張 燕

（859000 國網(wǎng)西藏阿里供電有限公司 西藏 噶爾）

一、電力合同管理中法律風險產(chǎn)生的原因

1.未意識到合同動態(tài)管理的重要性

在雙方簽訂合同后，雙方則處于一種履行合同的動態(tài)過程中，合同雙方的信用會在這一過程中逐漸體現(xiàn)出來。從電力企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀來看，企業(yè)多將重點集中在調(diào)查對方當事人過往的履約能力、履約行為及信用狀況等方面，而忽視了對對方當事人每一次履約實際的管理與監(jiān)控。比如施工現(xiàn)場簽證，業(yè)主常因虛假簽證、內(nèi)容不全等不予支付，但實際上承包商請求難以推翻，這一點從法律角度來說，現(xiàn)場簽證作為原合同的補充協(xié)議，經(jīng)承包商要約與監(jiān)理工程師承諾兩個程序后，雙方意見一致即表示合同成立。除非業(yè)主可提供證據(jù)表明“現(xiàn)場簽證”存在變更可撤銷或無效，否則現(xiàn)場簽證難以推翻。

2.履行合同的監(jiān)控制度不完善

合同履行監(jiān)控制度的構(gòu)建可有效確保合同雙方的執(zhí)行效果，確保企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)營，為此大部分電力企業(yè)在內(nèi)部設(shè)置了專門的合同管理機構(gòu)和法律顧問，但由于制度不完善、意識不充分等原因，導(dǎo)致合同管理機構(gòu)、法律顧問的作用與價值未得以發(fā)揮，影響了合同履行的管理效果。

3.員工的風險意識薄弱

目前，電力企業(yè)中普遍存在職工風險意識不強的問題，常表現(xiàn)為輕視信用、瀆職等，究其原因在于：

（1）電力企業(yè)管理層未針對合同管理，制定相應(yīng)的考核獎懲制度，導(dǎo)致合同管理存在職權(quán)混淆、分工不明確等問題；

（2）內(nèi)部管理工作的疏漏。在合同執(zhí)行工作中，相關(guān)工作人員并未嚴格按照管理條例、規(guī)范要求等對其進行核查，為企業(yè)經(jīng)營管理埋下了法律風險隱患；

（3）諸多企業(yè)內(nèi)部缺乏完善的風險預(yù)警機制，一旦風險問題出現(xiàn)后，需要投入大量的人力、財力等資源予以解決，嚴重阻礙了電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.工作脫節(jié)現(xiàn)象

在實踐中，極易出現(xiàn)工程招標管理與施工合同脫節(jié)的問題，由于電力施工企業(yè)各個項目組及部分分管的事務(wù)不同，中標后項目經(jīng)理部門只能收到中標文件，難以全面了解項目的實際情況，導(dǎo)致技術(shù)交流流走于形式，招投標和施工合同管理出現(xiàn)隱患。

二、防范法律風險的合同管理對策

1.合同管理要落實到位

目前，我國的社會誠信度比較低，在企業(yè)的經(jīng)營中常常出現(xiàn)違約、經(jīng)濟糾紛等一些問題，影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)和經(jīng)營，給企業(yè)帶來了不同程度的經(jīng)濟損失，并在社會上帶來了不良的影響。對于電力企業(yè)，合同履約會有比較高的成本，而且效率也比較低下。針對這種情況，為了防范合同帶來的各種風險，需要科學有效的制度進行支撐，還要把合同管理落實到具體的部門和人員，確保在電力企業(yè)中合同管理的到位。只有首先確保合同管理落實到實處，才可以做好電力企業(yè)管理中的法律風險防范工作，維護電力企業(yè)的利益，促進電力企業(yè)的發(fā)展。

2.加強企業(yè)員工培訓

在電力企業(yè)的合同管理中，要在法律知識方面加強員工的培訓，增強他們防范法律風險的意識。只有企業(yè)員工的法律意識增強了，在合同簽訂時才可以規(guī)避各種各樣的法律風險。在電力企業(yè)中，要不定期的進行法務(wù)培訓，中層以及以上的干部和助理、審計人員以及經(jīng)營采購的相關(guān)人員等都要積極參加培訓。在培訓時，要盡量避免大量的理論說教，盡可能的利用發(fā)生在員工身邊鮮活的案例，有針對性地講解在合同簽訂過程中爭議處的約定不明、隨意給客戶作出承諾、潛伏的各種隱患等。在法務(wù)培訓過程中，講解時要做到深入淺出，通俗易懂，便于電力企業(yè)中員工的理解，引起他們高度關(guān)注法律風險，并進行深刻的反思。

3.重視專業(yè)的法律顧問人員

電力企業(yè)在加強合同管理時，要想更好地防范法律風險的出現(xiàn)，法律顧問人員所起的作用就不能忽視。然而，由于企業(yè)內(nèi)不和諧因素的影響，長久以來專門的法律顧問人員在企業(yè)管理中一直處于尷尬的境地，制約了法律顧問人員在合同管理中發(fā)揮應(yīng)有的作用，這也是企業(yè)法律風險增加的原因。法律顧問充當了企業(yè)的“消防員”，很多企業(yè)卻沒有認識到它們作為“防疫員”的作用。

很多法律顧問常年忙于各種官司的糾紛，沒有足夠的時間幫助企業(yè)進行依法治企并做好合同管理的工作，企業(yè)很容易面臨各種法律風險。而且長時間對法律顧問的不重視，也使得法律顧問人員喪失了應(yīng)有的積極性。在電力企業(yè)管理中要充分調(diào)動法律顧問在合同管理等工作中的積極性，引導(dǎo)他們積極參與企業(yè)的決策活動。作為法律顧問人員，要結(jié)合電力企業(yè)的情況以及對法律的了解，為電力企業(yè)提出有建設(shè)性的意見，幫助企業(yè)降低經(jīng)營中的法律風險。電力企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要重視他們提出的意見，使法律顧問可以放心的做好合同管理，并參與企業(yè)的商務(wù)談判，還要做好訴訟以及仲裁方面的工作等。

三、結(jié)語

我國電力企業(yè)在法律風險管理方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的電力法律風險管理過程中，很多問題的存在嚴重阻礙著電力企業(yè)的順利、健康、穩(wěn)定發(fā)展。電力企業(yè)應(yīng)該深入研究電力企業(yè)法律風險管理方面存在的主要問題，創(chuàng)新電力企業(yè)法律風險管理策略，為我國在電力企業(yè)法律風險管理方面的發(fā)展提供借鑒與參考。