○記者 向煜

蘇州工業(yè)園區(qū)為什么能在219個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)中脫穎而出，頻頻獲得各種殊榮？這可能是許多人會(huì)提出、且試圖從不同角度來回答的問題。作為一座由改革開放、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成就的新城，問題的答案，或許我們可以從是實(shí)干擔(dān)當(dāng)、項(xiàng)目引進(jìn)、制度創(chuàng)新、營商環(huán)境等方面去尋找。

拼搏，是為了更好的生活

9月底，面對(duì)2019年最后一個(gè)季度的到來，園區(qū)人開始快馬加鞭，努力提高工作實(shí)效，以“爭第一、創(chuàng)唯一”的豪情，向著年度目標(biāo)清零奔跑沖刺。

回望過去的2個(gè)月，園區(qū)人的臉上寫滿了“忙碌”兩字。

“晚上8、9點(diǎn)，偏偏飛機(jī)又晚點(diǎn)了。候機(jī)樓里，赴京匯報(bào)中新聯(lián)合協(xié)調(diào)理事會(huì)政策的發(fā)展規(guī)劃處工作人員拿出電腦，給第二天一早匯報(bào)用的材料再加些‘料’。打個(gè)電話給在部委掛職、天天加班的同事，通通氣，明天一起為園區(qū)發(fā)展?fàn)幦「嗾呒t利?，F(xiàn)代大廈里，統(tǒng)計(jì)處挑燈夜戰(zhàn)分析國家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，深度挖掘，做好對(duì)比，提醒相關(guān)局辦應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，材料規(guī)范！”

這是蘇州工業(yè)園區(qū)官網(wǎng)上一段描述園區(qū)經(jīng)發(fā)委工作人員工作狀態(tài)的話，一百多字，濃縮了工作人員大多數(shù)時(shí)候忙碌的場景。透過文字，我們可以想像到園區(qū)人為“沖刺四季度”而奮起拼搏的樣子。

拼搏，當(dāng)然要體現(xiàn)在實(shí)干上。

“說實(shí)話，沒見過辦事效率這么高的政府，親身經(jīng)歷的只有蘇州。”這是10月26日，全市首家“社保和公積金24小時(shí)自助服務(wù)大廳”在園區(qū)啟動(dòng)后，來自一位網(wǎng)友的留言。

據(jù)介紹，平臺(tái)首批上線了26項(xiàng)業(yè)務(wù)，包括社保參保證明打印、應(yīng)計(jì)養(yǎng)老計(jì)算等在內(nèi)的業(yè)務(wù)只要刷刷身份證或市民卡，就可24小時(shí)自助辦理。今后，涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育和住房公積金的各個(gè)方面58項(xiàng)業(yè)務(wù)將陸續(xù)在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)自助辦理。

記者了解到，24小時(shí)自助服務(wù)大廳建設(shè)是社保和公積金服務(wù)“應(yīng)網(wǎng)盡網(wǎng)”工程中的重要組成部分，也是基于園區(qū)目前的社保公積金經(jīng)辦信息系統(tǒng)和海量的數(shù)據(jù)中心構(gòu)建通達(dá)的網(wǎng)上業(yè)務(wù)平臺(tái)，從而打造24小時(shí)不打烊的社保和公積金服務(wù)大廳。

24年來，中心業(yè)務(wù)不斷發(fā)展壯大，當(dāng)前服務(wù)企業(yè)已達(dá)到3.5萬家，服務(wù)人數(shù)超過110萬人。此次啟動(dòng)一年365天、24小時(shí)不打烊自助服務(wù)大廳，則是為了更好地對(duì)接蘇州自貿(mào)片區(qū)功能定位，將自己服務(wù)再升級(jí)。

當(dāng)然，社保和公積金服務(wù)中心只是園區(qū)人為了給企業(yè)、給市民帶去便利生活的一個(gè)縮影。在園區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化試點(diǎn)、蘇州自貿(mào)片區(qū)的建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇下，相信一定會(huì)激發(fā)出更多園區(qū)人在政府服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的工作激情，為我們帶來更好的宜居宜業(yè)環(huán)境。

制度創(chuàng)新，要的是多方共贏

2015年9月底，國務(wù)院批復(fù)同意在蘇州工業(yè)園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，園區(qū)也成為了全國首個(gè)開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的區(qū)域。

