陳喆

摘 要：新政府會計制度在制定以及具體應(yīng)用過程中，對事業(yè)單位的財務(wù)核算管理而言，會產(chǎn)生一系列的影響。本文對此進行分析，并且提出有針對性的應(yīng)對措施，以保證事業(yè)單位的財務(wù)核算工作可以有序開展。

關(guān)鍵詞：新政府 ?會計制度 ?事業(yè)單位 ?財務(wù)核算 ?應(yīng)對措施

一、新政府會計制度對事業(yè)單位財務(wù)核算的影響

（一）對事業(yè)單位會計信息質(zhì)量提出更高要求

新政府會計制度的制定以及在實踐中的有效落實，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算工作起到良好的規(guī)范化作用。在這種形勢下，可以對會計標準體系進行統(tǒng)一合理的規(guī)定和落實，這樣做的根本目的是為了促使事業(yè)單位本身的信息質(zhì)量可以得到有效提升。由于新政府會計制度的有效落實，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)會計工作提出非常高的要求。新政府會計制度構(gòu)建了政府預(yù)算會計和財務(wù)會計適度分離并相互銜接的政府財務(wù)核算體系，這種“雙基礎(chǔ)”要求財務(wù)會計采用權(quán)責發(fā)生制，預(yù)算會計采用收付實現(xiàn)制進行財務(wù)核算，最大限度保證事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算工作開展時具有科學(xué)性和合理性。同時通過“雙報告”即財務(wù)報告和預(yù)算報告的相互補充，共同反映政府會計主體的財務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行信息，這就對會計信息質(zhì)量提出了更高要求。

（二）進一步強化了財務(wù)會計功能

新政府會計制度財務(wù)會計已經(jīng)全方位有效的引入和利用了權(quán)責發(fā)生制。該制度在實際應(yīng)用過程中，尤其是在會計科目設(shè)置以及賬務(wù)的整個處理過程中，可以看出其自身在財務(wù)會計功能強化方面具有非常重要的影響和作用。比如增加收入、費用兩個財務(wù)會計要素的核算內(nèi)容， 并要求其按照權(quán)責發(fā)生制進行準確有效的核算。通過權(quán)責發(fā)生制科學(xué)合理的利用，不僅加大了應(yīng)收款項、應(yīng)付款項的核算內(nèi)容，而且對于一些長期股權(quán)投資項目而言，可以直接利用權(quán)益法來進行準確有效的核算，也要求對自行開發(fā)形成的無形資產(chǎn)成本進行最終確認，同時還要求對固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等計提折舊或攤銷，特別是加入企業(yè)財務(wù)管理理念引入壞賬準備等相對應(yīng)的減值概念，并要求對預(yù)計負債、待攤費用、預(yù)提費用等進行確定。除此之外，在政府會計核算中要充分意識到財務(wù)會計功能的重要性，這樣才能夠科學(xué)編制政府財務(wù)報告，并將單位財務(wù)狀況和運營成本的現(xiàn)狀等進行真實有效的反饋。

（三）完善了有關(guān)固定資產(chǎn)等資產(chǎn)方面的財務(wù)核算

固定資產(chǎn)核算是事業(yè)單位財務(wù)核算工作體系中的重要內(nèi)容，新政府會計制度對不同類型的固定資產(chǎn)核算都有了進一步細化，細化了不同類型固定資產(chǎn)，如外購、自建、置換、接受捐贈等各類資產(chǎn)的成本確定辦法，使事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核算工作中，能夠結(jié)合固定資產(chǎn)的具體類型，按照新政府制度規(guī)定的方法逐步開展，使核算工作更加嚴格規(guī)范。另外，新政府會計制度特別強調(diào)了“服務(wù)潛力”，將公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、保障性住房等均納入政府資產(chǎn)會計核算內(nèi)容，使事業(yè)單位資產(chǎn)核算內(nèi)容更加具體和完整。

二、新政府會計制度下加強事業(yè)單位財務(wù)核算的應(yīng)對措施

（一）不斷提高財務(wù)核算水平

在當前新政府會計制度的基礎(chǔ)上，對于事業(yè)單位財務(wù)人員而言，要對傳統(tǒng)的財務(wù)核算理念和方式進行適當?shù)母淖兒蛣?chuàng)新，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，全面梳理資產(chǎn)負債，做到徹底“摸清家底”。根據(jù)新政府制度規(guī)定做到預(yù)算會計和財務(wù)會計要素相互協(xié)調(diào)，對財務(wù)核算內(nèi)容要進行實時有效的監(jiān)督和管理。除此之外，還要在實踐中不斷加強內(nèi)部控制，要與單位的戰(zhàn)略性發(fā)展目標進行有效結(jié)合。 另外，在事業(yè)單位內(nèi)部可以對責任制度進行科學(xué)合理的設(shè)置，同時還要將財務(wù)核算管理工作進行有效劃分，保證責任義務(wù)落到實處。特別要做好財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，將信息化智能優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，從而使事業(yè)單位的工作效率不斷提升，會計信息質(zhì)量進一步提高。

