨委政府的中心工作，深入挖掘館藏信息，編報檔案參考資料，服務(wù)資政決策。

二要服務(wù)好政治文化建設(shè)。今年是新中國成立70 周年，全國上下將舉行系列慶祝活動，年內(nèi)還將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，這些都是我們政治文化生活中的大事。各級檔案部門要堅決貫徹落實中央和省委有關(guān)部署安排，以高度的政治自覺參與到慶祝活動、主題教育活動中，并做好重大活動的檔案服務(wù)工作。年內(nèi)，省局將拍攝“昆明解放”專題片，將與國家局聯(lián)合舉辦“不忘初心、牢記使命”檔案文獻展，舉辦“紅軍長征過云南”專題展；將組織開展我省第五批“世界記憶中國國家名錄”申報工作；將適時開展2019年度國家重點檔案開發(fā)類任務(wù)驗收工作。

三要提高檔案查閱利用水平。各級檔案部門要進一步完善和改進檔案查詢利用平臺，優(yōu)化查詢利用程序，簡化利用登記手續(xù)，方便人民群眾利用。要采取電話預(yù)約、微信留言等方式，全方位提供便捷的檔案查詢利用服務(wù)。年內(nèi)，省館將開放鑒定數(shù)字檔案500 萬畫幅以上，為查詢利用提供更豐富的檔案信息。在此強調(diào)一下，新一輪編史修志已全面展開，年內(nèi)各級各單位均要開展編撰工作，各級檔案部門要積極配合，為修史編志做好服務(wù)。

（六）聚焦問題短板，筑牢檔案安全防線

一要繼續(xù)抓好館庫建設(shè)。符合國家標準的檔案館是檔案科學(xué)安全管護的基本前提。中西部地區(qū)縣級綜合檔案館建設(shè)項目已到了攻堅收尾階段，目前我省129 個縣級館中，尚有26 個縣在建、4 個縣未建。稍后，楚雄州、盤龍區(qū)館將就縣級館建設(shè)工作交流發(fā)言，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。在建縣要加快建設(shè)進度，保證建設(shè)質(zhì)量，確保在時限要求內(nèi)完成項目建設(shè)，早日投入使用。4 個未開建縣館所涉及的州市局、縣局要加大工作力度，爭取搭上最后一班車，不拖全省后腿，實現(xiàn)縣級檔案館建設(shè)項目完美收官。州市館面積還不達標的，要積極向黨委政府反映，爭取盡快立項建設(shè)。省局將加大與發(fā)改、昆明市的協(xié)調(diào)力度，全力推進省館新館建設(shè)立項工作。

二要切實抓好檔案安全管理。檔案安全是檔案工作的紅線和底線。各級檔案部門對此要高度重視，來不得半點馬虎。要進一步健全檔案安全工作機制，加強檔案安全風險防控和治理，完善設(shè)施設(shè)備。所有已使用或即將投入使用的檔案館庫房要做到安裝自動報警、專用消防系統(tǒng)，所有涉及檔案安全的場所都要安裝監(jiān)控報警設(shè)備。檔案館要實行雙人管理庫房制度，巡查和檔案出入庫情況要實時記錄。機關(guān)企事業(yè)單位要實行庫房和業(yè)務(wù)工作用房分開，配備先進實用的安全設(shè)施設(shè)備，使檔案始終處于可控狀態(tài)。各級檔案部門要不定期開展安全檢查和演練，對檢查和演練中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，消除安全隱患，確保檔案實體和檔案信息在收管用各環(huán)節(jié)的安全。年內(nèi)，省局將實施區(qū)域性國家重點檔案保護中心年度建設(shè)任務(wù)，完成10 萬冊以上館藏資料消毒工作，修復(fù)2 萬頁以上破損檔案。

