楊 玲

岑溪市人民法院，廣西 岑溪 543200

近年來，在校未成年人遭受性侵案頻發(fā)，尤其是教育工作者性侵案更是引發(fā)了公眾的憤慨。但是筆者在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，目前校園性侵案最主要還是校外人員(非教育工作者)實施犯罪，筆者在此主要談?wù)劷逃龣C構(gòu)如何預(yù)防校外人員性侵在校學(xué)生。經(jīng)對某市法院2016年—2018年性侵案件統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)校園性侵案件主要存在以下四個特點：1.周末、寒暑假期間是性侵案件的高發(fā)期；2.受害人年齡普遍偏低，大部分受害人年齡在14周歲以下；3.大部分性侵案件有預(yù)謀或者征兆，例如案發(fā)前性侵者會故意邀請受害人喝酒、唱K或者夜間游玩；4.大部分性侵案件不是受害人主動報警，而是家長或者教師報警。

發(fā)生了校園性侵案件，教育機構(gòu)所要承擔的法律責任問題是必須要考慮的問題。對于教育機構(gòu)及教師所要承擔的責任，我國的《民法總則》、《侵權(quán)責任法》、《未成年人保護法》、《義務(wù)教育法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》及《教師法》等多部法律中都有相關(guān)規(guī)定①，其中《侵權(quán)責任法》有較為明確的規(guī)定，在校學(xué)生被校外人員性侵從民法角度可視為第三人侵權(quán)。《侵權(quán)責任法》規(guī)定當在校學(xué)生受到校外人員侵權(quán)的，教育機構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任，如果造成了受害人的人身損害，教育機構(gòu)也要承擔相應(yīng)的賠償責任。因此，從法律角度教育機構(gòu)不僅負有傳授學(xué)識的職責，確保在校學(xué)生人身安全也是教育機構(gòu)不可推卸的責任。為充分發(fā)揮教育機構(gòu)的教育引導(dǎo)作用，保障在校學(xué)生的合法權(quán)益，各教育機構(gòu)可以從以下四個方面著手：

一、加強法治宣傳教育

法治觀念淡薄是未成年人容易受到違法犯罪侵害的重要原因。實踐中發(fā)現(xiàn)，相當多的在校學(xué)生對于罪與非罪、性侵犯罪的法律后果等基本法律知識缺乏了解。因此，各教育機構(gòu)需要進一步加強普法宣傳，特別是加強《中華人民共和國刑法》(涉及未成年人部分)、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的普法學(xué)習(xí)，同時創(chuàng)新普法方式，通過豐富多彩的方式宣傳法律知識，營造濃厚的學(xué)法用法氛圍②。通過法治宣傳教育，讓在校學(xué)生明辨是非，增強自我防范意識，在成長道路上學(xué)會排除社會不良因素干擾，同時也讓他們懂得如何運用法律武器保護自身安全。

二、廣泛開展心理及生理健康教育

由于傳統(tǒng)觀念和部分殘留的封建思想，我國在校學(xué)生的性教育尤為欠缺。由于性教育的欠缺，導(dǎo)致很多低齡受害人(尤其是農(nóng)村留守兒童)不知道自己是否遭受性侵。建議在各教育機構(gòu)開設(shè)相關(guān)講座并針對年齡層次安排相關(guān)課程，不僅在校女學(xué)生要開設(shè)防護課程，男學(xué)生也要開設(shè)防護課程，畢竟男童遭受到猥褻的案件也時有發(fā)生。同時，建立未成年人心理疏導(dǎo)和咨詢的專業(yè)團隊，接受學(xué)生們的心理咨詢，并對在校學(xué)生進行心理疏導(dǎo)，尤其是案發(fā)后受害者的心理疏導(dǎo)。

三、強化管理職責，避免類似案件再發(fā)生

在周末、寒暑假期間學(xué)校往往會放松管理，但是有些人會故意趁機實施犯罪，主要有三種情況：一是專門針對在校學(xué)生的“買處者”會趁著學(xué)校管理寬松時期，通過金錢、購物、游玩等方式引誘在校學(xué)生；二是實施犯罪者會通過翻墻或者偽裝方式進入學(xué)校宿舍；三是不少學(xué)生在假期內(nèi)會長時間混跡于酒吧、KTV、網(wǎng)吧、游戲廳等，在這些場所會很容易成為被犯罪對象。因此建議學(xué)校要強化管理職責，一是學(xué)校在放假期間加強宿舍管理，尤其要加強假期留宿人員的管理；二是加強家長接送管理，防止有人故意冒充家長接走學(xué)生；三是加強對學(xué)生的假期安全教育，將防性侵教育納入安全教育；四是建立假期監(jiān)護人制度，放假期間學(xué)校應(yīng)該明確每一位學(xué)生的監(jiān)護人，并且學(xué)校與監(jiān)護人保持聯(lián)系暢通，了解每一位學(xué)生的重要去向。

四、整合社會、家庭、學(xué)校及政府機關(guān)一體化力量

我國正處于一個社會轉(zhuǎn)型時期，社會形態(tài)日益復(fù)雜，教育機構(gòu)保障在校學(xué)生人身安全方面確實存在很大的壓力。未成年人的人身安全保護是一項系統(tǒng)的工程，不僅需要教育機構(gòu)，也需要社會、家庭及政府機關(guān)的密切配合，在這樣的一個系統(tǒng)工程中每一個環(huán)節(jié)都非常重要。在實踐中發(fā)現(xiàn)，有很多案件的發(fā)生是因為環(huán)節(jié)之間配合出現(xiàn)了問題。而這樣一個需要協(xié)調(diào)、配合的系統(tǒng)工程，如何建成并如何運轉(zhuǎn)了？首先，國家通過立法建立社會、家庭、學(xué)校及政府機關(guān)一體化機制，整合各方面的優(yōu)勢力量。雖然，我國目前多部法律中有關(guān)于在校學(xué)生人身安全保護的規(guī)定，但是目前的相關(guān)法律規(guī)定多為指導(dǎo)性及政策性規(guī)定，較為抽象、分散、不集中，而且對嚴厲、快捷、有效的措施和責任則規(guī)定很少，缺乏了具體的操作性和實踐性?？梢娋驮谛W(xué)生人身安全保護方面制定一部專門的法律具有必要性，且已有的多部法律中關(guān)于在校學(xué)生人身安全保護法律規(guī)定也為出臺、制定一部專門的在校學(xué)生人身安全保護法律提供了良好的法律規(guī)范基礎(chǔ)。其次，建議由教育局牽頭，主動加強對學(xué)校、家庭和社會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，讓學(xué)校、家庭和社會各司其職，共同努力構(gòu)建有利于在校學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。此外，教育局還要加強和公檢法等部門的聯(lián)絡(luò)，讓他們?yōu)樵谛W(xué)生的人身安全提供法律保障和支持。

[ 注 釋 ]

①杜路遙.論在校學(xué)生人身侵權(quán)損害事件中的校方責任[D].云南財經(jīng)大學(xué)，2014.

②泰安市中級人民法院.關(guān)于加強中小學(xué)教育管理、預(yù)防未成年人犯罪的司法建議[J].山東審判，2014.4.