王肖波/浙江省檔案館

1 區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)的重大意義

第一，由浙江省檔案館承擔(dān)的區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)，具有重要的政治意義。浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發(fā)地，浙江省檔案局、館是時任浙江省委書記習(xí)近平親自檢查指導(dǎo)過的唯一一個省級檔案局、館，習(xí)近平對檔案工作的地位和作用作了全面系統(tǒng)的論述，明確了檔案工作走向依法管理、走向開放、走向現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向，檔案工作“三個走向”目前已經(jīng)成為全國檔案事業(yè)發(fā)展的根本遵循。浙江省委省政府歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和分管領(lǐng)導(dǎo)都對檔案事業(yè)十分重視和支持，這為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境。在浙江省檔案館設(shè)立區(qū)域性國家重點檔案保護中心具有特別重要的政治意義，可以成為習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作重要論述的一個重要實踐平臺和基地，為全國檔案系統(tǒng)結(jié)合檔案工作實際深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想提供素材和經(jīng)驗。

第二，由浙江省檔案館承擔(dān)區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)，能充分發(fā)揮浙江檔案工作創(chuàng)新示范引領(lǐng)作用。在習(xí)近平總書記關(guān)于檔案工作“三個走向”重要論述的光輝指引下，浙江檔案工作者始終踐行“忠誠擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新開放、敬業(yè)守真、淡泊清廉”的新時代浙江檔案人職業(yè)精神，以五檔共建為主抓手，不斷加大檔案工作改革創(chuàng)新力度，尤其是省檔案館新館建成投入使用后，檔案館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平顯著提升，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，干部隊伍建設(shè)充滿活力，實現(xiàn)了檔案館工作的跨越式發(fā)展，檔案館業(yè)務(wù)建設(shè)水平位于全國前列，走出了一條具有浙江特色、符合檔案工作規(guī)律的檔案館事業(yè)發(fā)展路子。保護中心在浙江這一具有創(chuàng)新基因的區(qū)域設(shè)立，能推動檔案保護技術(shù)科研和創(chuàng)新方面有更多的成果，實現(xiàn)在區(qū)域范圍乃至全國的可復(fù)制、可推廣。

第三，由浙江省檔案館承擔(dān)區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)，能更好發(fā)揮浙江的區(qū)域影響力和獨特的區(qū)位優(yōu)勢。2018年，在“八八戰(zhàn)略”實施15周年之際，習(xí)總書記對浙江工作提出了“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。全省上下奮力拼搏，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量高于全國、好于預(yù)期、領(lǐng)跑東部?！白疃嗯芤淮巍备母镌谌珖茝V，“長三角區(qū)域一體化”已上升為國家戰(zhàn)略，民生檔案“跨館查檔、便民服務(wù)”納入長三角三年行動計劃，這為保護中心的建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。華東地區(qū)是全國檔案工作的重要地區(qū)，國家重點檔案數(shù)量龐大，區(qū)域內(nèi)各省級檔案館館藏檔案數(shù)量就達(dá)到660萬余卷（件）。浙江位于華東地區(qū)中心地帶，與滬蘇皖贛閩交界，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通十分便利，依托浙江省檔案局、館設(shè)立保護中心可以更好地為華東和周邊地區(qū)提供檔案保護技術(shù)服務(wù)，為開展科研交流和教育培訓(xùn)提供低成本交通便利條件。

2 區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)的基礎(chǔ)

其一，浙江省檔案館檔案保護基礎(chǔ)設(shè)施條件好。浙江省檔案館新館總投資近6億元、建筑面積5.3萬平方米，新館建成和使用為區(qū)域保護中心建設(shè)提供了扎實的基礎(chǔ)設(shè)施條件。省檔案館新館面積充裕、業(yè)務(wù)用房配套完整，新館庫房面積15964平方米，對外服務(wù)用房18850平方米，業(yè)務(wù)技術(shù)用房3000多平方米，包括中心控制室、檔案接收室、檔案消毒室、整理編目室、檔案修裱室、檔案理化工作室、縮微技術(shù)工作室、翻拍洗印室、仿真制作室、多媒體采集編輯室、口述歷史采集室、數(shù)字化加工室、中心機房、UPS機房、母片庫房等。建有檔案后庫，有縮微膠片保管庫、省本級檔案登記備份介質(zhì)庫和省內(nèi)外異地備份庫等；預(yù)留有災(zāi)難備份中心機房，能滿足區(qū)域內(nèi)電子檔案和電子政務(wù)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份需求；檔案信息化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)架構(gòu)完善，局域網(wǎng)配備了磁盤陣列、磁帶庫、光盤庫等存儲設(shè)備，平臺存儲總?cè)萘窟_(dá)到2592TB，領(lǐng)先國內(nèi)同類檔案館，各類設(shè)備的存儲冗余能夠滿足5—10年數(shù)據(jù)增長需求。

