葛若涵

沈陽師范大學法學院，遼寧 沈陽 110034

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的根本訴求，其同時也是市場經(jīng)濟更好運轉(zhuǎn)的一種保障。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的進程中，經(jīng)濟法完善得到了很多關(guān)注，經(jīng)濟法的完善也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效更好取得的必要條件。但也需要看到，作為先行發(fā)展體系中的基本構(gòu)成，經(jīng)濟法的完善并不簡單，甚至可以說帶有很強的復雜性。鑒于此，探尋出經(jīng)濟法完善的有效策略十分必要和重要。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下經(jīng)濟法完善的難點

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢的迎合較為困難

國家層面在積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，且供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化下會對宏觀經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更多影響。從經(jīng)濟法完善的角度看，經(jīng)濟法完善應當同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢間保持較好的一致，即立法層面進行的調(diào)整與優(yōu)化需要對改革的大方向和趨勢進行較好迎合。通過對現(xiàn)階段經(jīng)濟法完善的狀況進行分析可以發(fā)現(xiàn)，想要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進行充分迎合并不簡單?，F(xiàn)行經(jīng)濟法中包含著競爭法、消費者法、銀行業(yè)法、證券法等諸多分項內(nèi)容，每一個層面的法律內(nèi)容實際上都與社會經(jīng)濟生活，以及宏觀經(jīng)濟發(fā)展間密切相關(guān)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深度與廣度極大，現(xiàn)行經(jīng)濟法中涉及的內(nèi)容也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的重要事宜。隨著改革的不斷深入，社會經(jīng)濟關(guān)系會出現(xiàn)一定程度變化，而作為服務與社會經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)法律，經(jīng)濟法理應同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢間保持較高一致性。但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不會停止，動態(tài)的改革進程中，經(jīng)濟法的完善過程實際上也是對改革進程中，以及改革后的社會經(jīng)濟發(fā)展予以適應的過程。如何適應供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，迎合改革趨勢自然也成為了新時期經(jīng)濟法完善進程中的一個難點。

(二)市場經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)的特點越發(fā)多樣

市場經(jīng)濟體系在運轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)出了一些新的特點，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化的背景下，市場經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)中會呈現(xiàn)出更多的變化。經(jīng)濟法完善進程中，這些新特點是法律完善層面的參考，但也在一定程度上增加了經(jīng)濟法完善的現(xiàn)實難度。經(jīng)濟法對于社會主義市場經(jīng)濟而言是一種保障和規(guī)范性“工具”，保障市場經(jīng)濟體系的自由運轉(zhuǎn)，并對市場經(jīng)濟主體，以及市場經(jīng)濟行為進行規(guī)劃則是經(jīng)濟法存在和運轉(zhuǎn)的重要意義。社會經(jīng)濟關(guān)系的本質(zhì)雖然不會隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革變化，但社會經(jīng)濟關(guān)系的存在形式會產(chǎn)生一些變化，這些變化則會傳導至市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)層面。例如，落后產(chǎn)能不斷淘汰時，傳統(tǒng)能源領(lǐng)域內(nèi)一些大型企業(yè)間的競爭會越發(fā)激烈，不正當競爭，以及競爭不充分下，如何保障市場經(jīng)濟體系的自由運轉(zhuǎn)是經(jīng)濟法完善中不可規(guī)避的現(xiàn)實性問題。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，市場經(jīng)濟成熟度不斷提升等因素影響下，市場經(jīng)濟發(fā)展中的參與者類型和數(shù)量會逐步增加，如何對市場經(jīng)濟參與主體的行為進行有效指導與規(guī)范也不容忽視。這些現(xiàn)實性問題，以及市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)中的新特點客觀存在時，經(jīng)濟法的完善也會帶有很大難度。

(三)新經(jīng)濟形式的發(fā)展帶有不可預見性

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，一些新的經(jīng)濟形式不斷出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟與共享經(jīng)濟當前也成為了十分主要且影響極為明顯的經(jīng)濟形式。既有的經(jīng)濟法在制定上以實體經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，其對實體經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)經(jīng)濟形式進行了充分考量，并從法律層面進行了較好規(guī)制。這也導致經(jīng)濟法在新經(jīng)濟形式發(fā)展層面的指導與規(guī)范性功能很難充分發(fā)揮出來，新經(jīng)濟形式相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的具體問題適用法律是什么，如何適用等也產(chǎn)生了很大分歧。從經(jīng)濟法完善這一角度看，新經(jīng)濟形式的產(chǎn)生與大肆發(fā)展不僅在倒逼經(jīng)濟法完善，與此同時，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，新經(jīng)濟形式的發(fā)展帶有一定不可預見性，即隨著科技的發(fā)展，以及新的經(jīng)濟發(fā)展理念出現(xiàn)，未來會出現(xiàn)哪些更為新穎的經(jīng)濟形式很難預測。這一狀態(tài)下，經(jīng)濟法的完善是否要帶有一定前瞻性，前瞻性應該有多大都會成為經(jīng)濟法完善中的難點性事宜。而在對經(jīng)濟法進行完善時，一旦人為的規(guī)避了這一層面的難點性問題，即便是修訂后的經(jīng)濟法，其也無法較好指導市場經(jīng)濟體系運轉(zhuǎn)，且供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也會帶有很大的局限性。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下經(jīng)濟法完善的建議