三要加大檔案安全工作投入。要積極爭取，保證開展檔案安全工作所需經(jīng)費，確保檔案安全工作正常開展。要加大投入，解決好檔案館庫建設(shè)、檔案安全設(shè)施設(shè)備的配備與運行維護、檔案信息系統(tǒng)建設(shè)與運維、檔案安全風險評估等資金需求，為檔案安全工作提供有力的支持和保障。

（七）堅持多措并舉，大力推進檔案資源建設(shè)

一要穩(wěn)步開展接收。各立檔單位要根據(jù)單位職能變化和規(guī)范要求，及時做好文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的修訂工作，做到本單位各門類與各種載體文件材料應(yīng)歸盡歸，并依法做好檔案移交及移交前的檔案整理、鑒定、解密工作。綜合檔案館尤其是新館投入使用的，要制定年度接收計劃，逐步將散存于各立檔單位的檔案接收進館，確保區(qū)域內(nèi)檔案應(yīng)收盡收、及時接收，科學(xué)、安全、規(guī)范管理。年內(nèi)，全省各級國家綜合檔案館要完成47 萬卷以上檔案接收進館。

二要突出地方特色。繼續(xù)做好特色檔案接收征集進館工作，著力加強反映地方歷史沿革、行政區(qū)劃變革、名優(yōu)特產(chǎn)、旅游資源、著名人物、民俗風情和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等檔案的收集征集工作，不斷擴大特色檔案在館藏檔案中的比重。年內(nèi)，省館將赴緬甸、老撾、越南征集與云南有關(guān)的檔案；將聯(lián)合云南警官學(xué)院、昆明學(xué)院、普洱學(xué)院、大理學(xué)院、曲靖學(xué)院共同開展大學(xué)生夢想采集工作；將與省總工會共同開展我省勞模檔案征集工作。

三要強化專業(yè)檔案管理。要樹立“大檔案”觀念，以《國家基本專業(yè)檔案目錄》為要求，以民生檔案資源為重點，探索專業(yè)檔案接收進館模式，與公安、人社、民政、教育等部門聯(lián)合，采取共建、寄存、代管等形式，聯(lián)手收集建立戶籍、就業(yè)、社保、婚姻、優(yōu)撫、學(xué)籍等方面的專業(yè)檔案，突出集中統(tǒng)一管理，不斷優(yōu)化館藏結(jié)構(gòu)。

（八）攻堅檔案信息化，推動檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一要加快數(shù)字檔案館（室）建設(shè)步伐。繼續(xù)推進館（室）藏檔案數(shù)字化工作，持續(xù)開展電子文件歸檔和電子檔案接收，開展電子檔案單套制管理試點工作。要學(xué)習(xí)借鑒楚雄州檔案館創(chuàng)建全國示范數(shù)字檔案館的經(jīng)驗，積極開展國家示范數(shù)字檔案館（室）創(chuàng)建工作，力爭我省在省級館、州市級館、縣級館、檔案室四個層次都有示范單位。年內(nèi)，全省要完成2940 萬畫幅以上檔案數(shù)字化任務(wù)，其中，省局要完成1000 萬畫幅以上檔案數(shù)字化，基本完成館藏現(xiàn)行文書檔案數(shù)字化工作，基本完成館藏民國檔案目錄制作工作；將舉辦數(shù)字檔案館（室）建設(shè)培訓(xùn)班、電子檔案管理標準及應(yīng)用實務(wù)培訓(xùn)班，為各地各單位培養(yǎng)檔案數(shù)字化人才。各州市檔案局要根據(jù)重點工作任務(wù)分解方案中的數(shù)字化任務(wù)量，合理安排州縣各館任務(wù)。

