宋鵬瑤

陜西學(xué)前師范學(xué)院，陜西 西安 710100

2016年教育部、司法部、全國普法辦聯(lián)合發(fā)布《青少年法治教育大綱》，明確將法治教育納入國民教育體系；“七五”普法將青少年列為法治教育宣傳的重點對象之一；十九大報告將堅持全面依法治國作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，要求提高全民族的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。大學(xué)生是法治中國的建設(shè)者和接班人，其法治素養(yǎng)的具備與否將對營造社會法治氛圍、推動全面依法治國進程產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。隨著社會轉(zhuǎn)型加速、網(wǎng)絡(luò)極大普及，法治教育面臨的社會環(huán)境日趨復(fù)雜，作為大學(xué)生法治教育的重要陣地，高等學(xué)校亟需與時俱進，改革創(chuàng)新法治教育模式與體系，肩負起新時代“立德樹人”新的歷史使命。

一、大學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵

法治素養(yǎng)是現(xiàn)代公民適應(yīng)社會必備的基本素養(yǎng)。大學(xué)生法治素養(yǎng)的內(nèi)涵應(yīng)涵蓋基本的法治知識儲備、法治思維、法治實踐能力和社會主義法治信仰四方面。

(一)基本的法治知識儲備

基本的法治知識儲備是培育法治素養(yǎng)的基礎(chǔ)。只有學(xué)習基本的法治知識，才能逐步建立法治思維，踐行法治，進而形成法治信仰，否則失去法治知識積累的根基，法治意識、法治素養(yǎng)將無從談起。大學(xué)生應(yīng)學(xué)習憲法，了解中國特色社會主義法律體系的基本框架、基本理論與基本制度，掌握與個人學(xué)習生活與職業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的法律常識。

(二)法治思維

法治思維是培育法治素養(yǎng)的關(guān)鍵。只有建立法治思維才能依法辦事，不觸碰法律紅線與底線。法治思維是指以法治價值和法治精神為導(dǎo)向，運用法律原則、法律規(guī)則、法律方法思考和處理問題的思維模式[1]。法治思維表現(xiàn)在心中高懸法律的戒尺，想問題、作決策以是否合法為出發(fā)點，以違法后果為警示，規(guī)則意識強。法律思維有利于科學(xué)決策，避免主觀臆斷、感情用事，尤其是當?shù)赖隆⑶楦挟a(chǎn)生沖突時，能幫助人們正確決策。

(三)法治實踐能力

法治實踐能力是培育法治素養(yǎng)的重要目標。只有將法治知識和法治思維外化為行動自覺、應(yīng)用于生活實踐，才能真正樹立法律權(quán)威。法治實踐能力是指運用法律知識、法律思維、法律途徑思考問題、判斷是非、作出決策、維護個人權(quán)益、參與社會生活，實現(xiàn)辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的基本意識與習慣。

(四)中國特色社會主義法治信仰

社會主義法治信仰是培育法治素養(yǎng)的最高價值目標。只有社會主義法治信仰成為全民的最大公約數(shù)，法律才能有效施行。中國特色社會主義法治信仰表現(xiàn)在尊崇憲法、敬畏法律，對中國特色社會主義法治理論、法治體系、法治道路建立自信，認同以自由、平等、公正、法治的社會主義核心價值觀為內(nèi)核的社會主義法治文化，自覺做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛(wèi)者。

二、新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的重要性

新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育于個人、學(xué)校和國家都有重要的現(xiàn)實意義。

(一)個人層面

培育法治素養(yǎng)，利于幫助大學(xué)生依法維護個人合法權(quán)益，預(yù)防犯罪。隨著外部環(huán)境日益復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，近年高校大學(xué)生犯罪頻發(fā)，且案件性質(zhì)更顯復(fù)雜，充分表明大學(xué)生普遍法律知識匱乏、法律意識淡薄。加強大學(xué)生道德法治教育，利于幫助大學(xué)生提高法治認知，明確法律底線，明晰權(quán)利與義務(wù)，及早識別可能受到的侵害，用法律手段維護自己的合法權(quán)益，為預(yù)防犯罪打下堅實的基礎(chǔ)。

培育法治素養(yǎng)，是大學(xué)生適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、全面發(fā)展的題中應(yīng)有之義。當前法治已然成為我國治國理政的基本方式，法律已經(jīng)滲透到大學(xué)生學(xué)習生活的方方面面。作為現(xiàn)代公民，大學(xué)生“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的教育目標必然要求大學(xué)生具備現(xiàn)代公民意識與良好的法治素養(yǎng)，用法律思維與法律方式分析、解決實際問題。

(二)學(xué)校層面

大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升是實現(xiàn)依法治校的必然要求。依法治校是現(xiàn)代大學(xué)管理的基本方式。大學(xué)生法治素養(yǎng)的提高，將有效促進依法治校落地落實。高校只有將管理活動與辦學(xué)行為納入法治軌道，讓學(xué)校的辦學(xué)行為、管理者的管理行為、師生教學(xué)行為于法有據(jù)、于規(guī)可依[2]，暢通大學(xué)生參與學(xué)校管理的渠道，為大學(xué)生法治素養(yǎng)培育提供良好的氛圍，大學(xué)生法治素養(yǎng)才能得到實質(zhì)性提升。

(三)國家層面

大學(xué)生畢業(yè)后將走向社會，將成為法治中國建設(shè)的中堅力量和重要推動者。大學(xué)生由于其群體的特殊性，其觀念、行為往往對社會產(chǎn)生廣泛的影響，因此大學(xué)生法治素養(yǎng)的提升將對社會產(chǎn)生引領(lǐng)作用，進而推動法治社會、法治國家建設(shè)進程。

