王少輝

中圖分類號：X321文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2019）11-0-01

生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，需要我國乃至全球的人都要重視，它即是一個(gè)長期的系統(tǒng)工程，直接關(guān)系著人民的幸福、利益、生活環(huán)境，及穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。筆者現(xiàn)將一些環(huán)保知識及部分材料分享給大家，并就蒙城縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作談一下個(gè)人的想法，不到之處敬請批評指正。

一、生態(tài)環(huán)境的概念

1.生態(tài)環(huán)境

1.1生態(tài)環(huán)境的概念。生態(tài)環(huán)境是生態(tài)和環(huán)境兩個(gè)名詞的組合。生態(tài)環(huán)境就是指與人類密切相關(guān)的，影響人類生活和生產(chǎn)活動的各種自然（包括人工干預(yù)下形成的第二自然） 力量（物質(zhì)和能量） 或作用的總和。

1.2生態(tài)環(huán)境的內(nèi)涵。生態(tài)環(huán)境主要是指人類環(huán)境。人類環(huán)境一般可以分為自然環(huán)境和社會環(huán)境。自然環(huán)境又稱為地理環(huán)境，地理學(xué)把構(gòu)成自然環(huán)境總體的因素劃分為大氣圈、水圈、生物圈、土壤圈和巖石圈5個(gè)自然圈。

2.影響生態(tài)環(huán)境的因素

生態(tài)環(huán)境是由生物群落及其相關(guān)的無機(jī)環(huán)境共同組成的功能系統(tǒng)或稱為生態(tài)系統(tǒng)。在特定的生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境演變過程中，當(dāng)其發(fā)展到一定穩(wěn)定階段時(shí)，各種對立因素通過食物鏈的相互制約作用，使其物質(zhì)循環(huán)和能量交換達(dá)到一個(gè)相對穩(wěn)定的平衡狀態(tài)，從而保持了生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡。如果環(huán)境負(fù)載超過了生態(tài)系統(tǒng)所能承受的極限，就可能導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的弱化或衰竭。人是生態(tài)系統(tǒng)中最積極、最活躍的因素，在人類社會的各個(gè)發(fā)展階段，人類活動都會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。特別是近半個(gè)世紀(jì)以來，由于人口的迅猛增長和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人類既有空前強(qiáng)大的建設(shè)和創(chuàng)造能力，也有巨大的破壞和毀滅力量。人類活動增大了向自然索取資源的速度和規(guī)模，加劇了自然生態(tài)失衡，帶來了一系列災(zāi)害。人類本身也因自然規(guī)律的反饋?zhàn)饔?，而遭?報(bào)復(fù)"。因此，環(huán)境問題已成為舉世關(guān)注的熱點(diǎn)，有民意測驗(yàn)表明，環(huán)境污染的危脅相當(dāng)于第三次世界大戰(zhàn)，無論是在發(fā)達(dá)國家，還是在發(fā)展中國家，生態(tài)環(huán)境問題都已成為制約經(jīng)擠和社會發(fā)展的重大問題。從影響生態(tài)環(huán)境變化的因素上可分為四大類。

2.1大氣污染。近半個(gè)世紀(jì)以來，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也伴隨著大氣污染的逐步增強(qiáng)，其原因很簡單就是工業(yè)廢氣、汽車尾氣、人類生產(chǎn)活動中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物，森林的過度砍伐使得有害氣體吸附力減弱，造成大量有害氣體進(jìn)入人體呼吸道，形成呼吸系統(tǒng)疾患;還有部分有害氣體進(jìn)入大氣平流層，破壞大氣臭氧層，使得生物體受到太陽紫外線傷害。

2.2土壤污染。隨著農(nóng)田無機(jī)肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的大量不科學(xué)地使用，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)受到明顯破壞，農(nóng)膜及農(nóng)藥長時(shí)間在土壤內(nèi)的積存，漫長的降解過程，加重了土壤污染的集聚，加上較高的土地復(fù)種指數(shù)，使得土地自我修復(fù)能力減弱。土壤中農(nóng)殘藥殘超標(biāo)嚴(yán)重，不僅污染了土壤同時(shí)也因雨水的侵泡污染了水體。

2.3水體污染。工業(yè)廢水的超標(biāo)排放，固體廢物的水體污染，土壤中的氮磷鉀及其重金屬隨雨水進(jìn)入水體，人類生活污水等的直接或間接排放，使得水體微生物、植物無法降解，形成生物體難以生存的黑臭水體。

