文·劉旭

建設(shè)工程是人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量不僅關(guān)系到人們生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常進(jìn)行，而且直接關(guān)系到人民的生命安全。因此，建設(shè)工程的質(zhì)量水平始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn)和追求的目標(biāo)。隨著工程建設(shè)規(guī)模的逐年擴(kuò)大，提高和監(jiān)督工程質(zhì)量的手段、措施不斷完善，作為建設(shè)工程活動(dòng)真實(shí)記錄的檔案越來(lái)越得到人們的認(rèn)可和利用，這主要體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一、建設(shè)工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量狀況的綜合反映

建設(shè)工程檔案是指建設(shè)工程的立項(xiàng)審批、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估、論證、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、竣工驗(yàn)收以及擴(kuò)建、改建等工作中形成的應(yīng)當(dāng)保存的各種文字、圖紙、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等不同形式和載體的文字材料。眾所周知，一旦建筑工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或重大事故，開(kāi)展調(diào)查工作，首先要調(diào)閱工程的檔案資料。一方面因?yàn)楣こ虣n案資料是工程建設(shè)各項(xiàng)活動(dòng)的真實(shí)記錄，具有原始性、真實(shí)性和唯一性；另一方面，能夠綜合地反映工程建設(shè)的全過(guò)程，因此具有質(zhì)量責(zé)任監(jiān)督的特殊作用。從建設(shè)活動(dòng)的最終產(chǎn)物——建筑實(shí)物產(chǎn)品和工程檔案信息產(chǎn)品來(lái)分析，可以看出工程質(zhì)量必然要體現(xiàn)在建筑物和工程檔案兩個(gè)方面。工程檔案是檢測(cè)質(zhì)量的重要依據(jù)，是分析檢查工程質(zhì)量有力的信息資料。

二、建設(shè)工程檔案是進(jìn)行建設(shè)的重要參考

工程建設(shè)是百年大計(jì)，一般的建筑物設(shè)計(jì)年限都在50—70年，重要的建筑物甚至達(dá)百年以上。在建筑物使用期間，極有可能會(huì)遇到改建、擴(kuò)建、拆除或其周邊進(jìn)行建設(shè)以及該建筑物進(jìn)行評(píng)估等活動(dòng)，所有的這一切，都要了解、參考原始的勘測(cè)、設(shè)計(jì)和施工資料，如果沒(méi)有完整的檔案資料，無(wú)疑會(huì)給上述工作增加很大難度。對(duì)于新的工程建設(shè)而言，同樣如此，借助有關(guān)工程檔案等資料進(jìn)行科學(xué)論證就會(huì)在工程建設(shè)中少走彎路，達(dá)到事半功倍之效，就會(huì)避免盲目建設(shè)，返工浪費(fèi)；就會(huì)吸取一些“豆腐渣”工程的教訓(xùn)，從而提高工程質(zhì)量水平，確保工程安全可靠。

三、建設(shè)工程檔案管理是工程質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)

工程質(zhì)量管理是對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行的全方位的質(zhì)量管理，是工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，在國(guó)家基本建設(shè)過(guò)程中具有不可替代的地位和作用。國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程管理?xiàng)l例》把建設(shè)項(xiàng)目檔案管理列入工程質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，從而以法律條文的形式確立了建設(shè)項(xiàng)目檔案管理在工程質(zhì)量管理中的重要地位。工程質(zhì)量管理的核心之一就是落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，而工程檔案是對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況的全面記載，所以，建設(shè)工程檔案實(shí)施管理的過(guò)程，就是對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施記錄、檢測(cè)、監(jiān)督的具體過(guò)程，它是工程質(zhì)量管理最基礎(chǔ)、有效的環(huán)節(jié)。

四、提高建設(shè)工程檔案質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的有效手段

在項(xiàng)目工程的建設(shè)過(guò)程中，把組卷建檔與質(zhì)量管理緊緊結(jié)合在一起，同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，利用組卷建檔抓質(zhì)量，能產(chǎn)生意想不到的好效果。檔案工作不僅是工程建設(shè)活動(dòng)地真實(shí)反映，更重要的是能直接指導(dǎo)、鞭策、監(jiān)督工程質(zhì)量管理，既有助于宏觀調(diào)控，又有利于微觀搞活。為此，要把組卷建檔工作列為工程管理的重要內(nèi)容之一，制定《組卷細(xì)則》《檔案管理與崗位責(zé)任制》及檔案保管、保密、統(tǒng)計(jì)等制度。在施工質(zhì)量管理等方面，要制定《工程質(zhì)量跟蹤表》《施工質(zhì)量技術(shù)措施表》和《施工日志》，施工過(guò)程中，明確施工任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、用材規(guī)格、操作程序、技術(shù)要求、檢驗(yàn)內(nèi)容和方法，以及獎(jiǎng)罰規(guī)定等，交接雙方簽字。工程竣工后交底人質(zhì)檢員按交底內(nèi)容要求檢測(cè)、驗(yàn)收，合格簽字。這樣，利用組卷建檔抓質(zhì)量，干的什么、如何干的、干得怎樣，紙記墨載，白紙黑字，優(yōu)不優(yōu)，真憑實(shí)據(jù)，罰的準(zhǔn)，獎(jiǎng)的真，把創(chuàng)優(yōu)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位，每個(gè)人。實(shí)踐證明，一份檔案質(zhì)量的形成過(guò)程，就是一次質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督的過(guò)程。利用組卷建檔抓質(zhì)量，可以擴(kuò)大質(zhì)檢時(shí)空，加大質(zhì)檢力度，形成質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)工程質(zhì)量與建材質(zhì)量和職工素質(zhì)緊緊相關(guān)，組卷建檔工作既可以監(jiān)督建材的質(zhì)量，又有利于提高職工的整體素質(zhì)，為企業(yè)質(zhì)量管理提供一個(gè)廉潔的內(nèi)部和外部環(huán)境。

五、建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)領(lǐng)域反腐敗工作的有力證據(jù)

“工程質(zhì)量事故頻發(fā)，主要原因是由于工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)存在著嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象……”工程建設(shè)中的違法犯罪活動(dòng)，給黨和國(guó)家、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了巨大的損失。建設(shè)項(xiàng)目工程檔案是研究分析審查腐敗行為的重要資料，它是對(duì)參入建設(shè)活動(dòng)的所有人員從事規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)的最直接、最忠實(shí)、最原始的記錄。只要我們能夠收集到足夠完整、齊全、真實(shí)、系統(tǒng)的工程檔案資料，透過(guò)表象，通過(guò)研究審查工程的報(bào)建審批檔案、工程招投標(biāo)檔案、施工企業(yè)資質(zhì)檔案，施工技術(shù)檔案，以及工程預(yù)決算等檔案，就不難查處腐敗問(wèn)題所在。因此，充分發(fā)揮和利用工程檔案的憑證作用，能夠有力打擊犯罪，有效地遏制建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)各種腐敗現(xiàn)象的滋生。

總之，要使建筑工程質(zhì)量不斷提高，除了強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行管理以外，還必須提高檔案意識(shí)，重視建設(shè)檔案的價(jià)值和作用，激發(fā)廣大檔案工作者搞好檔案工作的歷史責(zé)任感和時(shí)代緊迫感，共同為工程質(zhì)量的提高做出貢獻(xiàn)。