其二，浙江省檔案館檔案保護工作實踐經(jīng)驗豐富。浙江省檔案館在檔案縮微、修復(fù)、殺蟲消毒、多媒體采集、翻拍、仿真制作等方面起步較早，率先將縮微技術(shù)應(yīng)用于檔案保護，經(jīng)過多年探索與實踐，在檔案縮微技術(shù)的設(shè)備應(yīng)用、工藝流程、人員技能等方面都漸趨成熟，具備制作符合國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)縮微品的能力。浙江省檔案館檔案修復(fù)工作始于上世紀(jì)70年代，連續(xù)開展40多年從未中斷，館內(nèi)具有擁有高級職稱的、從事檔案搶救修復(fù)工作30多年的專業(yè)人才，近4年來浙江省檔案館大規(guī)模開展館藏民國檔案搶救修復(fù)工作，共完成精細(xì)修裱7887卷、714871頁，積累了豐富的專業(yè)工作經(jīng)驗。在多媒體采集建檔方面，也取得豐碩成果。

其三，浙江省檔案館創(chuàng)立并實施了檔案登記備份制度。浙江省檔案館構(gòu)建了融檔案實體安全監(jiān)管、檔案數(shù)據(jù)安全備份、應(yīng)急數(shù)據(jù)恢復(fù)服務(wù)于一體的檔案安全體系。2009年部署開展檔案登記備份工作，由省檔案館對重要檔案數(shù)字化成果和電子文件進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。2011年設(shè)立省電子政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心，2012年省政府頒布《浙江省檔案登記備份管理辦法》，推動檔案登記備份工作走上法制化、規(guī)范化、常態(tài)化軌道，全省范圍內(nèi)國家重點檔案數(shù)字化比率得到大幅提升?！皠?chuàng)建檔案登記備份制度”入選全國檔案管理與服務(wù)創(chuàng)新最佳案例。2012年4月17日，國家檔案局在杭州召開檔案與電子文件登記備份工作現(xiàn)場會，總結(jié)推廣浙江經(jīng)驗。浙江省檔案館根據(jù)國家檔案局部署，建立全國開放檔案信息共享系統(tǒng)華東備份中心，開展市館重要檔案數(shù)據(jù)向省館集中備份工作，與廣東省檔案館簽訂備份協(xié)議、與安徽省檔案館和新疆維吾爾自治區(qū)檔案館開展檔案數(shù)據(jù)互備。

其四，浙江省檔案館通過廣泛合作的形式開展檔案保護技術(shù)科研。累計已有49項科研成果獲得科技成果獎，如1988年浙江省檔案館研制成功的“檔案信息管理系統(tǒng)”獲國家科技進(jìn)步獎三等獎、國家檔案局科技成果獎一等獎，再如《海量數(shù)據(jù)離線存儲系統(tǒng)研究》4項科研成果獲國家檔案局科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎。近年來通過廣泛合作的形式開展檔案保護技術(shù)科研，與中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江理工大學(xué)、浙江傳媒學(xué)院、浙江科技學(xué)院等高校簽訂全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議或開展項目合作；加大與相關(guān)部門的合作力度，與原省文化廳、原省政協(xié)文史學(xué)習(xí)委簽訂全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，在文史資料資源共享、檔案文獻(xiàn)搶救保護、口述歷史建檔以及專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展合作與交流，為保護中心建設(shè)創(chuàng)新運行機制和提供有力的智力支持。

其五，浙江省檔案館具有較強的人才資源優(yōu)勢。浙江省檔案局、館獲得研究館員職稱的人才有9人、獲得副研究館員職稱的21人。2014年起浙江省實施“115”檔案人才工程，組建檔案智庫，大力發(fā)展檔案服務(wù)業(yè)，為建設(shè)區(qū)域性國家重點檔案保護中心提供強有力的人才和智力支持；著力培育檔案專家，2014年印發(fā)《浙江省檔案人才隊伍發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》，提出培養(yǎng)在全國具有影響力的檔案專業(yè)人才10名、在全省具有影響力的檔案專業(yè)人才100名、中青年檔案專業(yè)人才500名的目標(biāo)。目前入選全省“115”檔案人才工程的人才共有590人；2018年浙江有4人入選全國檔案專家，其中省檔案局、館3人，1人為全國檔案領(lǐng)軍人才。組建高層次檔案智庫，借助浙江省檔案學(xué)會成立浙江檔案智庫，聚集一批系統(tǒng)內(nèi)外的、在全國有影響的專家人才，為國家重點檔案保護與開發(fā)工作提供智力支持。

