周遠德

（遵義市政協(xié)文史與學習委員會，貴州 遵義 563000）

《遵義市志》的編纂是遵義市最大的文化工程，歷經(jīng)12年，通過全市上下各單位、各部門和社會文史愛好者、方志專家齊心努力，于2018年順利出版，這是遵義撤地設市以來出版的第一部反映遵義市政治、經(jīng)濟、文化、社會生活的“官書”。2004年，中共遵義市委、市人民政府決定啟動《遵義市志》的編修工作；2006年，市政府主持召開了《遵義市志》編纂工作啟動會。會議決定首輪修志中未編修部門志的單位要編纂出版部門志，已經(jīng)出版部門志的單位要接上限提供資料長編。各單位不管是部門志，還是資料長編，設計的篇目必須報遵義市地方志辦公室審批后才能實施。之后，由筆者負責《遵義市志》纂稿篇目的設計工作?！蹲窳x市志》作為通志，篇目設計必須為通志篇目。遵義作為全國第一批歷史文化名城，其知名度和影響力都不小，要搞好篇目設計，難度不小。主要分以下幾步開展篇目設計工作。

第一步，借鑒學習外地志書篇目的設計經(jīng)驗。認真學習地方志的基本知識，了解新方志的性質、特征，并參考學習《新編縣志基本篇目》，對志書篇目設置有了基本的了解。并借鑒學習外地篇目設置的經(jīng)驗，基本掌握志書篇目設計的基本要求、設計原則。

第二步，了解志書涉及的基本內容。一是了解、查閱各縣（市、區(qū)）志書內容及篇目設置，借鑒其篇目設計的經(jīng)驗。各縣（市、區(qū)）是遵義市的組成部分，通過閱讀志書，對各縣（市、區(qū)）的基本情況了如指掌，對篇目設計已有一個基本的框架。二是認真閱讀市直部門志和資料長編。通過閱讀各部門志稿，基本了解各部門、各行業(yè)基本情況。同時通過研究志稿目錄，對篇目基本框架下的內容設計做到心中有數(shù)。

第三步，進行篇目初步設計。2009年開始此階段的工作。這是工作量最大，費時最多，但又是收獲最大的階段。在篇目初步設計中，按照志書編纂“縱不斷主線，橫不缺要項”“橫分門類，縱述史實”的要求，按事業(yè)分類進行設置；堅持使用“述、記、志、傳、圖、表、錄”七種傳統(tǒng)志書體裁，以志、記、述為主，圖、表為輔的原則。由于省、市、縣（市、區(qū)）三級同時修志，在設計篇目時采取“詳市略?。耙陨希薄霸斒新詤^(qū)（市）縣（及以下）”的辦法來處理。對一些交叉重復內容，根據(jù)事物內容，從不同角度設置篇目。

首先，在篇目框架構思上，按篇、章、節(jié)、目設置，中小篇體設計。其次，在排列順序上，打破傳統(tǒng)的自然地理、經(jīng)濟、政治、文化、社會的排序。我認為社會活動首先是要有人的活動，人才是決定一切因素的東西。從邏輯關系來說，有了自然生存的環(huán)境，人才能在此環(huán)境下開展工作和活動，才能發(fā)展經(jīng)濟；有了經(jīng)濟的繁榮，才能推動文化的發(fā)展和繁榮，自然就有社會的和諧穩(wěn)定。所以在篇目設置上，按建置、自然地理、政治、經(jīng)濟、文化、社會、人物、附錄的順序排列。再次，在篇目設計上，結合遵義自身優(yōu)勢和特點，突出亮點和特色，能升格為篇的盡量設置為篇，能升格為章的盡量設置為章。根據(jù)情況，附錄設置篇后附錄或章后附錄。為便于操作和討論，設計時盡量將篇目細化到目，有些在目下又設子目、分目。最后，進行篇目的合攏。在閱讀各縣（市、區(qū)）、各單位、各部門撰稿內容的基礎上，整理各單位、各部門目錄，裝進篇目框架，完成篇目合攏。將擬出的篇目草稿打印成冊。

