卞洪偉

天津百博律師事務(wù)所，天津 300270

我國(guó)的私有企業(yè)隨改革開(kāi)放時(shí)間增加而不斷增加，私有企業(yè)中，不可避免的產(chǎn)生較多的中小股東，中小股東群體隨之增加。中小股東在企業(yè)中的股份占有份額相對(duì)較小，無(wú)法產(chǎn)生決策權(quán)，無(wú)法全部參與到企業(yè)的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，一些集團(tuán)企業(yè)人員復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍廣闊，對(duì)中小股東的意見(jiàn)不夠重視，一些企業(yè)的中小股東存在受集團(tuán)內(nèi)部股權(quán)控制、沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)等情況。《公司法》的作用是促進(jìn)企業(yè)中小股東合法權(quán)益的改善，減少權(quán)益受損對(duì)經(jīng)營(yíng)安全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境的破壞。

一、中小股東的權(quán)益

中小股東的權(quán)益，包括股東資格人所具備的股東權(quán)利，中小股東是持有該企業(yè)股票達(dá)一定數(shù)額的股東，但持有數(shù)量較少，雖然經(jīng)歷企業(yè)分紅，但無(wú)法參與到企業(yè)運(yùn)行和決策當(dāng)中，中小股東的權(quán)益，從一定程度上屬于投資行為。但中小股東與企業(yè)之間的關(guān)系，還受到法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的影響，公司在股東權(quán)利基礎(chǔ)上，還建立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，股東權(quán)能夠確立和鞏固股東、法人對(duì)公司財(cái)產(chǎn)的支配與所有權(quán)利。但一般中小股東的權(quán)益相對(duì)較少，屬于受法律保護(hù)的、與法人財(cái)產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系的權(quán)益。同時(shí)中小股東的權(quán)益，還是企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)、資本的所有權(quán)，兩種權(quán)益相互依存的體現(xiàn)，中小股東是相對(duì)較少份額的資本份額的權(quán)利，同股同權(quán)原則能夠?qū)⒐蓶|大會(huì)中決議權(quán)、決定權(quán)、表決權(quán)按照股份大小確認(rèn)?？梢?jiàn)中小股東的持股數(shù)額較少，這對(duì)其在公司中的發(fā)言權(quán)有一定的影響。

二、中小股東當(dāng)前權(quán)益保護(hù)問(wèn)題

(一)中小股東知情權(quán)死板

目前我國(guó)的中小股東知情權(quán)較少，知情權(quán)受多項(xiàng)規(guī)定、企業(yè)內(nèi)部規(guī)定影響，部分中小股東甚至無(wú)法得知企業(yè)決策與運(yùn)行情況，權(quán)益受損。當(dāng)前中小股東的權(quán)益受損體現(xiàn)在股東對(duì)公司賬簿無(wú)法取得明確的了解，大部分企業(yè)要求中小股東在持有一定數(shù)額、持有一定時(shí)間后，才能夠?qū)ζ髽I(yè)的賬簿進(jìn)行查閱，在查閱賬簿時(shí)，也沒(méi)有規(guī)定和限定股東的查閱范圍，導(dǎo)致查閱內(nèi)容不貼近實(shí)際，敷衍了事，尤其在中小股東行使知情權(quán)時(shí)，對(duì)知情權(quán)所涉及的范圍、途徑均并未有效標(biāo)明，使得多數(shù)中小股東的知情權(quán)無(wú)法真正開(kāi)展。

(二)表決權(quán)回避制度影響表決公平

中小股東與其代表人，在當(dāng)前的股東會(huì)議上，多不享有決議權(quán)、表決權(quán)，大部分中小股東不被邀請(qǐng)參與表決與股東會(huì)議，但這一行為嚴(yán)重破壞了中小股東的權(quán)益，表決權(quán)回避制度能夠從一定程度上改善這一問(wèn)題。但表決權(quán)回避制度并未完全改善中小股東與其代表人的表決權(quán)益。《公司法》中對(duì)表決權(quán)回避制度的描述，無(wú)法適用于全部情況，因此中小股東的表決權(quán)益并未完全解放。

三、《公司法》加強(qiáng)中小股東權(quán)益策略

(一)擴(kuò)大中小股東知情權(quán)

知情權(quán)是中小股東的基本權(quán)益，中小股東的多種權(quán)益無(wú)法越過(guò)知情權(quán)開(kāi)展。為此，《公司法》應(yīng)充分重視中小股東知情權(quán)保護(hù)的改革?？勺鋈缦赂母铮菏紫龋瑢?duì)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行股權(quán)平等原則，增加中小股東知情權(quán)應(yīng)用范圍，細(xì)化、量化中小股東知情權(quán)的適用情況，減少企業(yè)由于《公司法》中條款不夠明確產(chǎn)生的實(shí)施問(wèn)題，避免企業(yè)主要持股人“以權(quán)謀私”，增加中小股東在企業(yè)發(fā)展、運(yùn)行中的參與度。其次，向中小股東普及知情權(quán)內(nèi)容，積極為中小股東進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其在查閱賬目、參與決策等內(nèi)容中，對(duì)《公司法》內(nèi)容進(jìn)行強(qiáng)化，指導(dǎo)中小股東行使權(quán)利，最后，嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)督企業(yè)決策層的執(zhí)行效果與效益，促進(jìn)公司股權(quán)平等，增加企業(yè)對(duì)中小股東權(quán)益保護(hù)的積極性與主動(dòng)性。

(二)完善股東會(huì)制度

股東會(huì)是企業(yè)主要股東、法人、執(zhí)行人、各中小股東及其代理人定期開(kāi)展的會(huì)議，會(huì)議內(nèi)容除進(jìn)行企業(yè)發(fā)展總結(jié)、企業(yè)未來(lái)工作研究外，主要還對(duì)股權(quán)分配、股東形成等內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、決議和告知。針對(duì)董事會(huì)對(duì)中小股東決策權(quán)益的削弱與阻礙，《公司法》需切實(shí)落實(shí)股東會(huì)的表決權(quán)回避制度，對(duì)有問(wèn)題的股東會(huì)形式進(jìn)行整改，促進(jìn)股東會(huì)公平公正的開(kāi)展，擴(kuò)大表決權(quán)回避制度的適用范圍，增加中小股東對(duì)表決權(quán)回避制度的了解程度，尤其針對(duì)發(fā)展迅速、運(yùn)營(yíng)存在問(wèn)題等類型的企業(yè)，則要保證股東會(huì)的公正公開(kāi)，并嚴(yán)格杜絕資本壟斷、控制股權(quán)等問(wèn)題的產(chǎn)生。

綜上所述，《公司法》對(duì)中小股東的權(quán)益保護(hù)具有顯著意義，但依舊存在一定問(wèn)題，需我國(guó)對(duì)未來(lái)的《公司法》改革進(jìn)行重視。