黃柳箐

（625000 四川農(nóng)業(yè)大學(xué) 四川 雅安）

一、新生代農(nóng)民工的概念和特點(diǎn)

新生代農(nóng)名工的概念是相較于傳統(tǒng)農(nóng)民工而言的，有學(xué)者從年齡、受教育狀況、務(wù)農(nóng)狀況和外出動(dòng)機(jī)四個(gè)方面加以區(qū)分，也有學(xué)者認(rèn)為“新生代農(nóng)民工”不妥在其中的“新”字，鑒于無論新舊終將會(huì)被下一代替代，稱其為“第二代農(nóng)民工”更為合適。本論文從代際理論出發(fā)，認(rèn)為新生代農(nóng)民工為1980年后出現(xiàn)的一代農(nóng)民工群體。

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的《2017年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)報(bào)告》，相較于老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工逐漸成為農(nóng)民工主體，占全國總量的50.5%，已然為我國勞動(dòng)力資源的重要組成部分。1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工多受社會(huì)快速轉(zhuǎn)型、信息網(wǎng)絡(luò)高速發(fā)展的影響，就業(yè)重心從以子女為本位轉(zhuǎn)移，生活觀念和就業(yè)觀念發(fā)生重大變化。新生代農(nóng)民工往往受過良好的基礎(chǔ)教育，很少從事或從未從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)，外出動(dòng)機(jī)也多是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值而非僅僅養(yǎng)活妻兒。

與此同時(shí)，新生代農(nóng)民工也面臨著更加突出的困境。受到的良好教育使其不愿在回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，而更愿意在大城市中取得成就；這導(dǎo)致了他們?cè)诔青l(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)下一邊在城里工作具有城市人特征，一邊戶籍身份仍為農(nóng)民，如此的“雙重身份”和城市的固有壁壘使他們無法融入城市又無法適應(yīng)農(nóng)村。城市身份向農(nóng)村身份的轉(zhuǎn)移過程中，社會(huì)環(huán)境和精神的不對(duì)位造成了新生代農(nóng)民工的身份認(rèn)同困境。另一方面，新生代農(nóng)民工相較于老一代農(nóng)民工，工資更少但期望和平均開銷更高，受教育程度和人力資本更高但社會(huì)管理制度水平較低，理想和現(xiàn)實(shí)的沖突使新生代農(nóng)民工陷入了無法適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)的快速運(yùn)用、知識(shí)與技術(shù)的瓶頸、權(quán)益難以得到保障等問題。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的“拉力”因素

從字面意思理解，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)包含返鄉(xiāng)和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)部分，不同學(xué)者對(duì)其定義也不盡相同。從農(nóng)民工群體生存現(xiàn)狀來看，返鄉(xiāng)應(yīng)是返回自己的家鄉(xiāng)，即出生地或戶籍所在地所在的縣、鎮(zhèn)、村。對(duì)于新生代農(nóng)民工而言，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)還應(yīng)具備幾個(gè)要素：主體界定為新生代農(nóng)民工；必須是經(jīng)過外出務(wù)工后進(jìn)行創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；受到城市推力和農(nóng)村拉力的影響。

系統(tǒng)完整的“推拉定理”由巴格內(nèi)提出，認(rèn)為在以對(duì)質(zhì)量更高的追求為內(nèi)生動(dòng)力的人口遷移中，能夠改善生活質(zhì)量的因素是拉力，一般來自于城市；落后的生活條件是推力，一般來自于農(nóng)村。在新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題上，推拉力的來源因素恰恰與傳統(tǒng)理論相反，前文提到的身份認(rèn)同困境、理想與現(xiàn)實(shí)沖突等，正是城市產(chǎn)生的推力；對(duì)鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同、認(rèn)為選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最利于實(shí)現(xiàn)理想等個(gè)人意愿，正是農(nóng)村產(chǎn)生的拉力。

新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能打破城市和農(nóng)村的固有壁壘，解決農(nóng)民工的身份認(rèn)同困境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市與城鎮(zhèn)的融合，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的有力支撐。當(dāng)前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體占比并不大，如何增強(qiáng)其中的拉力因素，成為日顯重要的課題。

三、如何加強(qiáng)新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的“拉力”

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的拉力，一般分為農(nóng)村可利用資源和農(nóng)民工自我價(jià)值兩個(gè)方面。前者包含土地、融資、風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)等多項(xiàng)因素，需要政府為主體積極推動(dòng)和實(shí)行相關(guān)政策。后者則主要體現(xiàn)在農(nóng)民工的管理技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等個(gè)人素質(zhì)和自我意愿上，主要依靠農(nóng)民工和政府的配合。

土地資源緊張?jiān)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)上表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)用地緊張和建設(shè)用地緊張。建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，降低入駐門檻，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)駐，可以有效緩解返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者只能利用家庭庭院和小城鎮(zhèn)土地經(jīng)管的情況。加快資源開發(fā)，合理分配用地，建立更靈活的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，是從根本解決用地緊張的辦法。

其次，構(gòu)建高效率融資體系，拓寬融資渠道，打擊非法資本運(yùn)作，規(guī)范資本市場(chǎng)，可解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的首要障礙—融資難；加強(qiáng)財(cái)政支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，可緩解企業(yè)缺乏自有流動(dòng)資金、籌集資金困難的情況；加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，規(guī)范民間信貸組織的合法運(yùn)行，可有效為創(chuàng)業(yè)者提供風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)。

此外，政府打造培訓(xùn)班、開拓培訓(xùn)渠道、提高培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)業(yè)者自身也要主動(dòng)參與配合、及時(shí)補(bǔ)短博采眾長，切實(shí)提高個(gè)人素質(zhì)。而對(duì)社會(huì)熟人網(wǎng)絡(luò)的妥善運(yùn)用、公共設(shè)施的改善和精神文化生活的豐富，也將在吸引新生代農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)上起到積極作用。