（二）結(jié)合新制度及時更新會計科目，做好新舊制度銜接工作

新政府會計制度豐富了財務(wù)工作的內(nèi)涵，在以往財務(wù)會計的基礎(chǔ)上，加入了預(yù)算會計的新功能。因此為了滿足這一改革方向，新制度要求新增相關(guān)的會計科目，比如“業(yè)務(wù)活動費用”、“資產(chǎn)處置費用”、“所得稅費用”以及“其他費用”等。事業(yè)單位就必須結(jié)合新制度的要求，及時更新會計科目，做好相關(guān)的核算工作。除此之外，新制度還強化了事業(yè)單位的財務(wù)核算目標，不僅要把追求經(jīng)濟效益作為目標，還要能夠服務(wù)政府公共事業(yè)。落實到實際中，就需要事業(yè)單位能夠遵守“量入為出、略有結(jié)余”的財政原則，并新增如“本期盈余”、權(quán)益法調(diào)整”、“本年盈余分配”等新科目，可見，新制度對事業(yè)單位會計核算科目方面就帶來了較大影響，這就需要相關(guān)財務(wù)工作者，能夠及時了解新制度帶來的科目變化，做好新舊制度銜接工作，重構(gòu)單位的核算科目與內(nèi)容，來滿足新制度對于事業(yè)單位財務(wù)核算工作的需要。

（三）強化資產(chǎn)分類與核算工作

新政府會計制度改革的深入發(fā)展，對事業(yè)單位的各類資產(chǎn)進一步明細化。對于各類資產(chǎn)，要根據(jù)不同的用途以及管理需求，進行分類核算。這就需要事業(yè)單位做好對資產(chǎn)特別是長期資產(chǎn)的分類工作。比如，事業(yè)單位的辦公設(shè)備以及單位所有的房屋建筑等，應(yīng)當歸入到“固定資產(chǎn)”科目中進行核算。對于事業(yè)單位具有“服務(wù)潛力”的資產(chǎn)，比如公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備資產(chǎn)、保障性住房等，應(yīng)分別納入相對應(yīng)的科目中進行核算。除核算之外，在計提折舊以及攤銷方面，也要做好分類處置，比如“固定資產(chǎn)”和“固定資產(chǎn)累計折舊”是需要分開核算的科目，類似還有“無形資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)累計攤銷”等。這樣既有利于反映長期資產(chǎn)的初始規(guī)模，又真實反映了資產(chǎn)的賬面價值，提升了會計信息質(zhì)量。

（四）借助固定資產(chǎn)信息平臺，強化固定資產(chǎn)核算管理工作

財務(wù)人員還要對固定資產(chǎn)核算的管理力度應(yīng)進行不斷強化，可以與先進的一些技術(shù)手段進行有效結(jié)合，對其開展動態(tài)化、有針對性的監(jiān)督和管理。尤其是在事業(yè)單位內(nèi)部可以對數(shù)據(jù)分析平臺進行科學(xué)合理的構(gòu)建和利用，可以通過該平臺的合理利用，實現(xiàn)對一些重要數(shù)據(jù)的核算、分析和整合，這樣可以盡可能避免由于人為因素的影響而帶來一系列的損失。另外，還要結(jié)合實際要求，對崗位不相容制度進行科學(xué)合理的制定和落實。該制度在提出以及具體應(yīng)用過程中，其根本目的是為了保證事業(yè)單位內(nèi)部的所有工作人員都可以落實自己的責任和義務(wù)，避免出現(xiàn)身兼多職的情況，這樣對風險也可以起到良好的規(guī)避效果。

三、結(jié)束語

新政府會計制度的提出以及在實踐中的有效落實，有利于實現(xiàn)對原有行政單位會計制度的有效整合。新制度已經(jīng)不再對行政單位和事業(yè)單位進行區(qū)分，也不再區(qū)分行業(yè)事業(yè)單位。而在會計核算內(nèi)容方面，基本上將原有制度當中的通用業(yè)務(wù)、通用事項等進行了保留?？傊?，新政府會計制度在具體落實過程中，對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)核算工作而言，具有非常重要的影響，因此事業(yè)單位必須積極應(yīng)對變化，及時調(diào)整，才能夠有效滿足新政府會計制度體的個性化要求。

參考文獻：

[1]賀春桃.淺析新政府會計制度的亮點和不足[J].現(xiàn)代營銷（信息版），2019.