3 區(qū)域性國家重點檔案保護中心的定位與目標(biāo)

區(qū)域性國家重點檔案保護中心的目標(biāo)定位，是建設(shè)一個服務(wù)華東、示范全國的區(qū)域性國家重點檔案保護中心。

中期任務(wù)是爭取至2025年（“十四五”期末），實現(xiàn)保護中心建設(shè)“兩高兩強”目標(biāo)，把保護中心建成高水平檔案搶救保護服務(wù)機構(gòu)、高水平檔案保護技術(shù)研究機構(gòu)，將保護中心打造成為國家重點檔案數(shù)據(jù)華東備份基地、紙質(zhì)檔案搶救與保護基地、多媒體檔案搶救與保護基地、口述歷史檔案采集研究基地、國家重點檔案研究開發(fā)基地、檔案保護技術(shù)科研基地、檔案保護技術(shù)與研究開發(fā)人才培訓(xùn)基地、數(shù)字檔案資源保全基地、檔案價值鑒定中心和檔案保護技術(shù)咨詢服務(wù)與檔案宣教中心。

近期重點任務(wù)是：（1）根據(jù)國家檔案局統(tǒng)一安排，對所在區(qū)域內(nèi)國家重點檔案進(jìn)行搶救和保護，工作包括破損嚴(yán)重檔案修復(fù)、檔案去酸、檔案高仿真以及災(zāi)害中檔案的應(yīng)急救援和處理等，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級綜合檔案館開展國家重點檔案搶救保護工作，及時向受災(zāi)檔案部門提供檔案救援服務(wù)。（2）根據(jù)檔案保護工作需要，針對檔案保護技術(shù)前沿和檔案保護工作中的重大問題，開展創(chuàng)新性、實踐性研究，包括檔案保護理論和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、成果的推廣應(yīng)用等；以檔案搶救修復(fù)為主、檔案仿真為輔，并根據(jù)本區(qū)域損害檔案的自然因素和檔案的損毀情況，積極開展檔案保護技術(shù)研究。（3）有計劃實施設(shè)備的更新改造或自主研制，使相關(guān)設(shè)施設(shè)備能夠適應(yīng)檔案保護工作的需要；正視社會和行業(yè)需求，負(fù)責(zé)檔案保護技術(shù)人才培養(yǎng)工作，包括培訓(xùn)檔案保護技術(shù)人才、編寫檔案保護技術(shù)培訓(xùn)教材、與國內(nèi)外科研院所和高校開展學(xué)術(shù)交流與合作。上述工作爭取到2020年底完成。期間重點推進(jìn)“四基地一中心”建設(shè)，“四基地一中心”即國家重點檔案數(shù)據(jù)華東備份和保全基地、紙質(zhì)檔案搶救與縮微技術(shù)保護基地、多媒體、口述歷史檔案搶救與保護基地、檔案保護技術(shù)與研究開發(fā)人才培訓(xùn)基地、檔案保護技術(shù)咨詢服務(wù)與檔案宣教中心。

4 區(qū)域性國家重點檔案保護中心的場址

根據(jù)《區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)與管理辦法》的要求，保護中心建設(shè)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實施、多方投入、嚴(yán)格管理、引導(dǎo)示范的原則，立足省情、循序漸進(jìn)、遠(yuǎn)近兼顧，保持適度建設(shè)規(guī)模，同時找準(zhǔn)定位、因地制宜、突出特色。區(qū)域性國家重點檔案保護中心場所以浙江省檔案館新館和檔案后庫為基礎(chǔ)，將新館檔案技術(shù)用房（2000平方米）、介質(zhì)庫房等（500平方米）、檔案消毒間（500平方米）、災(zāi)備機房（3000平方米）、后庫（2000平方米）等統(tǒng)一歸口保護中心管理，合計8000平方米。按照遠(yuǎn)近兼顧的原則，保護中心建設(shè)分兩期進(jìn)行：第一期，依托浙江省檔案館現(xiàn)有建筑設(shè)備，充分利用相關(guān)資源，通過內(nèi)部調(diào)整使建筑面積達(dá)到2000平方米；第二期，啟用災(zāi)備機房和改造403洞庫，使建筑面積達(dá)到8000平方米。

