馬守洪

森林公安機關由于執(zhí)法的需要與林區(qū)社會各層面長期接觸和直接摩擦，以及在處置各種涉林違法犯罪案（事）件過程中出現(xiàn)的不和諧因素，決定了其必然成為網(wǎng)絡社會關注的焦點。網(wǎng)絡空間的虛擬性帶來負面涉警輿情具有更加突出的非理智性成分，經常表現(xiàn)為不加約束的情緒發(fā)泄偏激的語言甚至是謾罵。這些言語損壞了森林公安機關及民警在公眾心目中的形象，造成民警面臨信任危機。在負面涉警網(wǎng)絡輿情中，民警是遭受非議與指責甚至是斥罵最多的。謾罵多了，極容易損壞民警在林區(qū)群眾心目中的形象，不明真相的群眾由此對民警產生反感，視民警為“洪水猛獸”，遇到民警執(zhí)法就千方百計地阻攔與抵制，給林區(qū)和諧警民關系建設造成巨大的障礙。因此，認真研究涉警網(wǎng)絡輿情的特點及其規(guī)律，在主觀上高度重視涉警網(wǎng)絡輿情的引導，并且在客觀上采取了一系列有效的引導措施，應當成為當前森林公安機關從事虛擬社會管理機制創(chuàng)新中的一項重要任務。為此，我們森林公安機關要進一步加強涉警網(wǎng)絡負面輿情應對處置工作，依法、及時、有效處置涉警網(wǎng)絡負面輿情，切實提高輿情處置能力，最大限度地減少不和諧因素，努力營造積極健康的網(wǎng)絡輿情環(huán)境。

應對涉警負面輿情，要深刻認識和把握新媒體時代網(wǎng)絡負面輿情傳播規(guī)律，牢固樹立“輿情就是警情、輿論場就是戰(zhàn)場”的理念，力爭掌握網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場的主動權，對涉警輿情做到“五個第一”：第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間報告，第一時間研判，第一時間應對，第一時間處置；“四個迅速”：迅速查清事實真相，迅速依法依紀作出處理，迅速做出正面回應，迅速有效引導控制；確保實現(xiàn)“三不”目標：重大輿情不“炸響”，較大輿情不“發(fā)酵”，一般輿情不“升級”。

一、加強組織領導，強化部門責任

涉警負面輿情發(fā)生后，要不斷加強對網(wǎng)絡媒體輿情的引導和監(jiān)察工作，按照工作預案及時成立由局主要領導任組長，局宣傳、法制、刑偵治安、紀檢督察等部門負責人為成員的輿情處置工作領導小組，明確工作職責，明確輿情監(jiān)測、核查、反饋和處置的牽頭部門、承辦部門及具體責任人員，積極開展涉警負面輿情應對與處置工作。

（一）做好信息研判

由宣傳部門牽頭，負責分析、研判各類輿情，提出分類處置意見，并組織人員對涉警類負面輿情進行正面引導；負責下達輿情核查指令和發(fā)帖人身份核查指令，并協(xié)調、督辦有關單位和部門開展核查工作和處置工作；負責重大敏感輿情的上報，以及輿情核查、輿情處置過程中的信息流轉；負責落實局領導和上級部門對輿情處置的有關指示；負責確定輿情應對處置主體、信息發(fā)布渠道及方式，擬定信息發(fā)布口徑，組織發(fā)布和跟蹤報道，接待協(xié)調媒體采訪。

（二）做好輿情監(jiān)控

由刑偵治安部門牽頭，負責24小時網(wǎng)上輿情監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、上報涉警輿情和其他重大敏感輿情；負責聯(lián)系上級網(wǎng)管、網(wǎng)安部門，對符合違法有害信息標準的網(wǎng)上信息進行封堵刪除；負責對網(wǎng)上發(fā)布煽動性、行動性、極端性言論和謠言信息的發(fā)帖人進行身份核查，并配合有關部門做好落地穩(wěn)控工作；協(xié)助有關部門對網(wǎng)上發(fā)布違法有害信息、構成違法犯罪的人員依法展開調查。

（三）做好調查處置

由法制、紀檢督察部門及涉事單位牽頭，負責查清涉警輿情、事件的真實情況，定制處置方案，開展應急處置工作；負責對涉警、涉案輿情的真實性進行核實，對涉警負面輿情涉及的森林公安機關及民警是否存在違法違紀行為展開調查，盡快做出公正結論，澄清事實真相，并將調查結果反饋給相關單位，便于開展輿情導控；負責為涉警、涉案輿情的處置和引導提供法律意見，對有關單位和部門提出的處置意見進行法制審核；協(xié)助輿情處置專班邀請法律專家、學者等人員適時對案（事）件的法律問題發(fā)表權威意見，正面引導輿論。

二、掌握工作主動，及時正確處置

輿論引導工作是森林公安機關十分重要的一項工作，各級要樹立涉警負面輿情就是警情的觀念，在處置過程中要增強大局意識、責任意識，掌握工作主動權，果斷及時進行處置，最大限度地預防和減少負面涉警輿情信息的不利影響，積極妥善處置涉警負面輿情，積極營造林區(qū)群眾和涉事當事人及網(wǎng)民了解森林公安、理解森林公安、支持森林公安、信賴森林公安的良好輿論環(huán)境。