三、新時代大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育路徑

(一)緊抓課堂主渠道，夯實法治理論基礎(chǔ)

《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程仍為當前高校法治教育的主陣地，高校應(yīng)充分重視法律基礎(chǔ)部分教學(xué)的重要地位，確保具備法律學(xué)科背景的教師擔任教學(xué)任務(wù)，保證教學(xué)質(zhì)量。知識講授要緊密結(jié)合時事政治、社會熱點，注重聯(lián)系學(xué)生學(xué)習生活實際，達到知識傳授與法治理念塑造并重。要大力改革教學(xué)方式，從傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)向?qū)W生參與討論、加強師生互動的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變，例如可要求學(xué)生課前就某一專題查閱資料，抽出一定課時進行分組討論或小組辯論，調(diào)動學(xué)生學(xué)習的主觀能動性，提高法治教育實效。同時應(yīng)結(jié)合不同專業(yè)、年級學(xué)生的法律訴求，開設(shè)法律選修課，解決學(xué)生的法律困惑，彌補法律常識的空白，引導(dǎo)將法治精神踐行于生活實際，學(xué)會用法律思維思考問題，用法律手段解決糾紛、維護權(quán)益，而非訴諸非理性的問題解決方式。如共同補充《民法通則》、《刑法》、《消費者權(quán)益保護法》的相關(guān)知識，師范專業(yè)學(xué)生可介紹《教育法》的相關(guān)知識，大四學(xué)生面臨就業(yè)可介紹《勞動法》、《合同法》的基本知識，學(xué)生寫論文時要補充《知識產(chǎn)權(quán)法》的知識，等等。

(二)創(chuàng)新課外活動，強化法治實踐能力

高校要以社團活動、志愿服務(wù)活動為依托開展法治實踐活動，增加學(xué)生的社會接觸面，豐富法治實踐，在身體力行中強化法治精神認同，促進大學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的積極性與主動性?？梢渣h員、班干部為抓手，將法治學(xué)習融入組織生活、主題班會，構(gòu)建常態(tài)化的學(xué)習制度，保證法治學(xué)習的持續(xù)性與系統(tǒng)性；可開展模擬法庭、法律辯論賽、法律知識競賽、法治演講比賽、法治專題微視頻大賽等形式多樣的校園活動，吸引學(xué)生關(guān)注法律知識的學(xué)習；把握重要時間節(jié)點如國家憲法日、消費者權(quán)益日、全國法制宣傳日等開展法治知識宣傳教育活動；也可開展法治宣傳進社區(qū)志愿服務(wù)活動，利用暑期“三下鄉(xiāng)”開展法治知識普及或法治調(diào)研活動，讓學(xué)生在實踐中加強對法治知識的熟悉程度，進一步堅定法治信仰。

(三)構(gòu)建法治校園，濃厚法治文化氛圍

在文化宣傳方面，高校應(yīng)利用法治文化創(chuàng)設(shè)潛移默化的涵養(yǎng)大學(xué)生的法治素養(yǎng)，如可利用廣播臺、微信平臺、微博等校園媒體或校園宣傳欄傳播法治知識，可設(shè)立法律援助工作室提供法律咨詢服務(wù)，或創(chuàng)設(shè)法治文化長廊營造校園濃郁的法治文化氛圍。在學(xué)校管理方面，高校要暢通學(xué)生參與學(xué)校有關(guān)教學(xué)與學(xué)生管理制度制定的渠道，鼓勵學(xué)生自主制定學(xué)生公約，引導(dǎo)學(xué)生樹立法治觀念與規(guī)則意識；高校教師、管理人員、輔導(dǎo)員在日常工作中要秉持依法依規(guī)辦事的原則，讓學(xué)生在小事中感受公平公正的法治理念，尤其是與學(xué)生接觸最頻繁的輔導(dǎo)員，在與評獎評優(yōu)、班干部競選等事項中都要嚴守規(guī)章制度，確保評選程序規(guī)范、評選過程公開透明，于細微處見法治精神，潤物于無聲。

(四)整合教學(xué)資源，形成法治教育合力

高校應(yīng)積極整合校內(nèi)資源，構(gòu)建法學(xué)、思政、心理專業(yè)教師優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)力的輔助法治教育模式，在法治教育的同時以思政教育的人文關(guān)懷與心理教育的心理疏導(dǎo)解除學(xué)生尊法學(xué)法用法的后顧之憂。同時要擴充校外資源，可針對大學(xué)生法律訴求，邀請辦案經(jīng)驗豐富的警察、律師進校園舉辦專題講座，以鮮活的真實案件幫助大學(xué)生學(xué)習消化最實用的法律知識；外設(shè)法治教育實踐基地，通過參觀監(jiān)獄、旁聽司法審判等為法治教育提供生動實踐。

四、結(jié)語

大學(xué)生是法治中國的重要參與者，未來建設(shè)者和推動者。高校應(yīng)肩負起立德樹人的根本任務(wù)，充分發(fā)揮高校在大學(xué)生法治素養(yǎng)培育中的重要作用，加強大學(xué)生的法治教育，豐富大學(xué)生的法治實踐，為大學(xué)生法治意識養(yǎng)成集結(jié)資源、創(chuàng)造環(huán)境，為把大學(xué)生培育為具有堅定社會主義法治信仰的現(xiàn)代公民而不懈努力。