張 紅

鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人民法院，江蘇 鎮(zhèn)江 212013

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記不僅將公平正義作為中國(guó)共產(chǎn)黨的基本執(zhí)政要求，而且也將它作為新時(shí)代平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)的基本方向，并作為新時(shí)代法治的核心價(jià)值而體現(xiàn)在全面依法治國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域。

一、公平正義是法治的生命線

法是文明社會(huì)的產(chǎn)物，雖然其形成和發(fā)展不可避免地打上了各個(gè)時(shí)期階級(jí)和文明的烙印，也同時(shí)都在文明史坐標(biāo)中凸顯出“正的”、“平的”、“對(duì)的”等正直無(wú)偏頗的價(jià)值內(nèi)涵。古今中外思想史對(duì)公平正義的內(nèi)涵雖然多有增益，但由于大多缺乏唯物史觀基礎(chǔ)而難以實(shí)現(xiàn)理論的徹底。黨的十八大以來(lái)，“堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義”成為新一屆黨中央在治國(guó)理政的價(jià)值追求，并為公平正義賦予了權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平和規(guī)則公平等新涵義，指出司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要的引領(lǐng)作用，習(xí)近平將它視為法治的“生命線”，就是指出公平正義對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公信力、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的重要作用。

法治公正主要包括立法公正、執(zhí)法公正和司法公正。立法公開、公正、公平，才能提高科學(xué)立法、民主立法的質(zhì)量和水平，不斷完善立法體制機(jī)制，確保立法程序公正和立法結(jié)果公正的統(tǒng)一。執(zhí)法公正就要對(duì)作為主體的政府落實(shí)執(zhí)法公正責(zé)任制，執(zhí)法者必須忠實(shí)于法律，自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力。司法公正要求探索保障司法公正的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)揮法律違法必究、懲惡揚(yáng)善、救濟(jì)權(quán)利的社會(huì)職能?？傊肮秸x是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義。全面依法治國(guó)，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行。”[1]

二、公平正義是衡量法治建設(shè)是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)

通過推進(jìn)全面深化改革，不斷解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一系列突出問題和矛盾，這是公平正義不斷獲取內(nèi)生動(dòng)力的重要源泉。法治建設(shè)仍然要服務(wù)民生這一最大的中心工作，仍然要以確保社會(huì)大局穩(wěn)定、增進(jìn)人民福祉、保障人民安居樂業(yè)等等為目標(biāo)，抓緊解決由不合理的制度而造成的公平正義缺失問題，使得我們的工作能“更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益”[2]。公平正義是全面深化改革順利推進(jìn)的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)主義本質(zhì)要求的體現(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中還存在大量違背公平正義的現(xiàn)象，而“我們推進(jìn)改革的根本目的，是要讓國(guó)家變得更加富強(qiáng)、讓社會(huì)變得更加公正、讓人民生活得更加美好?！盵3]因此，公平正義不是高懸上空的口號(hào)，而是以強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，以解決現(xiàn)實(shí)問題為導(dǎo)向。真正將公平正義理念作為法治建設(shè)的核心價(jià)值貫穿始終，真正以人民群眾從法治建設(shè)中的獲得感作為衡量法治工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，只有讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義，才能有效解決各種社會(huì)矛盾紛爭(zhēng)，從法治建設(shè)的角度體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的理念，最終維持和營(yíng)造良好的社會(huì)秩序。

三、法治的公平正義要靠制度執(zhí)行力

實(shí)際上，關(guān)于法治建設(shè)在內(nèi)的一整套國(guó)家治理體系的制度建設(shè)的呼吁一直沒有停止，就法治建設(shè)本身來(lái)說，立法制度、司法制度、執(zhí)法制度乃至于與法治環(huán)境相關(guān)的黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等等制度、機(jī)制建設(shè)也一直在進(jìn)行，雖然科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系并未完全形成，但是現(xiàn)有的基礎(chǔ)上促進(jìn)法治公平正義的實(shí)現(xiàn)，主要是依靠制度執(zhí)行力。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“制定制度很重要，更重要的是抓落實(shí)，九分氣力要花在這上面。”[4]。只有堅(jiān)持在制度面前人人平等，真正把責(zé)任追求與制度執(zhí)行力結(jié)合起來(lái)，才能真正使得公平正義落到實(shí)處。

具體來(lái)說，就是要堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民，堅(jiān)持走群眾路線，模范踐行“三視三問”群眾工作法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，統(tǒng)籌好政法系統(tǒng)和相關(guān)部門力量資源，真正形成多元社會(huì)主體協(xié)同參與的法治建設(shè)新格局。其次要把“服務(wù)法治大局”作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，要把法治建設(shè)的一系列重大決策部署和新時(shí)代的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，做到中心工作在哪里，法治建設(shè)就延伸到哪里。

隨著時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，社會(huì)公平正義作為改革的重要取向，也是法治建設(shè)中制度設(shè)計(jì)的核心價(jià)值遵循，只有深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治建設(shè)思想中的公平正義主旨，才能確保最大限度實(shí)現(xiàn)公平正義。