（一）做好信息報送

宣傳部門在發(fā)現(xiàn)輿情后，應在第一時間報局領導，并及時通報相關單位和部門。同時，根據(jù)輿情的具體情況，向輿情發(fā)生地的單位下達輿情核查指令。對網(wǎng)上輿情動態(tài)和網(wǎng)下維穩(wěn)動態(tài)進行定期分析研判，對重大涉警輿情，應及時與網(wǎng)安部門組織聯(lián)席研判會，共同對輿情的發(fā)展態(tài)勢、規(guī)律特點進行分析研判，并提出應對措施，為領導科學決策提供依據(jù)。

（二）做好巡查監(jiān)控

刑偵治安部門在網(wǎng)安部門的協(xié)助下，堅持24小時網(wǎng)上巡查監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)涉警類輿情和其他重大敏感輿情，同時還要根據(jù)宣傳部門通報的近期可能引發(fā)炒作的案事件，開展重點監(jiān)控。其他民警也要隨時關注身邊輿情，重點是通過QQ群、微博、微信群等社交圈、好友圈了解、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉警類輿情動態(tài)，并及時反饋給刑偵治安部門。

（三）做好先期引導

宣傳部門在輿情發(fā)生初期，應組織相關單位、部門和社會網(wǎng)評員，以普通網(wǎng)民身份進行跟帖、評論，對輿情進行正面引導，疏導網(wǎng)民過激言論，防止輿情聚焦轉向。必要時可采取“灌水”“壓制”等方式，占領輿論陣地，掌握輿情導向的主動權。

（四）做好有害信息處置

刑偵治安部門在網(wǎng)安部門的協(xié)助下在進行輿控監(jiān)控過程中，如發(fā)現(xiàn)有符合違法有害信息標準的網(wǎng)上言論，應迅速予以封堵刪除。對本地網(wǎng)站上出現(xiàn)的違法有害信息，應通知網(wǎng)站主辦方或管理員，刪除相關信息；對異地網(wǎng)站上出現(xiàn)的違法有害信息，應聯(lián)系上級網(wǎng)管、網(wǎng)安部門，請求協(xié)助屏蔽、封堵相關信息。

（五）做好落地查證

刑偵治安部門在網(wǎng)安部門的協(xié)助下，對網(wǎng)上發(fā)布煽動性、行動性、極端性言論和謠言信息的，應及時向宣傳部門通報，并對發(fā)帖人進行身份核查，同時配合事發(fā)地單位正面接觸當事人，進行教育穩(wěn)控并責令刪帖。對因條件所限，無法查明發(fā)帖人身份或無法接觸當事人的，應啟用網(wǎng)警賬號，對在網(wǎng)上發(fā)表過激言論和不實信息的當事人進行公開警示和勸誡。

（六）做好輿情核查

在發(fā)生涉警負面輿情后，紀檢督察部門對輿情的真實性以及民警是否存在違法違紀行為展開調查，盡快做出公正結論，經局領導審核或經上級部門審批后由宣傳部門采取適當方式予以公布，以澄清事實真相，便于輿情導控。

（七）做好正面發(fā)聲

宣傳部門對輿情反映問題進行調查核實，負責起草新聞通稿送局領導審核，必要時報上級部門審批，根據(jù)局領導和上級部門的意見確定是否發(fā)布、何時發(fā)布、怎么發(fā)布、在何網(wǎng)站發(fā)布。在正式新聞通稿發(fā)布后，宣傳部門還應視實際情況組織網(wǎng)評員跟帖、評論和轉發(fā)，擴大知情面、收集網(wǎng)民反映，以便有針對性開展輿情引導。

三、嚴格考核，落實工作獎懲制度

各級森林公安機關要把涉警負面輿情處置引導工作納入全局年度績效考核范圍，明確職責分工，嚴格落實工作獎懲和責任追究制度。一是對涉警負面輿情發(fā)生后，上報信息及時、處理堅決果斷、處置及時有效的工作單位、部門和人員，要進行表彰、嘉獎和呈報記功等獎勵。二是對不按規(guī)定進行信息報送、輿論引導不執(zhí)行上級命令，造成嚴重損失或帶來嚴重社會影響的，要給予有關領導和責任人相應的紀律處分。三是涉警負面輿情發(fā)生后，未按照本規(guī)范開展輿論引導工作，封鎖消息、遲報、瞞報、漏報、謊報信息或私自對外公布、泄露信息，造成嚴重后果的，嚴肅追究責任單位“一把手”和相關人員的責任。

總之，網(wǎng)絡輿論是人類文明新開辟的一片新天地，森林公安機關只能探索和遵循網(wǎng)絡輿論的規(guī)律，有效管理負面涉警網(wǎng)絡輿論，才能促進社會的公平、公正、民主和進步。在引導和調控負面涉警網(wǎng)絡輿論實施的過程中必須堅持“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的指導思想，實現(xiàn)與網(wǎng)民的理性交流，引導網(wǎng)絡輿論，平衡網(wǎng)民心態(tài)，理順網(wǎng)民情緒，才能有效地發(fā)揮網(wǎng)絡輿論的“減壓閥”作用，為不斷深化林業(yè)和公安改革、促進林區(qū)社會發(fā)展、維護林區(qū)社會穩(wěn)定等方面提供有力的網(wǎng)絡輿論支持，為森林公安事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造良好的網(wǎng)絡輿論環(huán)境。