二、生態(tài)環(huán)境破壞后給人類生存帶來的嚴(yán)重后果

1.全球變暖

溫室效應(yīng)是指二氧化碳、一氧化二氮、甲烷、氟利昂高溫室氣體大量排向大氣層，使全球氣溫升高的現(xiàn)象。全球每年向大氣中排放的二氧化碳大約為230億噸。比20世紀(jì)初增加20%。至今仍以每年0.5%的速度遞增，這必將導(dǎo)致全球氣溫變暖、生態(tài)系統(tǒng)破壞以及海平面的上升。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測，到2030年全球海平面上升約20cm，到本世紀(jì)末將上升65cm，嚴(yán)重威脅到低洼的島嶼和沿海地帶。

2.部分物種滅絕

據(jù)估計(jì)，地球上的物種約有3000萬種。自1600年以來，已有724個(gè)物種滅絕，瀕危物種，7240個(gè)物種為稀有物種。多數(shù)專家認(rèn)為，地球上生物的1/4可能在未來20～30年內(nèi)處于滅絕的危險(xiǎn)，1990～2020年內(nèi)，全世界5%～15%的物種可能滅絕，也就是每天消失40～140個(gè)物種。生物多樣性的存在對進(jìn)化和保護(hù)生物圈的生命維持系統(tǒng)具有不可替代的作用。

3.水資源枯竭

世界的年耗水量已達(dá)7萬億米3，加之工業(yè)廢水的排放，化學(xué)肥料的濫用，垃圾的任意傾倒，生活污水的劇增，使河流變成陰溝，湖泊變成污水地;濫墾濫伐造成大量水分蒸發(fā)和流失，飲用水在急劇減少。水荒，向人類敲響了警鐘。據(jù)全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目表明，全球大約有10%的監(jiān)測河流受到污染，生化需氧量（BOD）值超過6.5毫克/升，水中氮和磷污染，污染河流含磷量均值為未受污染河流平均值的2.5倍。

三、如何保護(hù)好蒙城縣的生態(tài)環(huán)境

蒙城縣是一個(gè)典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，主要的環(huán)境污染重點(diǎn)體現(xiàn)在水體污染、土壤污染、大氣污染。雖然大氣污染具有一定的流動性，但小環(huán)境的生態(tài)保護(hù)將會對本地大氣環(huán)境的改善起到一定的推動作用。因此，通過近半年來我們生態(tài)環(huán)境專員的在一線工作成效看，環(huán)保工作不僅需要政府部門重視，更需要人人自律，自覺進(jìn)行環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)就蒙城縣的環(huán)保工作提出自己的一點(diǎn)看法。

1.依法制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及措施并認(rèn)真落實(shí)

按照法律法規(guī)要求，蒙城縣必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理開發(fā)，本著正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)的原則，制定好本級生態(tài)保護(hù)的規(guī)劃及措施，措施方案一定要深入實(shí)際，實(shí)事求是。實(shí)踐證明，生態(tài)環(huán)境保護(hù)能否落到實(shí)處，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部對環(huán)保工作的執(zhí)行力。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部離任生態(tài)環(huán)境評價(jià)審計(jì)制度，對在職干部任職期間不抓環(huán)?；蛲瓴怀森h(huán)保工作目標(biāo)的實(shí)行一票否決，出現(xiàn)問題一追到底。具體環(huán)保工作關(guān)鍵在一線在基層，因此環(huán)保點(diǎn)位的管理必須堅(jiān)持屬地原則，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，不能走過場，做到真抓實(shí)干。

2.做好植樹造林美化優(yōu)化好我們的環(huán)境

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)全民參與的工作。因此，環(huán)保的規(guī)劃、政策、法規(guī)、措施等要科學(xué)制定，牢固樹立青山綠水就是金山銀山的理念，堅(jiān)決打好碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，造福于子孫后代。植樹造林與環(huán)境保護(hù)有著緊密的聯(lián)系，自然生態(tài)與人為生態(tài)都離不開森林、綠地、濕地等環(huán)境因子。因此，我們要繼續(xù)加大封山育林、退耕換林、廢地造林、公共場地種草綠化的力度，確保城市人口人均擁有10米2以上森林或25米2以上的綠地（一個(gè)70kg體重的正常人一天產(chǎn)生0.75kg二氧化碳，消號0.9kg氧氣;一公頃森林一天能消耗1000kg二氧化碳，釋放730kg氧氣）。蒙城縣城南開發(fā)區(qū)的森林綠化做得很好，但是還要繼續(xù)堅(jiān)持，堅(jiān)持?jǐn)?shù)年必有好處。

