文黃安琪

預付卡，這項本來應該成為商戶和消費者之間互相便利的交易，因為有些商戶在消費者辦完預付卡之后攜款跑路而讓消費者后悔不已，不僅難以享受服務或折扣，就連卡里的余額也很難追回。

預付卡商家跑路消失，消費者遭遇維權難已不是新鮮事。然而，為了躲避判罰，拖延賠付時間，不少預付卡商家開始上演“另類”跑路——“停業(yè)裝修”、“被動轉(zhuǎn)會”、“僅剩一家”等戲碼輪番上演，制造出一種“似跑非跑”的現(xiàn)象，讓消費者陷入維權困境。

商家“另類”跑路，消費者手里的卡片就成為廢紙一張，后續(xù)的追款之路更是漫漫。那么，到底應該如何規(guī)范預付卡消費？

商家“似跑非跑”

2013年12月，許女士在上海阿里巴巴影像公館為其孩子拍攝了一套寫真。選照片時得知，如果充值1000元則可贈送2頁此次拍攝的入冊照片，且后續(xù)消費可享有優(yōu)惠價格。

“折扣很誘人，又有多家影樓可以選擇?！痹S女士心動了，便充值1000元辦理了一張媽媽嗨卡。商家承諾該卡可至媽媽嗨網(wǎng)旗下13家攝影機構任一門店使用且無有效期限，并可獲取優(yōu)惠價格。

2017年7月，當許女士準備再次給孩子拍攝寫真時發(fā)現(xiàn)，相關攝影門店已集體消失。經(jīng)向工商部門投訴，許女士發(fā)現(xiàn)媽媽嗨預付卡并無備案。

然而，商家卻解釋稱13家攝影門店中仍有一家在經(jīng)營，許女士仍可在該門店消費，雖該門店無法讀取許女士持有的充值卡信息，但可以根據(jù)許女士所報的卡內(nèi)余額協(xié)商處理，且相關數(shù)據(jù)及網(wǎng)站信息已丟失，許女士所持有的充值卡內(nèi)余額已無法核實。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了以“僅剩一家”的借口推延退款外，預付卡商家常用的戲碼還有以“裝修”為名暫停營業(yè)、突然通知消費者“被動轉(zhuǎn)會”至其他機構消費等。

在商家和消費者有書面合同的情況下，大多是由商家提供格式文本，合同中包含“本店享有最終解釋權”“本卡不予退還現(xiàn)金”等格式條款。在資金鏈出現(xiàn)問題時，部分商家為了拖延時間或躲避懲罰，往往以“最終解釋權”為托底條款打一些擦邊球。

預付卡消費背后陷阱多

飽受詬病的預付卡消費，其背后存在哪些消費陷阱？商家的“霸王”條款又暗藏哪些貓膩？

位于山東張店區(qū)的一家健身俱樂部，店員介紹說，健身卡的辦理主要是以預付卡消費方式為主，辦理之后無法退卡，但可以轉(zhuǎn)卡?！稗D(zhuǎn)卡需要交納轉(zhuǎn)卡費，具體費用以會員所辦預付卡的金額而定?！钡陠T說。

當被詢問無法退卡和轉(zhuǎn)卡費用有何依據(jù)時，店員解釋稱，在辦理會員前，會與消費者簽訂協(xié)議，協(xié)議中對此有明確說明，消費者簽訂了協(xié)議即視為認可。

而在一家洗車店內(nèi)，店家推出的預付卡消費優(yōu)惠活動，讓不少前來洗車的市民感覺糾結(jié)。

“正常洗一次車要20元，而預存300元后單次洗車價則為15元，除此之外還送一次打蠟、一次封釉，聽起來確實劃算，但實在是不敢再充錢辦卡了。”正在洗車的市民趙先生說，在此之前，他曾有兩次辦理洗車卡的經(jīng)歷，而兩次均是洗車卡用到半程，洗車店便關門了，老板的電話打不通，維權也不知道從何下手。

一廣告設計公司的負責人介紹，近年來，各類商家會員卡的設計制作業(yè)務已然成為他們公司的主要業(yè)務之一，每個月的接單量多達三四十筆，每單會員卡的制作量均不低于1000張?！澳壳埃簧偕碳叶紝⒆孕袛M訂的條款印刷于會員卡的背面，其中不乏辦卡后不補、不退、不得轉(zhuǎn)讓或收取高額轉(zhuǎn)讓費等內(nèi)容，預付卡消費盛行的同時，商家的自擬條款也是越來越‘霸道’?！?/p>

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在預付卡消費過程中，部分商家不僅自行擬訂“霸王”條款及“任性”規(guī)定，甚至還自賦最終解釋權，消費者辦卡后常會面臨如對方經(jīng)營場所改變、降低服務標準、變相漲價、擅自中止服務、卷款跑路等風險。

消費維權或遭遇“三重門”

