■ 云南省檔案局局長 黃鳳平

我?guī)ш犗群蟮郊t河州、玉溪、楚雄、大理、麗江、昆明等5個州市、11個縣、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個村委會（社區(qū)）、10家機(jī)關(guān)和1家企業(yè)，主要就加強(qiáng)和完善州市縣級檔案部門職能職責(zé)履行工作進(jìn)行調(diào)研。

一、檔案部門機(jī)構(gòu)改革基本情況

各級檔案行政管理機(jī)構(gòu)和各級綜合檔案館是履行檔案職能職責(zé)的主體，在全國層面來看，改革后檔案部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行模式主要有局館合一、局館分設(shè)兩類7種模式。無論是局館分設(shè)還是局館合一，局所履行的檔案行政管理職能和館所履行的檔案“收、管、用”職能都是清晰明確的，局館合一和局館分設(shè)歸根到底只是工作模式和運(yùn)行方式的不同。

機(jī)構(gòu)改革前，我省共有145個檔案行政管理部門（昭通市巧家縣未設(shè)檔案局）、146個國家綜合檔案館，各地均實行檔案局館合一的體制，一個機(jī)構(gòu)兩塊牌子，具備行政執(zhí)法主體資格，除玉溪市為市委管理外，省和其他州市縣均為政府管理。改革后均調(diào)整由黨委辦管理，其中除昆明市、曲靖市、陸良縣、宣威市檔案局（館）仍實行局（館）合一體制外，其他州市縣檔案局館均實行（或初步明確）局、館分離。

二、檔案部門機(jī)構(gòu)改革開創(chuàng)了檔案工作新局面

檔案部門的機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化了檔案工作的政治屬性，更加明確了“檔案工作姓黨”的原則，堅持和加強(qiáng)了黨對檔案工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，檔案部門履職更加順暢高效，全省逐漸建立起了運(yùn)行順暢，充滿活力的檔案工作體系。一是進(jìn)一步增強(qiáng)了黨對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)開創(chuàng)了新局面；二是組織協(xié)調(diào)能力明顯增強(qiáng)，工作措施和方法更加有力，履職水平和履職能力得到提升；三是執(zhí)行力顯著提升，工作更加務(wù)實高效，履職的成效更加顯著；四是嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)逐漸建立，檔案工作規(guī)范化管理水平不斷提高。

三、機(jī)構(gòu)改革后檔案部門在履行職能職責(zé)方面存在的問題

機(jī)構(gòu)改革后，面對新形勢新情況，各級檔案部門在如何著眼新時代檔案工作新任務(wù)，更好履職、發(fā)揮作用，努力推動檔案工作轉(zhuǎn)型升級，仍存在一些問題和矛盾亟待解決：一是領(lǐng)導(dǎo)干部配備未完全到位，履行主體責(zé)任有缺失；二是部分干部專業(yè)化能力需強(qiáng)化，推動檔案工作高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平有待提升；三是少部分干部缺乏工作責(zé)任感和使命感，主動履職的意識有所弱化；四是把握工作規(guī)律、找準(zhǔn)工作重點的能力需提升，檔案規(guī)范化管理水平有待提升；五是履行職能的隊伍力量仍需充實，人才隊伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、原因分析及對策和建議

全省檔案部門機(jī)構(gòu)改革后存在問題的原因歸納起來，主要有以下三個方面：一是認(rèn)識問題；二是工作機(jī)制問題；三是人才隊伍問題。

針對問題產(chǎn)生的原因和癥結(jié)，提出以下對策和措施：（一）把牢政治方向，提高思想認(rèn)識，牢固樹立推動檔案事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的信心；（二）理清工作思路，找準(zhǔn)工作重點；（三）改進(jìn)工作措施，加強(qiáng)精細(xì)化管理，持續(xù)提升檔案工作規(guī)范化管理水平；（四）完善人才保障機(jī)制體制，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍；（五）樹立局館一盤棋思想，形成履行職能的工作合力，共同推動檔案事業(yè)向前發(fā)展。