秦菊芳

摘 要：長慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司是以石油勘探開發(fā)及油田工程建設(shè)與安裝、物業(yè)服務(wù)、房產(chǎn)租賃與管理等業(yè)務(wù)為主，工作區(qū)域橫跨陜甘兩省3市6縣，管護(hù)面積852平方公里。在市場經(jīng)濟(jì)新的形勢下，對于工作區(qū)域跨度大，歷史遺留問題多，特殊群體多，用工形式多，維穩(wěn)信訪工作面臨復(fù)雜局面的情況下，如何加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，做好職工隊(duì)伍建設(shè)，是擺在公司領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個(gè)重大課題。

關(guān)鍵詞：信訪穩(wěn)定;公司發(fā)展;提供保證

1 提高認(rèn)識(shí)，健全組織和管理制度，全新打造信訪穩(wěn)定工作新格局

長慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司成立于1997年，是在原勞動(dòng)服務(wù)公司、多種經(jīng)營處、集體資產(chǎn)管理處所辦企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展起來的。經(jīng)過多個(gè)多元單位改制整合成公司后，遺留許多歷史問題、矛盾，面臨各方面原因形成的特殊人群以及公司工作位置的特殊性，對重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人員的維護(hù)穩(wěn)定工作尤為重要。這不僅事關(guān)公司生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，也事關(guān)公司改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、加快發(fā)展的成敗?；谶@種認(rèn)識(shí)和思考，長慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司將維護(hù)穩(wěn)定工作擺在各項(xiàng)工作的重中之重，全公司各單位、部門成立了維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際工作制定了各項(xiàng)穩(wěn)定工作預(yù)案，全面落實(shí)了穩(wěn)定工作責(zé)任制，形成了全公司“抓穩(wěn)定各項(xiàng)工作關(guān)口前移;抓矛盾各級干部重心下移;抓發(fā)展全體職工維護(hù)穩(wěn)定”的良好局面。各基層單位、機(jī)關(guān)部門嚴(yán)格按照年度“信訪穩(wěn)定工作安排意見”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“信訪及穩(wěn)定工作責(zé)任制”，層層落實(shí)信訪穩(wěn)定責(zé)任，建立了信訪穩(wěn)定工作自上而下的責(zé)任體系，為全面做好公司信訪穩(wěn)定工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方式方法，全面加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作

為了強(qiáng)有力地認(rèn)真做好信訪穩(wěn)定工作，切實(shí)將工作的緊迫感和責(zé)任感轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力和實(shí)際效果，長慶實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司抓信訪穩(wěn)定工作中突出了“實(shí)際、創(chuàng)新、實(shí)效”。

一是從嚴(yán)從細(xì)安排工作，全面落實(shí)穩(wěn)定責(zé)任。公司明確地把信訪穩(wěn)定工作列為與生產(chǎn)經(jīng)營工作同等重要的工作。每年都周密部署、細(xì)致安排和精心運(yùn)作，并由公司一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管信訪穩(wěn)定工作，公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為維穩(wěn)信訪第一責(zé)任人。

二是定期收集動(dòng)態(tài)信息，超前預(yù)防與控制。全公司實(shí)行了“月排查、零報(bào)告”制度，各個(gè)單位、作業(yè)區(qū)和井站確定專人負(fù)責(zé)并兼管此項(xiàng)工作，每月定期和不定期向公司主管部門報(bào)告本單位排查信息。

三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，定期研究解決各類重大問題。班子其他成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，堅(jiān)持對管轄范圍內(nèi)分管單位、分管部門的維穩(wěn)信訪工作每月定期檢查指導(dǎo)，將問題解決在萌芽狀態(tài)。特別重點(diǎn)階段、特殊敏感節(jié)點(diǎn)等重要時(shí)期，主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署穩(wěn)定工作，全力以赴確保公司大局穩(wěn)定。

四是關(guān)口前移主動(dòng)下訪，著重解決難點(diǎn)問題。公司堅(jiān)持對問題線索歸口管理、分級負(fù)責(zé)，形成公司信訪辦牽頭抓總，基層各單位定期報(bào)告的排查臺(tái)帳管理模式，借助“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在公司各個(gè)領(lǐng)域落地生根，形成長實(shí)版的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。依靠基層干部，關(guān)注重點(diǎn)人群、重點(diǎn)人員，將問題化解在基層，化解于無形。同時(shí)，管轄范圍領(lǐng)導(dǎo)接訪、下訪、約訪作為一項(xiàng)常態(tài)化工作，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪與結(jié)對幫扶工作有機(jī)結(jié)合，將信訪訴求觸角延伸到職工家門口，使職工訴求能隨時(shí)進(jìn)行、零距離開展。同時(shí)，狠抓問題線索處置化解，對一般性信訪訴求問題嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，將責(zé)任明確到單位、到負(fù)責(zé)人，實(shí)行包掌握情況、包思想疏導(dǎo)、包督辦化解、包事了人穩(wěn);對重點(diǎn)信訪訴求問題實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，要求包案領(lǐng)導(dǎo)做到親自安排部署、親自分解任務(wù)、親自接待上訪人員、親自督查督辦、親自聽取匯報(bào)、親自協(xié)調(diào)化解，通過將監(jiān)督關(guān)口前移，有效防止小問題演變成大腐敗。