二要加大檔案信息專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)力度。建立檔案信息專題數(shù)據(jù)庫，是檔案部門為公眾提供個性化、精準化的檔案利用服務(wù)的重要基礎(chǔ)，是數(shù)字檔案館（室）建設(shè)的重要內(nèi)容。年內(nèi)，省局將采集190 萬條民國檔案人名，建設(shè)館藏民國檔案人名專題數(shù)據(jù)庫；將采集100 萬條以上館藏婚姻檔案數(shù)據(jù)，完成全省館藏婚姻檔案共享數(shù)據(jù)庫（一期）建設(shè)任務(wù)；將完成150 萬畫幅以上數(shù)轉(zhuǎn)膠。已開展數(shù)字化工作的州市縣館，要啟動檔案信息專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，有條件的要建立各層次、各角度的專題庫。承擔館藏婚姻檔案共享數(shù)據(jù)采集任務(wù)的州市，要積極配合開展數(shù)據(jù)采集，按要求提供高質(zhì)量的婚姻檔案共享數(shù)據(jù)。

三要拓展檔案科技研究領(lǐng)域。要形成需求導(dǎo)向的檔案科技創(chuàng)新模式，圍繞戰(zhàn)略性、前瞻性、實用性問題開展檔案科技研究。要關(guān)注國家實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、云計算，研究其對檔案工作的影響，提出可行解決方案。要緊盯黨政機關(guān)電子公文可靠應(yīng)用的進展，探索電子文件歸檔和電子檔案管理的可行模式。要積極申報國家檔案行業(yè)標準立項，參與研究制訂檔案行業(yè)標準，擴大我省檔案科研工作的影響力。

（九）筑牢事業(yè)根基，建設(shè)高素質(zhì)檔案干部隊伍

一要持續(xù)深入抓好理論學(xué)習(xí)。要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)檔案干部職工進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，引導(dǎo)檔案干部職工讀原著、學(xué)原文、悟原理。要以省委辦公廳舉辦的“改造我們的學(xué)習(xí)”主題教育活動為載體，切實改進檔案系統(tǒng)學(xué)風，從學(xué)習(xí)的作風、學(xué)習(xí)的制度、學(xué)習(xí)的內(nèi)涵進行提升改造。

二要著力打造高素質(zhì)專業(yè)化檔案干部隊伍。要加大教育培訓(xùn)和實踐鍛煉力度，積極組織檔案從業(yè)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)，堅持干什么學(xué)什么，缺什么補什么，切實提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。要積極搭建平臺，提供到國外省外學(xué)習(xí)的機會，幫助檔案干部職工拓展視野，開闊眼界，拓寬工作思路。要大力弘揚“工匠精神”，為檔案行業(yè)工匠脫穎而出創(chuàng)造條件，建立激勵機制和獎勵辦法。年內(nèi)，省局將配合開展全國檔案系統(tǒng)先進集體、先進工作者推薦工作，探索開展“云嶺檔案工匠”評選活動；將舉辦9 期專業(yè)培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)人員3000 人次以上；將繼續(xù)選派人員到浦東干部學(xué)院、國家局、省直機關(guān)黨校及相關(guān)部門參加各類學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，組織赴發(fā)達省份學(xué)習(xí)檔案工作先進經(jīng)驗，組團參加國際檔案理事會年會、國際檔案理事會東亞地區(qū)分會年會和東南亞太平洋地區(qū)音像檔案協(xié)會聯(lián)合大會；將積極協(xié)調(diào)爭取去年未參加全國縣級檔案局長館長培訓(xùn)班的縣級局長館長補上這一課。

三要全面加強作風和紀律建設(shè)。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施細則精神以及省委實施辦法，加大檔案系統(tǒng)形式主義、官僚主義整治力度，重點查找解決檔案工作中存在的形式主義、官僚主義問題，持續(xù)糾正“庸懶散”等不良風氣和不作為、慢作為、懶作為等不良行為。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入學(xué)習(xí)貫徹紀律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)，深化從政道德教育、崗位廉政教育、示范教育和警示教育，不斷增強檔案干部職工的紀律意識、規(guī)矩意識。

同志們，新時代是奮斗者的時代，新時代需要新?lián)斝伦鳛?。讓我們不忘初心、牢記使命，忠誠履職、擔當作為，以更加昂揚的斗志、更加奮斗的精神，努力推動新時代檔案工作高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)檔案工作新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70 周年。