張 潮 趙 健

沈陽工業(yè)大學(xué)文法學(xué)院，遼寧 沈陽 110870

一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的法律治理

自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情的健康有序發(fā)展離不開健全法律法規(guī)的約束和治理，健全完備的法律體系是自媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情治理的重要前提。自我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展以來，先后制定了包括《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》在內(nèi)的十余部互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的專門法律規(guī)定。此外，在我國的《民法》、《刑法》等法律中也有關(guān)于規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的相關(guān)法律條款。然而從立法的內(nèi)容上來看，這些法律法規(guī)之中有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的相關(guān)規(guī)定尚不完善，可操作性不強(qiáng)。因此要治理好自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情相關(guān)問題，首先應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)輿情治理的相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、網(wǎng)民以及網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)管方等不同的主體出臺(tái)詳細(xì)的法律規(guī)范，彌補(bǔ)現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的不足，增強(qiáng)法條的可操作性。

此外，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，政府應(yīng)單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管部門，利用自媒體時(shí)代的大數(shù)據(jù)依法管控網(wǎng)絡(luò)輿情，利用法律手段對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行管控，對(duì)于網(wǎng)民的言論要積極引導(dǎo)，對(duì)于危害國家安全和社會(huì)安全的言論要依法予以查處，科學(xué)、及時(shí)地應(yīng)對(duì)自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情治理，提高以“網(wǎng)”治“網(wǎng)”水平。

二、建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)輿情的治理是一個(gè)非常復(fù)雜并且系統(tǒng)化的一項(xiàng)工程，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生地在互聯(lián)網(wǎng)上，因此管控起來有一定的難度，需要多個(gè)部門分工負(fù)責(zé)，相互合作，因此建立起系統(tǒng)的部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制至關(guān)重要，各部門在自己的職責(zé)范圍之內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的管理和監(jiān)督，及時(shí)共享網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管方面的信息，協(xié)調(diào)配合，遇到有重大網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生時(shí)互相配合，形成合力共同治理。

首先，要加強(qiáng)一個(gè)政府內(nèi)不同部門之間的協(xié)作與溝通，有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。其次，加強(qiáng)上下級(jí)政府之間的聯(lián)系與合作，下級(jí)政府部門發(fā)現(xiàn)的重大網(wǎng)絡(luò)輿情信息要及時(shí)搜集整理匯報(bào)到上級(jí)，上級(jí)政府部門得到的重大網(wǎng)絡(luò)輿情信息也要及時(shí)聯(lián)系下級(jí)盡快處理。再次，要加強(qiáng)不同地域之間政府部門的聯(lián)系和合作，當(dāng)發(fā)生比較復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)輿情問題時(shí)，要迅速建立跨地區(qū)跨級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)小組，高效解決好網(wǎng)絡(luò)輿情的處理。

三、完善政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度

隨著自媒體時(shí)代的迅速發(fā)展，社會(huì)中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不斷出現(xiàn)，而大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展的原因多與政府部門相關(guān)，而政府部門對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的處理也會(huì)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的處理以及公民對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的態(tài)度，如果處理不當(dāng)，甚至?xí)?dǎo)致公民懷疑政府部門的工作能力和公信力。因此，完善政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度尤為重要。

政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度即指當(dāng)網(wǎng)絡(luò)輿情或者是類似網(wǎng)絡(luò)輿情的情況發(fā)生之時(shí)，政府指派一名能夠代表政府部門的人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電視等主要媒體就公民的問題進(jìn)行答疑，并表明政府對(duì)于此網(wǎng)絡(luò)輿情事件的態(tài)度以及即將采取的應(yīng)對(duì)措施，從而平復(fù)公民的情緒，使網(wǎng)絡(luò)輿情不再持續(xù)惡化，從而有效控制網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，提升政府的公信力。2009年開始，我國各地陸續(xù)設(shè)置政府新聞發(fā)言人，然而大部分地區(qū)多流于形式，從制度設(shè)計(jì)到工作程序都存在一定的缺陷。因此應(yīng)當(dāng)從政府網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的主體資格、主體設(shè)置以及培訓(xùn)、考核等方面完善這一制度，進(jìn)而通過發(fā)現(xiàn)輿情、收集輿情、分析輿情、回應(yīng)輿情及時(shí)、有效地回應(yīng)公眾，并自覺接受公民的監(jiān)督。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)自律管控，提高網(wǎng)民素質(zhì)

自媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)民等多個(gè)主體，而且每個(gè)人都能成為網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)布者和傳播者，因此政府部門的管控和法律的規(guī)制并不是唯一的手段，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿情的治理還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的自律管控，提高網(wǎng)民的素質(zhì)，形成文明有序的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境。

我國公民有言論自由權(quán)，可以在網(wǎng)上隨意發(fā)布自己的言論，但是公民在行使自己的言論自由權(quán)時(shí)不應(yīng)當(dāng)損害國家利益、社會(huì)公共利益以及他人的合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)管之時(shí)，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)者網(wǎng)民在合情合理合法的前提下行使自己的言論自由權(quán)。與此同時(shí)，自媒體時(shí)代的政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體工具，加強(qiáng)社會(huì)主義主流文化價(jià)值觀的弘揚(yáng)，將優(yōu)秀的社會(huì)主義主流文化逐步滲透到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)之中，讓網(wǎng)民可以理性的參與到網(wǎng)絡(luò)輿情之中，文明有序上網(wǎng)，營造一個(gè)良好、健康、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。