崔洪建

約翰遜在剛結(jié)束的英國大選中大勝，為他的如期脫歐路線掃除障礙。這意味著英國如期在明年1月底前脫歐的前景更加明朗。

但要確保如期脫歐，約翰遜政府還有些并不輕松的功課要做。一是如何將保守黨在議會的席位優(yōu)勢兌現(xiàn)為順利實現(xiàn)脫歐的票數(shù)優(yōu)勢。保守黨內(nèi)部在脫歐問題上并不一致，盡管約翰遜上臺后已動用“雷霆手段”清理一部分黨內(nèi)議員，此次參選的議員們也都在選前承諾支持約翰遜的脫歐方案，但一旦將脫歐方案再次付諸議會表決，各種心理和場外因素仍可能會制造出不確定性。因此鞏固黨內(nèi)共識并盡早啟動議會表決程序，應(yīng)當(dāng)成為約翰遜重新掌權(quán)后的當(dāng)務(wù)之急。

除保守黨外，此次選舉的另一個贏家是席位有所增加的蘇格蘭民族黨，這也會給約翰遜制造一些麻煩。蘇格蘭民族黨是堅定的“留歐派”，為此其領(lǐng)導(dǎo)人斯特金曾在選前放話，如果英國脫歐她就將推動蘇格蘭獨立公投。盡管留歐派看似大勢已去，但若蘇格蘭方面以“獨立”相逼，仍會在社會輿論和民眾心理上制造出悲情意識和對立情緒。因此，如何通過政治和法律手段化解掉來自蘇格蘭方面的“威脅”，將是約翰遜政府走出脫歐“坦途”的重要條件。

即便約翰遜闖過了議會關(guān)隘、打退蘇格蘭的攻勢，順利實現(xiàn)如期脫歐，也并不意味著脫歐進程就此終結(jié)。擺在他面前的還有另一個重大考驗：在不到一年時間里完成和歐盟有關(guān)未來關(guān)系尤其經(jīng)貿(mào)安排的談判。歐盟方面第一時間表示，已經(jīng)就在英國脫歐后開始第二階段談判“做好準(zhǔn)備”，以逸待勞、以眾凌寡的姿態(tài)很明顯。約翰遜政府以“疲憊之師”既要整頓內(nèi)務(wù)又要應(yīng)對外力，劣勢可想而知。

盡管未來貿(mào)易安排將是英歐下階段談判的主要內(nèi)容，但雙方仍必須顧及政治因素。如果能從歐盟拿到一些好處，對約翰遜政府安撫國內(nèi)民意尤其獲得工商界支持大有裨益。但在歐盟看來，如果讓英國得到太多好處，就會讓其他成員國產(chǎn)生“脫了也不錯”的想法，這顯然是自挖墻腳的做法。因此英國想“得”、歐盟怕“失”，雙方的談判目標(biāo)和心理預(yù)期差異很大，這場談判的開局并不會比脫歐談判更輕松。

將和英歐談判同時展開的，應(yīng)該還有英國一直極力追求的和其他主要經(jīng)濟體的自貿(mào)談判，這不僅是為脫歐后的英國經(jīng)濟免受過度震蕩尋找替代和支撐，也可以被英國政府用作牽制對歐談判、削弱歐方優(yōu)勢的工具。但被英國視為最主要寄托的美國可能會添亂而不是幫忙。盡管選舉期間工黨方面放出“約翰遜將在英美自貿(mào)談判中犧牲國家醫(yī)療體系”的內(nèi)幕，沒能取到扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局的作用，但猜疑的種子已經(jīng)埋下，一旦約翰遜政府在對美談判中讓步過多，這顆種子就會急不可待地破土而出。

除了這些具體可見的難題，脫歐留給英國政治的創(chuàng)傷和英國社會的分裂，將是約翰遜政府難以治愈和彌合的。盡管在7月份當(dāng)選之初約翰遜就提出“振興經(jīng)濟、讓英國成為歐洲中心”的豪言壯語，他也會努力將民眾的關(guān)注焦點盡快轉(zhuǎn)移到其他方面，但脫歐歷盡曲折、國家前途未卜、歐盟隔海相望，脫歐并不會終止于2020年1月。▲（作者是中國國際問題研究院歐洲所所長）