四年后，2019年8月26日，國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式揚(yáng)帆起航，蘇州成為了自貿(mào)區(qū)“朋友圈”一員。蘇州自貿(mào)片區(qū)60.15平方公里（含蘇州工業(yè)園區(qū)綜合保稅區(qū)5.28平方公里），全部位于蘇州工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)。

為什么總是園區(qū)？答案可以有很多，但無疑，所有的答案都離不開“開放”與“創(chuàng)新”。此次蘇州自貿(mào)片區(qū)選址園區(qū)，標(biāo)志著園區(qū)再次被賦予國家戰(zhàn)略使命——開展自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新，贏得新的發(fā)展“王牌”。

“制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的核心要義，而在哪里發(fā)力就需要傾聽企業(yè)的需求?！弊再Q(mào)區(qū)籌備組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全面落實(shí)江蘇總體方案要求蘇州片區(qū)實(shí)施的63項(xiàng)改革舉措的基礎(chǔ)上，園區(qū)又研究提出了70余項(xiàng)改革任務(wù)，累計(jì)達(dá)140余項(xiàng)。而自蘇州自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，已經(jīng)推出了12項(xiàng)改革舉措，出臺(tái)10多項(xiàng)政策文件，推動(dòng)創(chuàng)新成果制度化。

“這些政策與改革舉措出臺(tái)的背后，是園區(qū)政府部門常年的積累。” 相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，好的政策絕對(duì)不是“閉門造車”，而是需要走到企業(yè)中，走到群眾中，去了解他們正在需要什么，在發(fā)展過程中碰到的問題，哪些是可以通過制度創(chuàng)新來解決的。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要形成可以復(fù)制推廣的制度，而我們改革舉措的出臺(tái)，也是根據(jù)實(shí)際情況而總結(jié)歸納得出的，兩者是完全一致的?！?/p>

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的總體方案，蘇州自貿(mào)片區(qū)功能定位為建設(shè)世界一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造全方位開放高地、國際化創(chuàng)新高地、高端化產(chǎn)業(yè)高地、現(xiàn)代化治理高地?！斑@與我們園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，是高度一致的?！?相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，自貿(mào)區(qū)從設(shè)立之初，就注重差異化的發(fā)展，“給予自貿(mào)區(qū)差異化的定位，有利于園區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)展的效率”。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是制度創(chuàng)新，大家都是“摸著石頭過河”，希望在這思路中，園區(qū)可以繼續(xù)做到最佳，而從經(jīng)驗(yàn)看，此前的每一次“試點(diǎn)”，園區(qū)都成功了。

項(xiàng)目為“王” 高水平項(xiàng)目帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

11月20日，全球振動(dòng)控制、流體管理和密封技術(shù)先導(dǎo)者法國哈金森集團(tuán)，正式啟用其在蘇州工業(yè)園區(qū)的亞洲創(chuàng)新中心，這是哈金森集團(tuán)繼在法國和美國之后，建立的第三個(gè)創(chuàng)新中心。哈金森集團(tuán)主席及首席執(zhí)行官Jacques Maigné（杰克?梅涅）在接受媒體采訪時(shí)表示，扎根園區(qū)20多年來，公司發(fā)展得到了政府的大力支持，再加上這里創(chuàng)新氛圍濃厚、人才資源豐富，這也堅(jiān)定了他們將全球第三家創(chuàng)新中心落戶園區(qū)的信心。

高水平項(xiàng)目的到來，勢必會(huì)給園區(qū)帶來新的發(fā)展優(yōu)勢，從而帶動(dòng)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展。

在10月6日?qǐng)@區(qū)召開的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，就明確表示園區(qū)要緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持項(xiàng)目為“王”，以實(shí)際行動(dòng)、更大力度確保完成全年既定目標(biāo)任務(wù)，把自貿(mào)區(qū)建設(shè)的質(zhì)效體現(xiàn)在高水平項(xiàng)目的匯聚上。

說起自貿(mào)區(qū)與高水平項(xiàng)目，相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受本刊記者采訪時(shí)就表示，自獲批以來，在園區(qū)注冊(cè)登記的企業(yè)越來越多，這充分顯示了廣大投資者看好蘇州、看好園區(qū)、看好自貿(mào)區(qū)的堅(jiān)定信心。