(一)注重對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢的迎合

經(jīng)濟法的完善需要以促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化為基礎(chǔ)目標，因此，在進行經(jīng)濟法的完善性嘗試時也要迎合改革趨勢?？梢灶A見的是，國家層面會大力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)活動的開展，改革進程也會不斷加快，在經(jīng)濟法的完善上，更是需要進行更多的投入與思考。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容為淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化國民經(jīng)濟中不同產(chǎn)業(yè)的占比。因此，經(jīng)濟法在完善層面需要對市場的公平性原則進行較好遵循，并對落后產(chǎn)能的淘汰，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等事宜進行更好規(guī)制，提供更好指導。迎合改革的基本趨勢完善經(jīng)濟法是十分重要的事宜，更是保障經(jīng)濟法本身“方向正確”的基礎(chǔ)，這也是保障經(jīng)濟法能夠更好保障社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大前提。立法部門應當基于宏觀角度進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢的分析，此外，也要以現(xiàn)有的經(jīng)濟法體系為依托，對不同行業(yè)與不同領(lǐng)域內(nèi)改革的基本動向和趨勢等進行分析，從而更為精準的迎合改革趨勢進行經(jīng)濟法完善嘗試。經(jīng)濟法完善中對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革趨勢，特別是一些具體的深化改革要求進行迎合是基礎(chǔ)性事宜，保障了經(jīng)濟法完善的“方向正確”后，后續(xù)的經(jīng)濟法完善嘗試也能夠取得更好成效，且經(jīng)濟法完善層面也不至于出現(xiàn)較為嚴重的不足或缺陷。

(二)充分保障市場經(jīng)濟體系的良好運轉(zhuǎn)

充分保障市場經(jīng)濟體系的良好運轉(zhuǎn)極為必要，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠進一步激發(fā)市場的活力，但現(xiàn)行經(jīng)濟法對于市場經(jīng)濟發(fā)展或多或少產(chǎn)生了一些制約。即便經(jīng)濟法總論中對時代發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展進行了很好的關(guān)切，但與改革深化的內(nèi)在要求依然存在一定差異。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下經(jīng)濟法的完善應當對市場經(jīng)濟體系進行的運轉(zhuǎn)進行更好保障。例如，現(xiàn)行經(jīng)濟法對于資本流入與流出的態(tài)度較為“曖昧”，這也使得很多投機者能夠依托現(xiàn)行的經(jīng)濟法進行各種投機倒把操作，而這些操作也勢必會對市場經(jīng)濟良好運轉(zhuǎn)產(chǎn)生沖擊性影響。借助改革不斷深化的契機，通過完善經(jīng)濟法中的具體條款，適度強化宏觀調(diào)控上的精準度與力度也是一種不錯選擇，對于各種市場經(jīng)濟發(fā)展中的亂象予以解決也呼吁更為完善的經(jīng)濟法出現(xiàn)。保障市場經(jīng)濟體系的良好運轉(zhuǎn)，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下市場經(jīng)濟的新特點進行有效分析十分必要，這儼然成為了經(jīng)濟法完善中需要遵循的一個基本原則。通過對深化供給側(cè)改革背景下市場經(jīng)濟發(fā)展中的新特點進行有效分析，并結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展新特點的表現(xiàn)形式，在經(jīng)濟法法律條款層面進行優(yōu)化后，經(jīng)濟法完善層面的壓力也能夠得到較好環(huán)節(jié)，借助經(jīng)濟法來推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化也較為可行。

(三)適度鼓勵共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟形式發(fā)展

隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，一些新的經(jīng)濟形式開始出現(xiàn)，其中，共享經(jīng)濟形式不僅具有鮮明的特點，其對于推動社會主義市場經(jīng)濟的多元化發(fā)展具有重要意義。既有的經(jīng)濟法一般基于傳統(tǒng)經(jīng)濟形式進行經(jīng)濟發(fā)展上的指導與規(guī)劃，其對于新興經(jīng)濟形式的指導性功能十分薄弱。新興經(jīng)濟形式當前發(fā)展勢頭較為迅猛，且在未來一段時間里。不排除有更為新穎的經(jīng)濟形式出現(xiàn)。因此，在經(jīng)濟法的完善上需要對新興經(jīng)濟形式發(fā)展予以兼顧，適度的鼓勵共享經(jīng)濟等新興經(jīng)濟形勢發(fā)展更是一種經(jīng)濟法完善上的不錯選擇。在傳統(tǒng)經(jīng)濟形式為主導，共享經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等多種新興經(jīng)濟形式并存下，經(jīng)濟法完善層面的指導性功能也能夠更好發(fā)揮出來。

三、結(jié)語

國家層面，特別是立法機構(gòu)應當對經(jīng)濟法完善的必要性、緊迫感等進行較好感知，并迎合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一歷史契機，進行經(jīng)濟法的完善性嘗試。立法本身需要一定時間周期，對經(jīng)濟法進行的完善亦是如此。為了避免完善后的經(jīng)濟法帶有滯后性，在經(jīng)濟法完善中也要對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革后期的經(jīng)濟發(fā)展狀況進行一定預測與分析，從而將經(jīng)濟法對于社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的保障與支撐性作用更好發(fā)揮出來。