上海市長寧區(qū)人民法院發(fā)布的《2015—2018年涉單用途預付消費卡糾紛案件司法審判白皮書》顯示，預付卡類案件主要發(fā)生在私教健身、美容美發(fā)和教育培訓等服務行業(yè)，其中又以健身行業(yè)最為集中，連續(xù)4年占此類案件的95%以上。

根據(jù)全國消協(xié)組織受理投訴情況統(tǒng)計，僅2018年上半年，生活、社會服務類投訴44787件，主要集中體現(xiàn)在預付式消費較多的娛樂健身、美容美發(fā)、餐飲住宿、修理服務等服務行業(yè)。其中，部分經(jīng)營者因經(jīng)營不善等原因，發(fā)生關門歇業(yè)、易主、變更經(jīng)營地址等情形，既不能繼續(xù)按合同約定提供服務，也不采取其他善后措施也成為消費者主要投訴的問題。

“單用途預付消費卡模式的提前預付性導致消費者單向風險凸顯?！鄙虾Ｊ虚L寧區(qū)人民法院民事審判庭庭長劉亞玲表示，消費者在交付款項后處于弱勢地位，其能否完整享受商品或服務，很大程度取決于商家的經(jīng)營狀況和誠信程度，一旦經(jīng)營者出現(xiàn)經(jīng)營不善、服務質(zhì)量下降等情形，消費者權益極易受到損害。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一旦發(fā)生預付卡商家跑路事件，消費者維權會遭遇很多障礙。首先，就面臨著找誰要錢的難題。部分公司內(nèi)部管理混亂，品牌歷經(jīng)多次變動，導致會員權利承接混亂，消費者維權受阻。

“如在一起健身公司服務合同糾紛案件中，消費者提供的合同、收據(jù)、合同落款用章、健身卡品牌標志均存在不同，給案件審理、事實查明、責任主體認定帶來一定困難?！眲喠嵴f。

其二，余額多少難認定。部分商家在銷售預付卡時，僅在其系統(tǒng)內(nèi)登記消費者相關信息，并未與消費者訂立書面合同，對服務內(nèi)容、項目金額、使用期限等均無明確書面約定。部分消費者與商家簽訂了格式合同，但事發(fā)后，一些商家宣稱，相關數(shù)據(jù)及網(wǎng)站信息已丟失，消費者所持有的充值卡內(nèi)余額自然就無法核實。

其三，贏了官司卻遭遇執(zhí)行難。查閱中國裁判文書網(wǎng)可發(fā)現(xiàn)，預付卡類案件缺席審判的比例較高。從上海長寧法院近4年審結(jié)的此類案件來看，發(fā)卡公司多因自身經(jīng)營不善、無法繼續(xù)維持而歇業(yè)。消費者申請強制執(zhí)行后，很多被告無財產(chǎn)可供執(zhí)行，執(zhí)行難度較大，消費者款項難以得到實際清償。

法律滯后監(jiān)管空白

“現(xiàn)行法律法規(guī)的滯后性與消費者權利保護的全面性需求不匹配。”劉亞玲表示，就目前的法律規(guī)定來看，經(jīng)營者與消費者一旦出現(xiàn)預付消費卡糾紛，處理依據(jù)的主要法律為《民法總則》《合同法》和《消費者權益保護法》等，輔以2016年商務部修訂的《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》為參考。但預付消費卡種類繁多，牽涉到的法律主體不盡相同，對其難以進行“一刀切”式的管理。

“雖然一些地方先行先試，出臺地方性管理辦法，但法律層級較低，且將兌付特定商品或服務的情形排除在外，難以對消費者提供全方位的保護?！眲喠嵴f。

此外，工商、商務、公安等部門對預付消費卡經(jīng)營者的經(jīng)營活動雖均具有一定的監(jiān)督權，但由于權責劃分不明確，造成部門之間權責交叉，降低了監(jiān)管效率，導致監(jiān)管難以有效運行。

劉亞玲建議，應盡快出臺針對單用途預付消費卡糾紛的專項法律法規(guī)，對發(fā)卡資質(zhì)、發(fā)卡規(guī)模、資金用途、退卡機制等方面進行規(guī)制。同時，進一步明確行政監(jiān)管主體和職責分工，構建多個監(jiān)管部門之間的協(xié)作機制，消除監(jiān)管盲點，形成合力，協(xié)同做好售卡備案、信息披露、資金管理等各項工作。

“預付卡消費風險頑疾根治關鍵在價格?！鄙虾６魏投温蓭熓聞账蓭焺⒋喝硎?，目前不少服務項目單次消費價格畸高，一般人消費不起，不得不辦卡。建議監(jiān)管部門嚴管企業(yè)虛假宣傳、隨意定價，將隨意抬高價格和低于成本定價納入不正當競爭、反壟斷規(guī)制，“消費者能夠以合理的價格獲得單次消費或者更多選擇，市場才能回歸正常。”（來源：新華網(wǎng)）