據(jù)了解，自貿(mào)片區(qū)掛牌至今，日均企業(yè)注冊(cè)數(shù)量同比上升了48%，科技研發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目、高端制造項(xiàng)目占比超過了75%，充分顯示了海內(nèi)外投資者看好蘇州片區(qū)的堅(jiān)定信心。

能夠吸引如此多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地園區(qū)，要?dú)w功于自自貿(mào)區(qū)掛牌以來，園區(qū)就積極把服務(wù)“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略作為開展自貿(mào)試驗(yàn)的重大舉措來抓。同時(shí)，主動(dòng)布局雙向開放，進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入、吸引外商投資、優(yōu)化外商服務(wù)、保護(hù)外商合法權(quán)益，構(gòu)建全方位高水平開放新格局，打造國際開放合作新高地，不斷推出新的政策和舉措，增強(qiáng)了投資者的決心和信心，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

“親商”再升級(jí)“營商環(huán)境30條”百天、百分

話分兩頭說。近年來，越來越多的高端企業(yè)選擇園區(qū)、留在園區(qū)，當(dāng)然和園區(qū)優(yōu)質(zhì)的環(huán)境分不開，而優(yōu)質(zhì)的環(huán)境除了政策，更在于人。

無可厚非，園區(qū)給予企業(yè)的政策是好的，但好的政策歸根到底是由人來執(zhí)行。采訪中，幾乎每一位企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者都是由衷地夸贊園區(qū)政府部門的務(wù)實(shí)性和高效率。換句話來說，也就是園區(qū)管委會(huì)這位“店小二”讓各位“老板”都滿意。

眾所周知，自貿(mào)區(qū)的塵埃落定，勢必會(huì)有一批新政落地，很多企業(yè)也是看中了園區(qū)未來的環(huán)境，以及此前園區(qū)給人“說到就會(huì)辦到”的印象，將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶到了這里，而目前來看，項(xiàng)目也是源源不斷的。

這些項(xiàng)目中，匯聚了很多創(chuàng)新的資源，那“引進(jìn)來”，更要“留得住”，靠的是什么？靠的一定是園區(qū)優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境。

7月26日，園區(qū)對(duì)外發(fā)布《蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)方案》，到11月2日，正好是100天?！胺欠矆@區(qū)”給出的優(yōu)化營商環(huán)境行動(dòng)“百日”成績單也足夠亮眼：122項(xiàng)任務(wù)中，53已實(shí)施，69項(xiàng)正在實(shí)施，實(shí)施率100%，實(shí)施完成率近五成……

據(jù)了解，行動(dòng)方案共30條，從精簡企業(yè)辦事環(huán)節(jié)、降低企業(yè)運(yùn)營成本、優(yōu)化企業(yè)對(duì)外投資服務(wù)、優(yōu)化公共服務(wù)供給和優(yōu)化人才服務(wù)舉措5個(gè)維度入手，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的行政審批效率、稅收環(huán)境、涉企收費(fèi)、土地使用效率等方面進(jìn)行全面升級(jí)。值得一提的是，這份文件還同時(shí)發(fā)布了英文版。

能夠在100天內(nèi)，取得令人滿意的成績，是園區(qū)21個(gè)職能部門三個(gè)多月來夜以繼日、通力合作的產(chǎn)物。“比如加快行政審批速度，江蘇省的要求是‘3550’，而園區(qū)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)‘2333’的基礎(chǔ)上，又自加壓力，提出了‘1220’，即開辦企業(yè)1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記2個(gè)工作日、工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可20個(gè)工作日。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹到。

過去25年，我們一直津津樂道“園區(qū)速度”，又恰逢自貿(mào)區(qū)建設(shè)這樣的歷史機(jī)遇的來臨，我們期望兩者可以碰撞出更大的火花，激動(dòng)出更強(qiáng)的活力。就如11月11日，省委常委、市委書記藍(lán)紹敏實(shí)地調(diào)園區(qū)時(shí)強(qiáng)調(diào)的，在蘇州“開放再出發(fā)”的新征程中，園區(qū)要主動(dòng)扛起“再造一個(gè)新園區(qū)”的大旗，列出積極進(jìn)取時(shí)間表、畫出科學(xué)務(wù)實(shí)路線圖，沖在最前面、搶在最先處，勇攀新高峰、書寫新傳奇。