劉 云

（453000 河南師范大學法學院 河南 新鄉(xiāng)）

一、引言

共享經(jīng)濟是近年來經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，此種經(jīng)濟的發(fā)展無論是對于人們的生產(chǎn)生活還是對于經(jīng)濟的規(guī)?；M步都產(chǎn)生了顯著的影響，但是從經(jīng)濟與立法的關(guān)系分析來看，共享經(jīng)濟的獨特性與行政法秩序的實現(xiàn)是相悖的，換言之就是共享經(jīng)濟對行政法存在著挑戰(zhàn)，在這樣的大環(huán)境下，共享經(jīng)濟的法制化發(fā)展會受到影響，我國行政法的具體執(zhí)行也會存在問題?，F(xiàn)如今，共享經(jīng)濟已經(jīng)成為了經(jīng)濟發(fā)展中不可回避的內(nèi)容，所以為了更好的發(fā)展共享經(jīng)濟，也為了行政法規(guī)的執(zhí)行，關(guān)于經(jīng)濟對行政法的挑戰(zhàn)問題必須要做深入的研究分析?；诖?，文章就共享經(jīng)濟對行政法的具體挑戰(zhàn)做討論并研究相應(yīng)的對策，旨在為實際問題的解決提供參考和指導。

二、共享經(jīng)濟概述

共享經(jīng)濟，一般是指以獲得一定報酬為主要目的，基于陌生人且存在物品使用權(quán)暫時轉(zhuǎn)移的一種新的經(jīng)濟模式。對共享經(jīng)濟做具體分析，其本質(zhì)是對社會閑散的空置資源進行重新的利用，從而獲得經(jīng)濟紅利的一種方式。對共享經(jīng)濟的實現(xiàn)進行分析可知其主要的媒介是互聯(lián)網(wǎng)，也就是說沒有互聯(lián)網(wǎng)，共享經(jīng)濟的實現(xiàn)會受阻。我國的共享經(jīng)濟在近年來呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，這為社會帶來便捷的同時也給管理帶來了困擾，所以正視共享經(jīng)濟十分的必要。

三、當前共享經(jīng)濟對傳統(tǒng)行政法的挑戰(zhàn)

（一）基于立法滯后與缺位性的分析

在實際發(fā)展的過程中，由于共享經(jīng)濟是新型經(jīng)濟的重要組成部分，在行政立法以及行政執(zhí)法的過程中，很多情況之下一些法律不能更好地適應(yīng)當前共享經(jīng)濟的發(fā)展模式，出現(xiàn)了全新的矛盾以及沖突。比如，共享單車押金的管理，在實際對相關(guān)的業(yè)主進行資格審查的過程中，不能更好地對相關(guān)信息進行有效的審核，這在很大程度上大大降低了共享經(jīng)濟發(fā)展的合理性程度。

（二）基于政府治理手段的分析

未成年人在對共享單車進行使用的過程中，出現(xiàn)的一些不法侵害以及共享單車隨意停放影響城市交通等問題，對政府治理手段的創(chuàng)新提出了更高的挑戰(zhàn)。

四、提升共享經(jīng)濟及行政監(jiān)管多元化水平的措施

（一）共享經(jīng)濟的商業(yè)模式保護

共享經(jīng)濟發(fā)展中其法律問題還體現(xiàn)在商業(yè)保護模式方面。從具體的分析來看，共享經(jīng)濟最為特殊的便是其商業(yè)模式，其通過共享的經(jīng)濟平臺實現(xiàn)了閑置資源和需求方的連接，以此實現(xiàn)了社會閑置資源的低成本配置。從共享經(jīng)濟的長遠發(fā)展來看，其發(fā)展對于資源的優(yōu)化利用有積極的作用，能夠滿足我國供給側(cè)改革的基本需要，但是這種模式是否值得保護依然在討論中。畢竟從目前的共享經(jīng)濟發(fā)展來看，部分行業(yè)的共享造成了大量的資金浪費，比如共享單車，其已經(jīng)成為了社會一大問題?；谶@樣的討論，共享經(jīng)濟這種商業(yè)模式是否能夠用法律做保護仍然是未知數(shù)。

（二）共享經(jīng)濟平臺的安全保障義務(wù)