3.充分發(fā)揮環(huán)境檢測的技術(shù)支撐作用

我們在抓具體環(huán)保點(diǎn)位整改核驗(yàn)時(shí)明顯感到缺乏有說服力的技術(shù)支撐，比如污染程度、達(dá)標(biāo)數(shù)值、問題企業(yè)的關(guān)停依據(jù)等。因此，要加大投入，建立健全環(huán)保鏈條上的關(guān)鍵設(shè)施及檢測設(shè)備，發(fā)揮好設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)支撐作用，監(jiān)督、監(jiān)管、監(jiān)控好生態(tài)環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣才能發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)處置，做到處理問題有理有據(jù)。

4.環(huán)保工作要堅(jiān)持群策群力齊抓共管

蒙城縣的環(huán)保工作不能只局限在縣環(huán)保局這一個(gè)單位上，需要多個(gè)相關(guān)行業(yè)主管部門齊抓共管，管行業(yè)就要管環(huán)保，必須落實(shí)到位，不得推諉扯皮。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，誰污染誰治理，不治理就處理。對此，要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)嫻熟、執(zhí)法嚴(yán)明、監(jiān)管統(tǒng)一的環(huán)保隊(duì)伍。要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)管作用，除了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和交流培訓(xùn)、加大人力物力投入以壯大監(jiān)察隊(duì)伍力量外，最重要的是要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，提高環(huán)境監(jiān)察工作效能。責(zé)任分工明確，在細(xì)化分解工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)人員特點(diǎn)合理分配工作崗位，同時(shí)建立完善崗位責(zé)任制度，做到人人有任務(wù)、人人有責(zé)任、事事有人管、事事有人干;創(chuàng)新執(zhí)法方式，將白天巡查和晚上抽查相結(jié)合、日常檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、工作日檢查與節(jié)假日檢查相結(jié)合、專項(xiàng)執(zhí)法行動檢查與日常監(jiān)察執(zhí)法相結(jié)合;執(zhí)法形式多元化，將單一的執(zhí)法模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾问蕉鄻拥膱?zhí)法模式，如本級和上級聯(lián)動檢查、轄區(qū)之間交叉檢查、與環(huán)保內(nèi)部相關(guān)職能部門聯(lián)合檢查、與外部相關(guān)部門橫向聯(lián)合檢查等;處罰有力度，把單一的行政處罰手段轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合制裁手段，在用好用足現(xiàn)有環(huán)保法律法規(guī)的基礎(chǔ)上采取掛牌督辦、限批、限貸、一票否決、媒體曝光、向公眾道歉等多元制裁手段，同時(shí)對惡劣的環(huán)境違法行為依法移交公安機(jī)關(guān);完善監(jiān)管機(jī)制，探索建立環(huán)境監(jiān)管的長效機(jī)制，對環(huán)境污染預(yù)防為主、防治結(jié)合，加大對重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除隱患，強(qiáng)化整改監(jiān)督建立整改后督察機(jī)制，防止違法排污現(xiàn)象反復(fù)，鞏固執(zhí)法成果。

5.牢固樹立環(huán)保的全民參與意識

要將環(huán)保熱線常態(tài)化設(shè)立，將舉報(bào)屬實(shí)有獎(jiǎng)機(jī)制要落到實(shí)處，這樣就能把環(huán)保隱患及問題及時(shí)暴露出來。環(huán)保專員的巡查、督察、協(xié)調(diào)反饋的職能要認(rèn)真履行，只有全民參與才能確保區(qū)域內(nèi)的環(huán)保監(jiān)督不留死角;同時(shí)要認(rèn)真解決好環(huán)保屬地管理期間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán)問題。

6.要積極借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)

在環(huán)保工作方面，不同的地方有不同的工作方案，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)還是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，凡是有可借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)都要去認(rèn)真學(xué)習(xí)并借鑒，比如浙江的治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水的“五水共治”經(jīng)驗(yàn)就可以在本地推廣。積極推廣杭州在治理城市生活污水中規(guī)定所有小區(qū)設(shè)計(jì)、施工監(jiān)督、完工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)必須有環(huán)保部門參與的經(jīng)驗(yàn)。

總之，隨著社會的發(fā)展，人口流動的頻繁，人們的生活環(huán)境將始終處于一種不穩(wěn)定狀態(tài)中。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)，就必須持之以恒的做好環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)工作，我們作為環(huán)保專員有能力更有義務(wù)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。