五是深入實(shí)際重心下移，切實(shí)解決職工困難。公司領(lǐng)導(dǎo)始終強(qiáng)調(diào)信訪工作是送上門的群眾工作，堅(jiān)持以“情感、責(zé)任、依法、聯(lián)動(dòng)”八字為工作要求，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶感情和責(zé)任做好維穩(wěn)信訪工作。擔(dān)使命，一切為了員工群眾?！皯n民之憂者，民亦憂其憂;樂民之樂者，民亦樂其樂?！闭窃谶@一系列決策部署的指引下，長實(shí)集團(tuán)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、勇?lián)姑?，一張藍(lán)圖繪到底，切實(shí)加快民生工程建設(shè)，將油田發(fā)展成果惠及廣大員工群眾，把油田公司政策底線用足用好用到位，從政策層面推進(jìn)解決群體性突出矛盾和歷史遺留問題，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境源源不斷地注入了新的活力和動(dòng)力，讓員工群眾特別是生產(chǎn)一線員工實(shí)實(shí)在在感受到生產(chǎn)生活條件的改善和幸福感的提升。

六是認(rèn)真做好日常接訪，及時(shí)化解各類矛盾。信訪工作是一項(xiàng)政治性、政策性、法律性很強(qiáng)的工作，嚴(yán)格按照《信訪條例》要求進(jìn)行接訪工作，對信訪反映問題必須熟悉;必須吃透政策法規(guī);必須做到耐心、恒心、真心”三心“工作;必須主持公道，堅(jiān)持公平正義，樹立長治久安的理念;必須注重協(xié)調(diào)工作;必須樹立對社會(huì)、對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神。對受理范圍內(nèi)的簡單信訪訴求，在15天內(nèi)辦結(jié);一般信訪件，一個(gè)月內(nèi)辦結(jié);重要信訪件，在2個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。因特殊原因不能處理的要及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通。在接訪工作中，耐心勸解，恒心化解，真心感化，要切切實(shí)實(shí)站在上訪人員的角度，設(shè)身處地充分考慮上訪人員的難處，理解上訪人的情緒，反應(yīng)的問題只要合理合法，符合政策，無論阻力多大，也要想辦法為其解決。在法律保障涉及不到的地方充分發(fā)揮公司保障多元化，人文關(guān)愛具體化，處理問題靈活化的作用，盡最大程度解決化解各類矛盾。

七是積極做好政策宣傳，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定。大力開展信訪穩(wěn)定等方面相關(guān)政策、法規(guī)、制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，努力提高各級干部和廣大員工學(xué)法律、知法規(guī)、懂政策的能力和水平，用法治思維與法治方式處理各類突出問題，依法維護(hù)公司和全體員工的合法利益，營造了公司穩(wěn)定和諧的良好局面，保持了大局穩(wěn)定。

八是嚴(yán)格各項(xiàng)檢查考核，務(wù)求各項(xiàng)工作實(shí)效。為加強(qiáng)公司維護(hù)穩(wěn)定和綜合治理工作，明確管理職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)長實(shí)集團(tuán)持續(xù)穩(wěn)建發(fā)展，公司每年嚴(yán)格按照《維護(hù)穩(wěn)定及綜合治理工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，對全公司各單位進(jìn)行定期和不定期的檢查與考核，并在檢查考核中及時(shí)收集、歸納和整理各類不穩(wěn)定問題，逐項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理，維護(hù)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工隊(duì)伍穩(wěn)定。

3 服務(wù)中心，以穩(wěn)定促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展

面對公司維穩(wěn)信訪工作局面復(fù)雜的情況，為了切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)公司信訪穩(wěn)定工作，提高工作的計(jì)劃性、主動(dòng)性、針對性和實(shí)效性，公司各基層單位、機(jī)關(guān)各部門從人文關(guān)懷、體系建設(shè)、信息員隊(duì)伍建設(shè)等方面入手，對信訪穩(wěn)定工作做了全面具體的工作安排和部署，嚴(yán)格實(shí)行信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理考核，及時(shí)改進(jìn)和完善適應(yīng)公司管理的信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制度和有效措施，不斷加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪穩(wěn)定責(zé)任，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)確保一方穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)能力，著力把各類矛盾和不穩(wěn)定因素化解在基層，解決在基層。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行、借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，貫徹落實(shí)上級單位關(guān)于維穩(wěn)信訪工作的決策部署，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短版、強(qiáng)弱項(xiàng)，按照“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求開展工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把維護(hù)員工群眾的合法權(quán)益放在首位，努力做到組織員工群眾減少矛盾，依靠員工群眾化解矛盾，服務(wù)員工群眾預(yù)防矛盾，做到了“矛盾化解在內(nèi)部，問題解決在長實(shí)”，為企業(yè)發(fā)展提供了保證。