共享經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的法律問題還突出表現(xiàn)在共享經(jīng)濟平臺的安全保障義務(wù)方面。從具體的分析來看，共享經(jīng)濟平臺能夠提供產(chǎn)品或者是服務(wù)，所以消費者能夠通過共享經(jīng)濟的橋梁作用滿足自身的消費需要或者是個性化體驗。但是因為閑置資源的市場準入門檻比較低，所以共享經(jīng)濟平臺上提供服務(wù)或者是產(chǎn)品的資源擁有者是良莠不齊的。基于此，作為供需匹配中介，共享競經(jīng)濟臺需要為消費者提供最低的消費品質(zhì)和服務(wù)保障，這樣做的目的不僅是避免法律上的相應(yīng)風險，也為了增強互信關(guān)系。簡單來講，共享經(jīng)濟平臺作為需求匹配的中介，其是否要為消費者的安全買單，這是目前法律需要研究的重點。

（三）共享經(jīng)濟的行政管理挑戰(zhàn)

作為一種經(jīng)濟形態(tài)，共享經(jīng)濟的發(fā)展雖然創(chuàng)造了較大規(guī)模的就業(yè)和交易，但是其對于行政管理方面也造成了較為明顯的沖擊，正是因為這種沖擊，很多共享經(jīng)濟被定義為了“非法”運營。簡單來講就是現(xiàn)階段的共享經(jīng)濟挑戰(zhàn)了我國傳統(tǒng)的行政管理，給管理帶來的較為明顯的不便。但是從另一個角度來看，共享經(jīng)濟的發(fā)展意味著我國的經(jīng)濟創(chuàng)新，所以當前我國在共享經(jīng)濟監(jiān)管方面沒有很好的方法，這使得我國的監(jiān)控管理出現(xiàn)了兩難局面。

（四）探索政府監(jiān)管的多元化

“在尚未清楚地了解某一事物之前，請不要扼殺它”。這是西方國家在面對共享經(jīng)濟時秉持的基本信念。共享經(jīng)濟的自由性、創(chuàng)新性等特點，使得政府傳統(tǒng)的監(jiān)管模式與共享經(jīng)濟存在張力。UBER運營之初，傳統(tǒng)行業(yè)抵制對其進行抵制的群體性事件時有發(fā)生，卡拉尼克在最初創(chuàng)立Uber時，美國民眾就有反對的情緒產(chǎn)生。美國各州政府也開始引導引入共享汽車的共享服務(wù)形式進入市場，共享經(jīng)濟的深入發(fā)展已成為必然趨勢。政府看到了共享經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，以及其對社會產(chǎn)生的益處，因而積極的推動共享經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）加快共享經(jīng)濟法律研究，為共享經(jīng)濟打造適應(yīng)性的法律

簡單來講，任何新事物的出現(xiàn)都會對傳統(tǒng)形成沖擊，共享經(jīng)濟就是這樣，我國的行政法是在實踐基礎(chǔ)上不斷完善的，所以其對于社會各方面的監(jiān)管比較到位，但是共享經(jīng)濟作為新興事物，行政法沒有接觸過和研究過，所以法律內(nèi)容存在空白，這才會出現(xiàn)共享經(jīng)濟的“非法”，基于經(jīng)濟主體做共享經(jīng)濟的研究，明確共享經(jīng)濟主體的法律責任以及義務(wù)等等，這樣，共享經(jīng)濟才會有更加明確的“法”來約束。

五、結(jié)語

綜合以上論述，我國共享經(jīng)濟在實際發(fā)展的過程中，對行政法的發(fā)展產(chǎn)生了一定的挑戰(zhàn)，在這樣的情況之下，為了更好地促進共享經(jīng)濟的繁榮與進步，積極結(jié)合當前共享經(jīng)濟之下的發(fā)展模式以及發(fā)展情況，不斷對自身的政府監(jiān)管以及行政法律進行有效的創(chuàng)新與更新就顯得尤為重要。因此，從某種意義上來講，在未來的發(fā)展過程中，政府、行業(yè)協(xié)會等各方主體都要積極發(fā)揮自身的優(yōu)勢，不斷地對監(jiān)管方法進行有效的創(chuàng)新，從而更好地推動我國共享經(jīng)濟的繁榮與進步。