第四步，對篇目進行修改打磨。首先是聽取有關專家對篇目設計的意見。2009年5月完成篇目第一稿。該稿設置了總述、大事記、志（建置、自然地理、中國共產(chǎn)黨、民主黨派與工商聯(lián)、政權政協(xié)、政法、軍事與人防、紅軍長征在遵義、經(jīng)濟綜合管理、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、工業(yè)、“三線”建設、能源開發(fā)與利用、酒業(yè)、商業(yè)貿易、財政稅收金融、房地產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、招商引資 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與試驗區(qū)、經(jīng)濟綜合管理、地質礦產(chǎn)及國土資源管理、林業(yè)生態(tài)及環(huán)境保護、氣象水文防汛抗旱、教育科技、文化、體育衛(wèi)生、人民團體、社會、方言謠諺傳說、縣（市、區(qū)）概況等33篇）、人物、附錄、索引、修志始末。此后，在第一稿的基礎上，又進行了三次修改。5月27日至6月29日，將修改后的編目打印成冊，征求單位業(yè)務人員意見，單位業(yè)務人員結合自己聯(lián)系的單位、部門情況或自己熟悉掌握的其他相關內容，對篇目提出修改意見。在這次修改中，仔細研究各部門、單位的工作內容，看篇目設計是否有遺漏，并吸收大家的意見，進行集中處理。對一些交叉重復、有章無節(jié)的問題，按事業(yè)特點進行歸類；刪除節(jié)下的目、分目、子目，只保留到節(jié)；為了突出遵義歷史文化名城的地位，在“建置”“自然地理”之后，將第三篇設置為“歷史文化名城”，下設“歷史文化”“遺址遺跡”“著述遺存”“傳統(tǒng)文化”“旅游文化”5章。為了對經(jīng)濟內容起到提綱挈領的作用，將第十篇設置為“經(jīng)濟綜述”，下設“經(jīng)濟發(fā)展概況”“經(jīng)濟體制改革”“對外開放招商引資”“財政與稅收”“固定資產(chǎn)投資”“商品市場與消費”“非公有制經(jīng)濟”7章。還增加第十五篇“煙草”、第十八篇“特色產(chǎn)品”。將原“招商引資經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與試驗區(qū)”改為“遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟試驗區(qū)”，放在第二十五篇；將原第九篇“經(jīng)濟綜合管理”改為“綜合經(jīng)濟管理”，移位到經(jīng)濟內容之后成為第二十六篇。篇數(shù)增加為36篇。

第五步，進行篇目研討。將修改稿打印分發(fā)給大家，大家結合各自聯(lián)系的單位情況再次進行修改。2010年2月9日，召開單位業(yè)務人員參加的“篇目研討會”。在這次研討會上，大家認為比之前有較大突破，篇目設置基本合理。但仍有交叉重復、篇目內容不平衡等問題。研討會之后，結合大家的意見，對篇目進行了修改，并對部分章節(jié)進行調整。之后，對照各單位資料長編的內容，對篇目涉及的內容反復比較，進行刪減、調整，又對交叉重復的問題進行處理。又一次形成篇目稿本，此版篇目共有35篇，包括：建置區(qū)劃、自然地理環(huán)境、中國共產(chǎn)黨地方組織、政權政協(xié)、民主黨派、社會團體、政法、軍事、紅軍長征在遵義、宏觀經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設、農業(yè)、工業(yè)、酒業(yè)、煙草、“三線”建設、能源開發(fā)與利用、特色產(chǎn)品、商業(yè)貿易、財政稅收金融、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟試驗區(qū)、經(jīng)濟監(jiān)督管理、國土資源開發(fā)與保護、生態(tài)建設環(huán)境保護、教育、科技、文化、體育衛(wèi)生、社會管理、社會生活、社會服務業(yè)、方言謠諺傳說，后設人物、附錄。此稿刪除了“歷史文化名城”篇，將相應內容放入“文化”篇，將“氣象水文防汛抗旱”等內容放入“社會管理”篇，考慮到遵義作為一個教育相對發(fā)達的地區(qū)，將教育和科技分設?！翱萍肌卑吧鐣茖W”相關內容。2011年2月4日，再次召開篇目研討會，大家對篇目予以肯定，仍提出了一些修改意見，包括：篇目特色不是很明顯，應凸顯遵義的資源優(yōu)勢、文化特色；篇目顯得冗長，對一些重復內容應刪除。會后，對一些內容作了調整，盡量凸顯遵義特色。對一些篇目進行合并，對一些特色進行升格。于是，再次形成篇目稿本。此稿將“民主黨派”改為“黨派”。2月28日，單位召開業(yè)務研討會，對篇目稿本進行研討。在研討會上，大家一致認為篇目內容基本完整，體現(xiàn)了遵義特色，但篇目還需修改、調整。有的建議增設特色篇，將各種特色集中在一塊，以便更好地讓人們知道遵義的特色；將“人民團體”與“工商聯(lián)”放在一起；增設“遵義市多元發(fā)展及其構建”篇。有的要求縣（市、區(qū)）按常規(guī)排序。有的認為“社會”篇內容太多，與其他篇章不均衡。篇目仍然存在交叉重復、父子同名等。有的認為“排序混亂，有些內容無法收集資料，有些又缺項，標題名稱不規(guī)范”等。會后，對照研討會意見，梳理意見50多條，其中有些是共性問題。對照意見逐一進行修改，再一次形成篇目稿本。6月27日至29日，單位業(yè)務人員對篇目進行了兩天半的研討。這次研討會大家都進行了充分準備，之前每位業(yè)務人員對篇目進行了全面認真審讀。大家對篇目的升格、交叉重復的處理、內容的調整提出了很好的意見。會后對篇目進行逐字逐詞修改，用詞更加規(guī)范；再次根據(jù)內容進行調整，使篇目日趨合理。8月9日，修改基本完畢。經(jīng)報告市政府批準，決定以市政府名義召開篇目研討會。研討會分兩次進行，一次是邀請市內的專家研討，一次是請省里的專家研討。市內專家研討時間定在9月15日，省里專家研討時間定在10月24日。在8月底，就將篇目送到各位專家手中，使他們有充足的時間審讀篇目。9月15日，篇目研討會如期召開，邀請了各縣（市、區(qū)）文史專家和方志專家40多人參會。會議介紹《遵義市志篇目》編纂情況，與會專家針對篇目發(fā)表意見。研討會共收到建議300多條，對交叉重復的處理、篇目內容的內涵與外延、內容的調整、漏記內容補入篇目、用詞的準確性、篇目內容的擺放等提出了很多很好的建議。會后，對收集的意見進行梳理，標注在稿本上。10月24日，在貴陽市省檔案局會議室召開了省地方志專家參加的篇目研討會，專家們普遍認為，篇目完整，內容周全，主次得當，層次清楚，設置符合志體要求，自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會都得到兼顧，地方特色突出，多角度、多方位反映了遵義的新變化和新發(fā)展，是一個比較成熟的篇目。但對通志體的定位、篇目的規(guī)范、交叉重復的處理、內容的增刪調整都提出了很好的建議，共收到意見100多條。會后對意見逐一梳理，同樣標注在同一稿本上。結合兩次篇目研討會意見，逐條進行修改，修改達100多處。11月28日，結合兩次篇目研討會情況和完成的修改稿，單位業(yè)務人員再次研究討論，大家各自提出了一些修改意見和看法。