5 區(qū)域性國家重點檔案保護中心運行管理

第一，根據(jù)《區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)與管理辦法》要求，國家檔案局負(fù)責(zé)區(qū)域性國家重點檔案保護中心的宏觀管理，浙江省委辦公廳（省檔案局）負(fù)責(zé)保護中心運行管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，浙江省檔案館具體負(fù)責(zé)保護中心建設(shè)和運行管理工作。成立區(qū)域性國家重點檔案保護（華東）中心建設(shè)工作聯(lián)席會議，由主辦單位浙江省檔案館牽頭，浙江省委辦公廳（省檔案局）和華東各?。ㄊ校n案局、館領(lǐng)導(dǎo)參加，加強對保護中心建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究安排保護中心重大任務(wù)和重點項目。

第二，浙江省檔案局、館的主要職責(zé)：（1）貫徹國家檔案局有關(guān)方針、政策，支持保護中心的建設(shè)和發(fā)展；（2）組織區(qū)域性國家重點檔案保護中心建設(shè)工作聯(lián)席會議；（3）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護中心發(fā)展的重大事項；（4）根據(jù)國家檔案局有關(guān)規(guī)定，制定保護中心建設(shè)計劃，具體實施和推進(jìn)保護中心建設(shè)；（5）提供保護中心建設(shè)和運行所需的人員、場地、設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)備等保障條件；（6）組織聘任保護中心主任，聘任保護中心技術(shù)專家委員會主任和委員，報國家檔案局審定；（7）配合國家檔案局做好對保護中心的檢查、評估和考核工作；（8）配套落實保護中心建設(shè)和運行所需的相關(guān)政策，解決保護中心建設(shè)和運行過程中的問題。

第三，保護中心試行浙江省檔案館領(lǐng)導(dǎo)下的主任負(fù)責(zé)制。保護中心主任每屆任期3年，由國家檔案局審定。保護中心常設(shè)國家重點檔案修復(fù)搶救組、國家重點檔案保護技術(shù)研究組、國家重點檔案信息技術(shù)研究組和行政管理組。

第四，保護中心設(shè)立技術(shù)專家委員會，作為保護中心的研究指導(dǎo)機構(gòu)，主要職責(zé)是審議保護中心的工作任務(wù)、研究方向、發(fā)展目標(biāo)、預(yù)算支出、重大學(xué)術(shù)活動、年度工作計劃和總結(jié)等重大事項，并為保護中心開展工作和長遠(yuǎn)發(fā)展提供咨詢建議。技術(shù)專家委員會由來自浙江省檔案局、館，浙江省周邊區(qū)域內(nèi)省級檔案局、館，以及其他檔案部門、科研院所、高校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)專家組成，人數(shù)一般不超過15人，其中浙江省檔案館人員不超過三分之一；委員每屆任期3年，委員會議每年至少召開1次。

第五，保護中心由固定人員和聘用人員組成，固定人員為浙江省檔案館在編人員、與浙江省檔案館簽有勞動合同并明確在保護中心工作的專業(yè)技術(shù)人員和少量行政管理人員；聘用人員包括臨時聘用人員和長期合同用工。保護中心加強檔案保護技術(shù)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新落實國家關(guān)于激勵創(chuàng)新的人才措施，通過全職引進(jìn)、短期外聘、交流合作等多種形式加大優(yōu)秀技術(shù)人才的引進(jìn)力度，注重培養(yǎng)中青年技術(shù)骨干，構(gòu)建創(chuàng)新能力強、年齡結(jié)構(gòu)合理的技術(shù)團隊。

第六，保護中心優(yōu)先保障完成國家檔案局委托或下達(dá)的工作任務(wù)，積極協(xié)同區(qū)域內(nèi)各級綜合檔案館開展國家重點檔案搶救保護工作，及時向受災(zāi)檔案部門提供檔案救援服務(wù)，最大限度地?fù)尵群脱娱L區(qū)域內(nèi)國家重點檔案壽命。

第七，保護中心將建立健全各項規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，確保中心有序運行和檔案絕對安全；將制定設(shè)施設(shè)備的發(fā)展和管理方案，有計劃實施設(shè)施設(shè)備的更新改選、自主研制；凡國家檔案局重點檔案專項資金購置的大型設(shè)備，如出現(xiàn)損壞、停用、報廢等重大情況要及時上報國家檔案局。

第八，保護中心每年向浙江省檔案局、館報告當(dāng)年工作計劃和提交上一年度工作報告，并報國家檔案局備案。浙江省檔案館將主動配合國家檔案局加強對保護中心的檢查、監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、研究和解決保護中心建設(shè)存在的問題。浙江省檔案館每年將對保護中心開展年度考核，考核內(nèi)容包括保護中心承擔(dān)的工作任務(wù)完成情況、保護中心發(fā)展?fàn)顩r以及存在的問題等，并將考核結(jié)果報國家檔案局備案。