第六步，形成最終纂稿篇目。根據(jù)討論意見，于2011年12月5日完成修改。12月6日至7日，再次審讀篇目，在電腦上又逐字逐詞修改，形成最終的纂稿篇目。此稿篇目為：圖、照、序、凡例、總述、大事記、志（共37篇：政區(qū)、自然地理、生態(tài)環(huán)境、人口民族宗教、國土資源開發(fā)與保護、城鄉(xiāng)建設與管理、綜合經(jīng)濟、農業(yè)、工業(yè)、“三線”建設、能源開發(fā)與利用、酒業(yè)、煙草業(yè)、茶業(yè)、特色產(chǎn)品、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商業(yè)貿易、旅游業(yè)、服務業(yè)、財政稅收金融、開發(fā)區(qū)試驗區(qū)工業(yè)園區(qū)、黨派社團、政權政府政協(xié)、政務、法制、軍事、紅軍長征在遵義、桐梓系軍政集團、教育、科技氣象水文、體育衛(wèi)生、文化、文化遺產(chǎn)、精神文明建設、社會生活、方言謠諺傳說）、人物、附錄、索引、修志始末，志下設248章、1243節(jié)。

第七步，形成成書篇目。2011年12月13日，《遵義市志》總纂工作啟動大會召開，標志著《遵義市志》總纂工作正式啟動。從縣（市、區(qū)）聘請具有總纂經(jīng)驗的地方志專家纂稿。承接任務的各位纂稿人員根據(jù)總纂篇目進行。最初到目、子目、分目的篇目起到了重要的指導作用，相當于有了纂稿的具體思路和內容。在纂稿過程中，纂稿人員根據(jù)內容和實際情況，對“軍事”“政權政府政協(xié)”“紅軍長征在遵義”等篇章進行了一些調整和修改。在志稿總纂時，又對篇目進行適當調整，最終成書篇目為：序、凡例、概述、大事記、志（共32篇：政區(qū)建置、自然環(huán)境、環(huán)境保護、人口民族宗教、國土資源開發(fā)與保護、城鄉(xiāng)建設、綜合經(jīng)濟、農業(yè)、工業(yè)、能源開發(fā)與利用、煙草業(yè) 酒業(yè) 茶業(yè)、交通運輸業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、商貿、旅游業(yè)、服務業(yè)、財稅金融、中國共產(chǎn)黨地方組織、黨派群團、政權政協(xié)、綜合政務、公安司法行政、檢察法院、軍事國防、紅軍長征在遵義、教育、科技氣象水文、衛(wèi)生體育、文化、文化遺產(chǎn)、社會生活、方言）、專記、人物、附錄、索引，將“桐梓系軍政集團”“遵義三線建設”“遵義經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設”放入專記中。這樣設置，使篇目更加合理，體量基本平衡，更能凸顯遵義特色。

一部志書，篇目的設置是關鍵。篇目是志書的綱，篇目設置得好，那么志書就成功了一半?！蹲窳x市志》篇目設計過程中，嚴格按照《地方志書質量規(guī)定》的精神，遵守“事以類聚”“類為一志”的基本要求，做到科學分類與現(xiàn)實分工相結合，志書的整體性與分志的相對獨立性相結合，始終堅持從實際出發(fā)，因地制宜設置篇目，體現(xiàn)時代特色、地方特色，盡量做到布局合理、結構嚴謹、歸屬得當、層次分明、排列有序，特別是對反映遵義特色的內容進行升格或降格，運用合理。篇目設計前后4年，《遵義市志》已出版發(fā)行，總結其中的經(jīng)驗教訓，希望能對今后的志書編纂有一定的借鑒作用。